邱日梅

（廣東海洋大學(xué) 廉政研究中心，廣東 湛江 524000）

自2007年教育部頒發(fā)《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》（教思政［2007］4號）以來，全國各大中小學(xué)結(jié)合自身實際，因地制宜地組織開展了一系列豐富多彩的廉潔教育活動，既為提高學(xué)生素質(zhì)起到了重要作用，又為鞏固和堅實國家反腐倡廉基礎(chǔ)作出了積極貢獻(xiàn)。隨著校園廉潔教育和廉潔文化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，工作中也出現(xiàn)了一些問題亟待解決，以確保和增強(qiáng)高校學(xué)生廉潔文化建設(shè)的成效。

廉潔文化是廉潔理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總結(jié)和概括［1］。廉潔文化的核心是價值觀，即廉潔價值觀，其本身就是思想政治教育的主要內(nèi)容之一［2］。學(xué)校廉潔文化建設(shè)是以廉潔為主題，以廉潔制度為基礎(chǔ)，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以宣傳廉潔思想、傳播廉潔知識和培育廉潔理念為核心，以全面提高師生員工的思想道德素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以校園文化活動為主要載體和依托，以文化為表現(xiàn)形式，完善機(jī)制為保障，圍繞崇尚廉潔開展的一系列文化教育活動［3］。

一、當(dāng)前大學(xué)生廉潔文化建設(shè)的問題

思想觀念不到位、體制機(jī)制不健全、方式方法傳統(tǒng)、形式載體單調(diào)、活動缺乏系統(tǒng)深入，乃至學(xué)生總體對廉潔認(rèn)識不深刻等是當(dāng)前高校開展大學(xué)生廉潔文化建設(shè)存在的比較突出的問題。

（一）學(xué)校整體在思想上重視不夠，體制機(jī)制不健全。

各高校根據(jù)教育部和當(dāng)?shù)亟逃龔d關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育的意見與要求，結(jié)合自身實際組織開展了系列相應(yīng)的教育活動，取得了一定的成效。但多數(shù)高校對于開展學(xué)生廉潔教育，更多的是停留于“說起來重要、做起來次要”，甚至“忙起來忘掉”的狀態(tài)，或者是上面有檢查、需考評時才突擊組織開展廉潔教育活動。許多高校對于開展學(xué)生廉潔教育的做法往往強(qiáng)調(diào)融入所謂的學(xué)生日常思想教育與行為管理即可，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、整體考慮和檢查考評，沒有針對性的活動項目與建設(shè)載體予以落實和推進(jìn)，實質(zhì)上是思想不夠重視和體制機(jī)制不健全所致。正如斯陽等認(rèn)為，當(dāng)前高校廉政建設(shè)明顯不足，是由于廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制仍不健全，廉政文化宣傳教育缺乏針對性、有效性［4］。面向干部教師為主的廉政文化建設(shè)尚且不受重視，對于主要面向大學(xué)生的廉潔文化建設(shè)就更不被關(guān)注了。

（二）廉潔文化建設(shè)的舉措較傳統(tǒng)，方式方法不新穎。

不少高校在組織開展學(xué)生廉潔文化專項建設(shè)時，常常停留于以傳統(tǒng)的說教方式向?qū)W生灌輸廉潔思想，注重通過老師在課堂上的宣講和專家的大會主題報告等形式鞏固和強(qiáng)化學(xué)生的廉潔意識，也有一些高校通過專題展覽、主題征文或書畫展等活動，培育和強(qiáng)化學(xué)生的廉潔精神，但充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、文藝作品、現(xiàn)代傳媒等先進(jìn)載體開展學(xué)生廉潔教育的方式方法則明顯不多。事實上，在當(dāng)今的電子網(wǎng)絡(luò)信息社會，廣大學(xué)生在日常學(xué)習(xí)與生活中，更習(xí)慣也更樂于接受的是綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、電子信息與傳媒技術(shù)的方式方法和形式載體，比如通過QQ、BBS、微影視、微信、微博、動漫等進(jìn)行廉潔文化建設(shè)。因此，新穎、便捷而現(xiàn)代的教育方法與注重個體感受的實踐方式對于進(jìn)行廉潔文化建設(shè)，在當(dāng)今大學(xué)生中具有更多的優(yōu)勢和作用。

