趙 鑄，王金萍，江 遠(yuǎn)

(大連民族學(xué)院 大學(xué)生思想政治教育研究中心，遼寧 大連116605)

一、民族院校思想政治教育機(jī)制的內(nèi)涵與特性

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》指出:要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成職責(zé)明確、齊抓共管、覆蓋全社會(huì)的工作機(jī)制。思想政治教育的機(jī)制創(chuàng)新已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注，它不僅是思想政治教育學(xué)科發(fā)展的需要，也是適應(yīng)現(xiàn)在民族院校思想政治教育發(fā)展的需要，是提升民族院校大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量的重要保障。民族院校思想政治教育機(jī)制主要是指:第一，民族院校教育系統(tǒng)是由民族院校思想政治教育要素構(gòu)成的統(tǒng)一的有機(jī)體;第二，各構(gòu)成要素之間相互耦合，發(fā)揮功能的最優(yōu)化，促進(jìn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行;第三，民族院校思想政治教育各要素之間圍繞共同的目標(biāo)按照一定的規(guī)律良性運(yùn)行。民族院校思想政治教育機(jī)制具有以下幾個(gè)特性。

1.目標(biāo)性

民族院校思想政治教育由于其設(shè)立目的的特殊性有別于普通高等學(xué)校，更強(qiáng)調(diào)各民族的和諧發(fā)展，團(tuán)結(jié)繁榮，其使命是為少數(shù)民族地區(qū)的人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，把各族學(xué)生培養(yǎng)成信念堅(jiān)定的接班人、胸懷祖國(guó)的愛國(guó)者、素質(zhì)全面發(fā)展的建設(shè)者和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)定維護(hù)者，必須始終牢記。這是民族院校的歷史重任，必須不辱使命，也是民族院校思想政治教育的生命線。

2.規(guī)律性

民族院校是中國(guó)高等教育的重要組成部分，它作為普通高等教育的一部分，在教育方針、教育制度、教育管理、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面都具有普通高等學(xué)校的共性特征，大學(xué)生思想政治教育首先必須遵循我國(guó)高等教育的統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，因教育對(duì)象、辦學(xué)宗旨、學(xué)科體系、科學(xué)研究、文化氛圍的不同，民族院校在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中又形成了自身的鮮明特色，少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育必然會(huì)具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，因而在民族院校大學(xué)生思想政治教育過程中要積極遵循民族院校的特殊規(guī)律，促進(jìn)民族院校思想政治教育機(jī)制的有效、協(xié)調(diào)、良性運(yùn)行。

3.調(diào)節(jié)性

民族院校思想政治教育機(jī)制的調(diào)節(jié)性是指民族院校思想政治教育機(jī)制是不斷整合、完善、反饋、調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)性過程，能夠進(jìn)行自我約束、自我調(diào)整、自我完善、自我發(fā)展，隨著在民族院校思想政治教育的實(shí)踐活動(dòng)的不斷發(fā)展，民族院校思想政治教育必然是在適應(yīng)——不適應(yīng)——新的適應(yīng)過程中前進(jìn)和完善，協(xié)調(diào)各部分的行為，各個(gè)要素協(xié)調(diào)配合，形成共同的著力點(diǎn)，使整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，始終處于一個(gè)良性運(yùn)行的狀態(tài)中，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育視域下民族院校思想政治教育機(jī)制構(gòu)建的原則

1.科學(xué)性原則

科學(xué)性原則是指“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育視域下的民族院校思想政治教育機(jī)制要以馬克思主義為世界觀和方法論為指導(dǎo)進(jìn)行構(gòu)建，機(jī)制構(gòu)建的過程要符合思想政治教育客觀規(guī)律，不是在感性經(jīng)驗(yàn)的層面上，而是在科學(xué)地總結(jié)和繼承過去相關(guān)研究取得的基本經(jīng)驗(yàn)和最新成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。以“四個(gè)認(rèn)同”和“五觀”教育內(nèi)容為主體，構(gòu)建一系列規(guī)范、科學(xué)的管理制度，在構(gòu)建機(jī)制體系后，把能否取得實(shí)際效果落實(shí)在最后的制度建立上，不但實(shí)現(xiàn)了思想政治教育由人為化向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；l(fā)展，而且實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)向科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。

