馮躍林 李玉琳

（1重慶醫(yī)科大學(xué)，重慶 400016；2重慶理工大學(xué)，重慶 400054）

黨的十八大報(bào)告中指出：黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。高校班級(jí)黨組織作為黨的基層組織的重要組成部分，是各級(jí)黨委與廣大學(xué)生交流聯(lián)系的橋梁和紐帶，一直以來(lái)?yè)?dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)班級(jí)同學(xué)、組織班級(jí)黨的理論學(xué)習(xí)、引領(lǐng)班級(jí)黨員和其他同學(xué)落實(shí)黨的路線方針政策的重要責(zé)任。在組織班級(jí)同學(xué)參與知識(shí)學(xué)習(xí)、和諧校園建設(shè)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮積極的重要作用。然而隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快和改革開(kāi)放的不斷深入，高校學(xué)生的思想觀念和行為方式等發(fā)生了不同程度的變化，使得高校班級(jí)黨組織在工作和建設(shè)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如班級(jí)黨組織協(xié)調(diào)功能弱化、班級(jí)黨組織生活質(zhì)量下降和班級(jí)黨組織吸引力與感召力降低等。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)切實(shí)把班級(jí)黨組織的工作和建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性和根本性的任務(wù)來(lái)抓，以此提高黨在高校廣大學(xué)生中的影響力和凝聚力，為和諧校園建設(shè)、社會(huì)秩序穩(wěn)定和中華民族的偉大復(fù)興提供保障。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型加快期高校班級(jí)黨組織的主要工作內(nèi)容及重要性

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。

通常來(lái)講，黨的總體思想理論指導(dǎo)主要包括理論、路線、方針和政策四個(gè)部分，理論和路線是整體戰(zhàn)略性的思想向?qū)?，而方針和政策則是具體實(shí)踐的根本保障，它們之間在一定時(shí)期既有聯(lián)系又有主次之分。大學(xué)班級(jí)是學(xué)校最具有代表性的教育教學(xué)單位，它不僅是學(xué)生接受專業(yè)知識(shí)的場(chǎng)所，更是學(xué)校開(kāi)展思想政治教育的前沿陣地。高校班級(jí)黨組織作為黨的最基層的組織，宣傳貫徹黨的路線、方針和政策不僅是其主要的工作內(nèi)容，更是其承載的不可推卸的責(zé)任和使命。因此，班級(jí)黨組織應(yīng)始終把宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹黨的思想理論，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要有機(jī)組成部分和做好各項(xiàng)工作的重要理論武器，以此堅(jiān)定班級(jí)同學(xué)的政治立場(chǎng)和堅(jiān)持共產(chǎn)主義信仰，并保證上級(jí)各級(jí)黨委和相關(guān)教育部門(mén)的決議和指示能夠在班級(jí)內(nèi)貫徹執(zhí)行，以此促進(jìn)班級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的提高。

（二）做好班級(jí)黨員管理工作，發(fā)展新成員。

據(jù)中國(guó)教育報(bào)報(bào)道稱：2010年全國(guó)發(fā)展大學(xué)生黨員共計(jì)123.6萬(wàn)人，占當(dāng)年全國(guó)發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%，截至2010年12月31日，全國(guó)在校大學(xué)生黨員總數(shù)為251.2萬(wàn)人，全國(guó)2459所高校中2429所高校建立了黨組織，其中校級(jí)黨委2345個(gè)，學(xué)生黨支部74112個(gè)。［1］高校班級(jí)黨員管理工作是黨要管黨原則的具體體現(xiàn)，就目前班級(jí)黨組織管理工作來(lái)說(shuō)，主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一是組織班級(jí)黨員參加理論學(xué)習(xí)和組織生活，增強(qiáng)班級(jí)黨組織的活力，并對(duì)班級(jí)黨員進(jìn)行教育和監(jiān)督，保證班級(jí)中每個(gè)黨員都具有較高的思想和理論水平，成為思想過(guò)硬且理論扎實(shí)的優(yōu)秀黨員；第二，做好新形勢(shì)下班級(jí)黨員發(fā)展工作，配合上級(jí)各級(jí)黨委嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的條件做好吸收班級(jí)優(yōu)秀學(xué)生入黨的工作，搞好學(xué)校和班級(jí)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使班級(jí)黨組織成為班級(jí)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心力量。