（三）廉潔文化建設(shè)不系統(tǒng)不深入，廉潔教育效果不佳。

因為學(xué)校管理層與教育者對學(xué)生廉潔文化建設(shè)重視不夠，以致在現(xiàn)實中組織開展廉潔文化建設(shè)工作時，往往出現(xiàn)“講規(guī)模重排場而流于過程、重形式輕內(nèi)容弱管理而實效差、以點(diǎn)代面且以偏概全而掛一漏萬、單邊努力而缺乏齊抓共管、抓一時放一放又停一停而難以為繼”等現(xiàn)象，以致其建設(shè)既不系統(tǒng)也不深入，致使廉潔教育效果不佳。主要表現(xiàn)在：一是廉潔文化的功能沒有充分發(fā)揮；二是廉潔文化建設(shè)的實效性還不強(qiáng)；三是廉潔文化建設(shè)的覆蓋面不廣；四是廉潔文化建設(shè)的合力還沒形成［5］。

（四）學(xué)生總體對廉潔的認(rèn)識不深，廉潔素養(yǎng)參差不齊。

雖然各高校通過廉潔文化建設(shè)，對大學(xué)生開展了系列廉潔教育并取得很多成效，但是廣大學(xué)生的廉潔素養(yǎng)依然參差不齊，大學(xué)生總體對廉潔認(rèn)識不深刻。其一，由于教育的不足加之學(xué)生身份的現(xiàn)實，多數(shù)大學(xué)生往往覺得腐敗或貪污離自己很遙遠(yuǎn)，或者認(rèn)為只要自己有著“不貪污”的思想意識，能夠堅持“不拿或不占用不屬于自己的東西”就是廉潔自律，而對于自己所有的東西則隨意使用，甚至鋪張浪費(fèi)或不當(dāng)亂用。事實上，不貪只是廉潔的表象與基本要求，廉潔的精神實質(zhì)不但要做到清白不貪，而且要合理消費(fèi)與節(jié)儉，要遵紀(jì)與守法。其二，許多大學(xué)生覺得在物欲橫流又盛行浮躁與急功近利的當(dāng)今社會，往往是“嚴(yán)以律他而寬以待己”，面對社會上的貪污腐敗是高度關(guān)注并憎恨，但當(dāng)自己有機(jī)會腐敗特別是身邊不少人違紀(jì)不廉卻很少被懲處而對自己產(chǎn)生誘惑時，又難于堅守廉潔信念。換言之，當(dāng)前大學(xué)生對廉潔自律的理解和認(rèn)識具有“知行不一”的特點(diǎn)［6］。胡琦對我國長三角地區(qū)28所高校大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀調(diào)查的情況表明：面對學(xué)生干部評選、入黨、評獎評優(yōu)、免試推薦研究生等關(guān)系自己利益的事情時，50.1%的學(xué)生寄希望于走關(guān)系達(dá)到目的，65.2%的學(xué)生認(rèn)為這種現(xiàn)象是正常范圍的事。甚至在“出現(xiàn)違紀(jì)問題后，你的同學(xué)通常采用哪種處理方式”一題中，選擇“請客、送禮、拉關(guān)系，利用一切可利用的途徑來減輕或逃避處罰”的占了50.3%［7］。

二、加強(qiáng)大學(xué)生廉潔文化建設(shè)的對策

為落實好教育部《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》提出的工作目標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)前高校學(xué)生廉潔文化建設(shè)存在的問題，通過樹立精神理念、健全長效機(jī)制、加強(qiáng)師德建設(shè)、堅持開展活動、注重社會實踐、濃郁文化氛圍、提升學(xué)生素質(zhì)、強(qiáng)化行為管理、加強(qiáng)理論研究等方法與措施，不斷促進(jìn)大學(xué)生廉潔文化建設(shè)。

（一）樹立重德尚廉的精神理念，健全廉潔文化建設(shè)長效機(jī)制。

在學(xué)校的教育教學(xué)和管理服務(wù)工作中，堅持“育人為本、德育為先”和“德才兼?zhèn)洹⒌聻椴畔取钡幕舅枷?，全員全程全方位地推行“重德行、尚廉正”的精神理念。將“世上黃金貴，清廉價更高”等關(guān)于重德尚廉的格言警句，通過精美制作后張貼到教學(xué)樓、實驗樓、宿舍樓、圖書館、學(xué)生食堂等公共場所予以宣傳，定期與不定期地舉行重德尚廉的文化活動，積極營造重德尚廉的文化氛圍，不斷強(qiáng)化重德尚廉的價值理念。

將校園文化建設(shè)尤其是師生廉潔文化建設(shè)納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，與學(xué)校事業(yè)發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。通過改進(jìn)管理體制和建立規(guī)章制度，積極構(gòu)建和健全廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制，尤其要建立和落實廉潔文化建設(shè)的條件保障制度和責(zé)任追究制度，確保廉潔文化建設(shè)工作不會因人因事因時的變化而被弱化。同時，加強(qiáng)師德建設(shè)對于開展學(xué)生廉潔文化建設(shè)有著不可替代的地位與作用，因為教師是人類靈魂的工程師，老師是學(xué)生可以直接學(xué)習(xí)的榜樣。所以，高校要想方設(shè)法提高教師的師德水平和廉潔自律意識，并努力將廉潔思想融入各門課程的教學(xué)中，充分發(fā)揮教師在開展學(xué)生廉潔教育中的引領(lǐng)與示范作用。