2.方向性原則

方向性原則是指“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育視域下的民族院校思想政治教育機(jī)制運(yùn)行要堅(jiān)持正確的方向，與社會(huì)主義方向相一致，與黨和國(guó)家大政方針要求保持一致?！八膫€(gè)認(rèn)同”“五觀”教育是民族院校思想政治教育特殊的重要內(nèi)容，也是黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的教育和培養(yǎng)提出的根本要求。民族院校作為中國(guó)高等教育特有的教育形式，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)等方面有著特殊的功能。只有有效地將民族院校大學(xué)生“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育特殊內(nèi)容與普通高校要求的“三觀”教育普遍內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能全面實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家設(shè)立民族院校的真正目的。

3.整體性原則

整體性原則是指“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育視域下的民族院校思想政治教育機(jī)制是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的體系，各個(gè)基本體制在整體性統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成合力，發(fā)揮根本動(dòng)力作用?！罢w性統(tǒng)一協(xié)調(diào)是指思想政治教育機(jī)制具有的這種整體結(jié)合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)揮作用的自身功能，思想政治教育機(jī)制的整合性功能，能協(xié)調(diào)各部分的行為，使之相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)，形成共同的著力點(diǎn)，產(chǎn)生綜合效應(yīng)?！保?］同時(shí)，整體性原則還要求民族院校思想政治教育機(jī)制建設(shè)要在把握全局的前提下進(jìn)行戰(zhàn)略部署，要有規(guī)劃有步驟系統(tǒng)性地開展。

4.創(chuàng)新性原則

創(chuàng)新性原則是指“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育視域下的民族院校思想政治教育機(jī)制建設(shè)要符合時(shí)代發(fā)展的要求，富有創(chuàng)造性，在不斷變化的形勢(shì)下和新的歷史環(huán)境中發(fā)現(xiàn)新問題、研究新情況、提出新理念、尋找新方法、探求新路徑。民族院校思想政治教育機(jī)制建設(shè)堅(jiān)持創(chuàng)新性原則，就是以“四個(gè)認(rèn)同”和“五觀”教育為重點(diǎn)，把握民族院校思想政治教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，通過內(nèi)容、方法、手段、載體、評(píng)價(jià)機(jī)制等的創(chuàng)新，推動(dòng)民族院校思想政治教育的有效開展。

三、“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育視域下的民族院校思想政治教育機(jī)制建設(shè)的路徑選擇

1.完善組織保障機(jī)制

組織保障機(jī)制的建立，切實(shí)發(fā)揮有效作用，是民族院校加強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育的保障。

(1)構(gòu)建多層次、多形式、多渠道的思想政治教育工作平臺(tái)。圍繞民族院校的思想政治教育特殊目標(biāo)和內(nèi)容來(lái)構(gòu)建以校黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政協(xié)同落實(shí)的，形成科學(xué)有機(jī)的統(tǒng)一的思想政治工作體系，將學(xué)生管理事務(wù)進(jìn)行分類組合，劃成不同的部門，劃分不同的管理層次，進(jìn)行合理的授權(quán)，明確管理中的各種權(quán)責(zé)關(guān)系，以確保少數(shù)民族學(xué)生管理目標(biāo)、工作任務(wù)得以順利實(shí)現(xiàn)。

(2)構(gòu)建多部門相互協(xié)作的立體保障體系。民族院校大學(xué)生思想政治教育管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及學(xué)生工作部，與教務(wù)處、團(tuán)委、后勤等學(xué)校多個(gè)管理部門相關(guān)，還包括院(系)等學(xué)生事務(wù)管理的實(shí)體。各職能部門之間應(yīng)建立良好通暢的聯(lián)系機(jī)制，既做到分工明確，又在共同提高管理水平，切實(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難。同時(shí)，還將民族大學(xué)生素質(zhì)教育、就業(yè)、心理咨詢和貧困大學(xué)生的資助工作納入到思想政治教育工作視野中，為促進(jìn)以“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育為重點(diǎn)的民族院校思想政治教育開辟?gòu)V泛的渠道，構(gòu)建多部門相互協(xié)作的立體保障體系，為開展“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育創(chuàng)造良好的體制和制度保障。