（三）配合班委開(kāi)展文化、科技和體育等活動(dòng)。

高校班級(jí)是大學(xué)生的基本組織形式，是學(xué)校黨建、團(tuán)建和學(xué)風(fēng)建設(shè)工作的最終執(zhí)行單元。［2］班委會(huì)作為學(xué)校教育教學(xué)組成的基本組織，不僅是影響學(xué)生最直接的組織，還是各類高校開(kāi)展實(shí)施工作的有力保障。而班級(jí)黨組織作為班級(jí)特殊的一個(gè)政黨組織，無(wú)論是從政治上還是從思想上都是團(tuán)結(jié)與凝聚班內(nèi)學(xué)生的核心，與班委會(huì)和團(tuán)支部有著密切的聯(lián)系。因此，班級(jí)黨組織應(yīng)該發(fā)揮骨干和模范帶頭作用，協(xié)助配合或指導(dǎo)班委會(huì)與團(tuán)支部帶動(dòng)全班同學(xué)積極參加學(xué)校組織的學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、演講會(huì)、交流會(huì)和運(yùn)動(dòng)會(huì)等各項(xiàng)文化娛樂(lè)活動(dòng)，形成良好的班風(fēng)和學(xué)風(fēng)，盡量在這些活動(dòng)中開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能，以此幫助他們成長(zhǎng)成才?？傊?，班級(jí)黨支部、團(tuán)支部和班委會(huì)之間并不是獨(dú)立分開(kāi)的執(zhí)行單位，而是互相滲透、綜合規(guī)劃的統(tǒng)一整體，只有各組織之間相互協(xié)作，共同努力，才能使班級(jí)朝著更加團(tuán)結(jié)向上的方向發(fā)展。［3］

（四）幫助同學(xué)解決學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難。

大學(xué)讀書(shū)期間是青年學(xué)生由青春稚嫩逐漸走向身心成熟的階段，這個(gè)時(shí)期的他們與以往相比較，視野更加開(kāi)闊，且認(rèn)識(shí)問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力也在不斷增強(qiáng)。但是由于學(xué)生大部分來(lái)自全國(guó)各地，而且每個(gè)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)條件、學(xué)習(xí)方法、思想觀念和風(fēng)俗習(xí)俗習(xí)慣差異很大，他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中會(huì)遇到各種各樣的困難與挫折，如學(xué)習(xí)成績(jī)不理想、經(jīng)濟(jì)生活壓力大、就業(yè)焦慮恐慌、人際關(guān)系緊張、網(wǎng)游成癮和感情受挫等問(wèn)題，甚至有時(shí)有些同學(xué)會(huì)走向越軌犯罪的境地。黨員要時(shí)刻發(fā)揮“一個(gè)黨員就是一面旗幟”的示范作用，因班級(jí)黨組織成員與班級(jí)廣大同學(xué)有著最直接和最廣泛的聯(lián)系，是黨的各項(xiàng)學(xué)校工作的顯示終端和操作平臺(tái)，很容易發(fā)現(xiàn)班級(jí)同學(xué)在學(xué)習(xí)、生活和心理等方面遇到的問(wèn)題，是最早和最直接向處于困境的同學(xué)予以幫助的基層組織。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型加快期高校班級(jí)黨組織的工作和建設(shè)遇到的問(wèn)題