（二）堅持深入開展各種尚廉活動，營造崇尚廉政的文化氛圍。

圍繞廉潔文化必須進(jìn)課堂、進(jìn)班級、進(jìn)支部、進(jìn)宿舍和進(jìn)頭腦的“五進(jìn)”思路，通過堅持開展各種學(xué)生喜聞樂見的校園文化活動，廣泛深入向廣大學(xué)生普及廉潔知識，深化和鞏固大學(xué)生的廉潔思想。持續(xù)開展系列豐富多彩的“尚公正·敬廉明”活動，營造和形成崇尚廉政的校園文化氛圍，使大學(xué)生對于廉潔可以耳濡目染、不學(xué)以能，充分發(fā)揮文化育人具有潤物無聲和潛移默化的熏陶作用。

積極利用各種有較大社會影響的反腐倡廉事件，通過專家舉案說法、學(xué)生朋輩辯論、班級反腐主題班會、支部廉潔專題民主生活、反腐微電影制作與宣傳、倡廉動漫設(shè)計與展示、創(chuàng)作反腐倡廉語錄、組織廉潔征文比賽、開展反腐倡廉親情寄語、舉行廉潔公益海報競賽與展示、匯演反腐倡廉文藝作品、建設(shè)敬廉尚潔文化景觀等形式與載體，經(jīng)常組織反腐倡廉的社會實踐活動，大力宣傳廉潔思想，持續(xù)弘揚(yáng)廉正精神，不斷強(qiáng)化廣大師生堅守廉潔的理念與行為。

（三）強(qiáng)化學(xué)生遵紀(jì)守法的行為管理，大力提升學(xué)生思想政治素質(zhì)。

紀(jì)律維護(hù)的是一定集體絕大多數(shù)成員的利益，法律保障的是國家絕大多數(shù)公民的權(quán)益，能夠遵紀(jì)守法的人說明其行為的規(guī)范性、合理性與正當(dāng)性，表示其行為沒有侵犯或損害他人的正當(dāng)利益或合法權(quán)益，是符合人民大眾普遍要求的行為，沒有損人利己或損公肥私，其思想意識與精神理念顯示出中正性與科學(xué)性，指向個人素質(zhì)的先進(jìn)性。因此，強(qiáng)化學(xué)生遵紀(jì)守法行為管理與引導(dǎo)，有利于促進(jìn)培養(yǎng)和提升學(xué)生的思想政治素質(zhì)與道德品質(zhì)，有利于健全和完善學(xué)生的人格與品行，有利于增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感。嚴(yán)格學(xué)生的學(xué)習(xí)與考試行為管理，規(guī)范和文明學(xué)生日常生活的言行舉止，尤其要著重強(qiáng)化學(xué)生黨員與學(xué)生干部等學(xué)生骨干的遵紀(jì)守法行為管理，使廣大學(xué)生養(yǎng)成“守紀(jì)律、不作弊、不違法、尚廉潔、重奉獻(xiàn)”的思想意識與行為習(xí)慣，增強(qiáng)防腐拒變的良好心理品質(zhì)，自然抵制貪污腐敗的行為。

結(jié)合大學(xué)生思政理論課教學(xué)和日常思想政治教育活動，以貫徹公民基本道德規(guī)范和社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)和主導(dǎo)，高度重視并積極開展愛國主義教育，加強(qiáng)法制和誠信教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，組織學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)等，逐步形成廉潔自律和遵紀(jì)守法的價值觀念，樹立和鞏固正確的理想、信念、人生觀、價值觀，不斷提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。

［1］崔樹強(qiáng)等.對構(gòu)建校園廉潔文化的思考［J］.山東青年政治學(xué)院學(xué)報.2011，1.

［2］陳燕.對大學(xué)生進(jìn)行廉潔文化教育的思考［J］.長江大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2011，4.

［3］余曉林.學(xué)校廉潔文化建設(shè)研究［J］.學(xué)校黨建與思想教育.2010，9.

［4］斯陽等.高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀、不足與對策［J］.廉政文化研究.2012，1.

［5］郝峰，殷雄飛.高校廉潔文化的現(xiàn)狀與對策分析［J］.江蘇高教.2010，1.

［6］孫紅艷.大學(xué)生廉潔教育針對性與有效性探析［J］.教育與職業(yè).2010，10下.

［7］胡琦.中國長三角地區(qū)大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究［J］.高等建筑教育.2010，2.