（一）學(xué)生多元思想觀念增加了組織工作的難度。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型加快期，我國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)際化迅猛發(fā)展，不僅使經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變革，還使社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻調(diào)整，尤其是在各種異質(zhì)文化不斷涌入的情況下，大學(xué)生的思想觀念和理想信仰發(fā)生了巨大變化，致使部分學(xué)生的思想觀念、價(jià)值與道德判斷標(biāo)準(zhǔn)和政治信仰受到一定程度的沖擊。在這種復(fù)雜的形勢(shì)下，現(xiàn)階段我國(guó)高校班級(jí)黨組織建設(shè)實(shí)踐的時(shí)間還比較短，在制度建設(shè)和理論學(xué)習(xí)等方面有許多欠缺，如組織功能不明確、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少和理論水平低等，無(wú)形之中增加了班級(jí)黨組織工作的難度，在一定程度上影響了班級(jí)黨組織引領(lǐng)先進(jìn)文化和堅(jiān)持同學(xué)政治信仰的效果。

（二）黨員選拔制度混亂，黨員素質(zhì)有待提高。

由于我國(guó)高等院校多年來(lái)不斷擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，學(xué)生黨員隊(duì)伍也在不斷壯大。由于每個(gè)高校的具體情況不同，在學(xué)生黨員選拔問(wèn)題上還存在較大的差異，有的高校以班級(jí)同學(xué)投票的形式選拔預(yù)備黨員，有的高校以授課老師對(duì)學(xué)生打分的形式選拔預(yù)備黨員，有的高校實(shí)行二級(jí)學(xué)院與輔導(dǎo)員考察學(xué)生綜合成績(jī)確定預(yù)備黨員人選，還有的高校采用相同專業(yè)所有年級(jí)投票選舉預(yù)備黨員的方式，從中不難看出班級(jí)黨員選拔還要從制度上加以完善，盡量減少個(gè)人主觀因素，保證班級(jí)預(yù)備黨員發(fā)展的質(zhì)量。高校從事學(xué)生黨員教育工作的大部分是思想政治教育工作者（主要是學(xué)生輔導(dǎo)員），其時(shí)間和精力大都投放在學(xué)生日常管理上，往往忽視了對(duì)學(xué)生黨員的教育工作。加之支部書(shū)記大部分由輔導(dǎo)員兼任且大部分是年輕教師，輔導(dǎo)員的流動(dòng)性大，造成支部書(shū)記更換頻率高，影響學(xué)生黨員思想教育的連續(xù)性，這些勢(shì)必影響學(xué)生黨員素質(zhì)的提高。還有一些班級(jí)黨組織成員黨建知識(shí)匱乏，很難密切地與其他同學(xué)打成一片，難以適應(yīng)班級(jí)黨組織建設(shè)工作的更新發(fā)展，使班級(jí)黨組織的正能量不能充分發(fā)揮出來(lái)。

（三）班級(jí)黨組織工作方式陳舊，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)。

班級(jí)黨建工作屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作，與同學(xué)的知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)相比較具有較強(qiáng)的務(wù)虛性，與班委工作相比較在具體實(shí)踐性上相對(duì)薄弱，特別是在工作過(guò)程中存在任務(wù)不易目標(biāo)化、考核不易指標(biāo)化和效果不易量化等特點(diǎn)，一定程度上挫傷了班級(jí)黨員工作學(xué)習(xí)的積極性。加之班級(jí)黨組織活動(dòng)往往內(nèi)容單一、形式單調(diào)且方法陳舊，經(jīng)常以學(xué)文件和讀報(bào)紙為主，學(xué)習(xí)內(nèi)容不能與學(xué)習(xí)型班級(jí)創(chuàng)建相結(jié)合，無(wú)論是組織成員還是其他同學(xué)都會(huì)感覺(jué)到枯燥乏味，根本無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下黨組織建設(shè)工作的需要。此外，班級(jí)黨組織在開(kāi)展工作時(shí)往往缺乏計(jì)劃性及主動(dòng)性，只是簡(jiǎn)單地停留于應(yīng)付上級(jí)黨委和相關(guān)教育部門(mén)布置的任務(wù)，削弱了班級(jí)黨組織積極有效地開(kāi)展工作的能動(dòng)性，不同程度地影響了班級(jí)黨組織的建設(shè)。

（四）上級(jí)黨組織對(duì)班級(jí)黨組織的重視程度不夠

黨支部建在班上是與時(shí)俱進(jìn)的，是大學(xué)生黨建工作的重要舉措，把黨支部建在班上，使黨的基層組織達(dá)到橫縱貫通的工作目標(biāo)，擴(kuò)大黨在高校的影響，鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而為學(xué)校的改革與發(fā)展保駕護(hù)航。然而多年來(lái)高校對(duì)大學(xué)生中入黨積極分子的培養(yǎng)、發(fā)展對(duì)象的考察、預(yù)備黨員的吸收和轉(zhuǎn)正、正式黨員的理論教育等方面投入了大量人力和物力，但是對(duì)班級(jí)黨組織的建設(shè)往往重視程度不夠，其主要表現(xiàn)在忽視對(duì)班級(jí)黨組織工作的檢查和指導(dǎo)、不注重對(duì)班級(jí)黨支部書(shū)記的選拔和培養(yǎng)、每個(gè)學(xué)年或者學(xué)期對(duì)班級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入不足等。高校班級(jí)支部在許多方面不等同于一般的基層支部，這就要求對(duì)學(xué)生支部的指導(dǎo)不能按照常規(guī)模式進(jìn)行，但這一問(wèn)題目前并沒(méi)有被明確地意識(shí)到，上級(jí)的指導(dǎo)更多的是借助一般支部的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)，工作中思路陳舊，缺少針對(duì)性和創(chuàng)新性，不能按照學(xué)生支部的特點(diǎn)建立任務(wù)體系，缺少適合學(xué)生特點(diǎn)的工作主題和規(guī)范，工作任務(wù)的可操作性差，學(xué)生支部被動(dòng)執(zhí)行特征明顯。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型加快期高校班級(jí)黨組織的工作和建設(shè)的對(duì)策

（一）健全班級(jí)黨組織工作體系，明確工作職責(zé)。

高校班級(jí)黨組織建設(shè)是基層黨組織設(shè)置模式的創(chuàng)新，是新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)。這就要求高校統(tǒng)一思想，從實(shí)際出發(fā)健全班級(jí)黨建制度，切實(shí)把班級(jí)黨組織建設(shè)作為高校黨建工作的重要組成部分，從而推動(dòng)班級(jí)黨組織工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。因此，班級(jí)黨組織首先要把宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針和政策作為根本職責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)整個(gè)班級(jí)同學(xué)團(tuán)結(jié)進(jìn)步，努力完成學(xué)習(xí)任務(wù)，為促進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展和人才培養(yǎng)事業(yè)作貢獻(xiàn)；其次，班級(jí)黨組織要把支持和幫助所在班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)的工作作為重要方面，明確責(zé)任與密切配合共同推動(dòng)班級(jí)建設(shè)和各項(xiàng)工作；再次，班級(jí)黨組織要把發(fā)展和擴(kuò)大黨的積極分子隊(duì)伍作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好對(duì)要求入黨的積極分子的教育培養(yǎng)工作，指導(dǎo)團(tuán)支部按照規(guī)定程序，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象，并且要經(jīng)常了解學(xué)生對(duì)班級(jí)黨組織或其成員的意見(jiàn)和建議，反映他們的意見(jiàn)、要求和思想情緒，努力做好服務(wù)工作，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利和利益，從而有針對(duì)性地做好學(xué)生的思想政治教育工作。

（二）加強(qiáng)班級(jí)黨組織隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮模范作用。

當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，在經(jīng)歷了30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，積累了不少矛盾和問(wèn)題，現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，因此每一個(gè)黨員干部都要進(jìn)一步增強(qiáng)為黨分憂、對(duì)黨負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，無(wú)論擔(dān)負(fù)什么工作，無(wú)論處于什么崗位，都要從黨的事業(yè)和人民利益大局出發(fā)，高度負(fù)責(zé)、自覺(jué)負(fù)責(zé)、主動(dòng)負(fù)責(zé)，積極為黨分憂。高校班級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在很大程度上取決于班級(jí)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，要想使黨的基層組織真正擔(dān)負(fù)起直接組織同學(xué)、教育同學(xué)、服務(wù)同學(xué)的重要責(zé)任，就必須高度重視和不斷加強(qiáng)班級(jí)黨員隊(duì)伍建設(shè)。所以要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)班級(jí)黨組織成員的教育，不斷提高黨員的素質(zhì)，并積極探索社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下黨員教育工作的開(kāi)展方式，全力推進(jìn)黨員教育再上新臺(tái)階，并不斷提高班級(jí)黨員管理工作的科學(xué)化水平，有效激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮班級(jí)黨員的模范帶頭作用，進(jìn)一步增強(qiáng)班級(jí)黨組織的凝聚力和吸引力。

（三）加強(qiáng)班級(jí)黨團(tuán)組織的聯(lián)系，做好服務(wù)工作。

班級(jí)黨、團(tuán)組織是大學(xué)生的基本組織形式，但目前在高校班級(jí)黨、團(tuán)組織建設(shè)中存在黨組織功能弱化、團(tuán)組織活力不夠、班級(jí)與黨團(tuán)組織之間缺乏協(xié)調(diào)等問(wèn)題。構(gòu)建高校班級(jí)黨組織與團(tuán)組織兩位一體的新型班級(jí)，處理好班級(jí)黨組織和團(tuán)組織兩者之間的關(guān)系是非常關(guān)鍵的。高校班級(jí)黨組織建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)班級(jí)團(tuán)組織建設(shè)是黨中央的一貫要求，班級(jí)黨組織在班級(jí)中應(yīng)該起到政治核心作用，聯(lián)合班級(jí)團(tuán)組織做好班級(jí)各項(xiàng)工作。因此，高校班級(jí)黨組織建設(shè)要堅(jiān)持班級(jí)黨組織和團(tuán)組織陣地共建共享的原則，讓班級(jí)黨組織帶領(lǐng)班級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮青年學(xué)生的生力軍作用，同時(shí)班級(jí)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要與班級(jí)團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)共同推進(jìn)和共同表彰，使班級(jí)廣大班級(jí)黨員與團(tuán)員圍繞課程學(xué)習(xí)和課余活動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀。另外，要本著以人為本的理念把服務(wù)同學(xué)當(dāng)做成班級(jí)黨、團(tuán)組織協(xié)調(diào)合作的一個(gè)重點(diǎn)，不斷提高班級(jí)黨、團(tuán)組織服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（四）高校相關(guān)部門(mén)為班級(jí)黨組織發(fā)展創(chuàng)造條件。

新的歷史時(shí)期，黨建工作的關(guān)鍵是要使自身的變化與發(fā)展適應(yīng)于當(dāng)今時(shí)代的變化與發(fā)展。學(xué)校黨建工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要以戰(zhàn)略的眼光開(kāi)展黨建工作。加強(qiáng)和改善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵要把基層黨組織建設(shè)好。班級(jí)黨組織建設(shè)作為學(xué)校黨建的重要組成部分，學(xué)校各級(jí)黨委和教育教學(xué)部門(mén)一定要重視班級(jí)黨組織的重要性，創(chuàng)新高校班級(jí)黨組織的工作方式和方法，積極探索班級(jí)黨組織建設(shè)的思路，為班級(jí)黨組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。這就要求高校各級(jí)黨委在指導(dǎo)思想上明確班級(jí)黨組織生活的重要性，調(diào)動(dòng)班級(jí)內(nèi)黨員參與各項(xiàng)學(xué)習(xí)娛樂(lè)活動(dòng)的積極性，再通過(guò)對(duì)班級(jí)黨員思想教育、理論學(xué)習(xí)和組織生活管理等多項(xiàng)措施保障班級(jí)黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)高校班級(jí)黨組織工作的實(shí)效性，不斷增強(qiáng)黨在高校學(xué)生中的吸引力、凝聚力和感召力。

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