2.發(fā)揮主渠道、主陣地作用

對(duì)于不同類別、不同層次的民族院校大學(xué)生來(lái)說，接受“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育的課堂教育主要包括以下幾個(gè)方面:民族理論與民族政策課程、思想政治理論課(包括馬克思主義基本原理概論、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ))以及形勢(shì)與政策課等其他課程。

民族理論與民族政策課程和思想政治理論課是民族院校大學(xué)生的必修課，長(zhǎng)期以來(lái)一直是民族院校大學(xué)生接受“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育的主要渠道并且取得了顯著成效，但在開設(shè)過程中，也有一些高校重視不夠，存在課時(shí)安排不夠、教師配備隨意和考核要求不嚴(yán)等問題。民族院校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)這門課程的重要性，把認(rèn)識(shí)提高到“培養(yǎng)什么人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的高度，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，配備骨干教師、安排足夠課時(shí)并加強(qiáng)課程考核來(lái)提高教育效果。形勢(shì)政策課是一門理論性、思想性、知識(shí)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程，同時(shí)又具有鮮明前瞻性與時(shí)效性的特點(diǎn)，民族院校應(yīng)該以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，緊扣這些特點(diǎn)、把握時(shí)代的脈搏，積極探索新方式、新途徑，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)的吸引力和感染力，把它作為加強(qiáng)民族院校大學(xué)生“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育的有效途徑。

同時(shí)，教學(xué)方法和手段需要不斷創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)單一枯燥的課堂講授，結(jié)合民族院校的具體實(shí)際，進(jìn)行大膽的教改實(shí)驗(yàn)，充分發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，提高教育效果，從而使“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育真正進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。

3.加強(qiáng)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)

要充分發(fā)揮以政治輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師為核心的民族院校思想政治教育隊(duì)伍的作用。將這支隊(duì)伍培養(yǎng)成既懂“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育和馬克思主義思想政治教育理論，又善于解決民族大學(xué)生實(shí)踐思想問題的專業(yè)工作者。認(rèn)真研究少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容、特點(diǎn)和規(guī)律，更好地體現(xiàn)民族院校為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)的辦學(xué)宗旨。在日常的學(xué)習(xí)生活中，既要用學(xué)生的心理來(lái)理解學(xué)生，又要從學(xué)生的視角來(lái)審視學(xué)生，更要以深厚的、友好的情感去關(guān)心他們的學(xué)習(xí)或生活。

同時(shí)，將民族院校開展全員思想政治教育工作放在重要位置，積極開展全員育人。恩格斯說:“許多人力量融合為一個(gè)總的力量，用馬克思的話來(lái)說，就造成‘新的力量’，這種力量和它的一個(gè)個(gè)力量的總和有著本質(zhì)的差別。”［2］以“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育為重點(diǎn)的民族院校思想政治教育應(yīng)當(dāng)覆蓋到學(xué)校各個(gè)工作環(huán)節(jié)，避免某一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失帶來(lái)不良的后果。

4.加強(qiáng)和諧校園文化建設(shè)

(1)營(yíng)造各民族大學(xué)生和諧發(fā)展的優(yōu)良育人環(huán)境。民族院校應(yīng)充分重視發(fā)揮校園文化的育人功能，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，建設(shè)和諧的校園文化，努力營(yíng)造各民族大學(xué)生“日常生活和睦相處、民族文化和而不同、困難面前和衷共濟(jì)、各族學(xué)生和諧發(fā)展”的良好的校園環(huán)境，為開展“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育創(chuàng)造良好的氛圍。引導(dǎo)各族學(xué)生相互尊重各自的民族文化和生活習(xí)慣，認(rèn)識(shí)到各民族的文化的獨(dú)特和先進(jìn)之處，形成各族學(xué)生之間友好相處，和平競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。

(2)引導(dǎo)各族大學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)參與校園文化建設(shè)。少數(shù)民族大學(xué)生往往既有依賴性大、承受力小、自制性差等缺點(diǎn)又有開朗直爽、誠(chéng)實(shí)單純、能歌善舞等優(yōu)點(diǎn)?？梢愿鶕?jù)他們的特點(diǎn)揚(yáng)長(zhǎng)避短、因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育，如發(fā)揮少數(shù)民族大學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、民族意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，開展民族風(fēng)情展示、家鄉(xiāng)美圖片展等，促進(jìn)學(xué)生間的融洽相處。

5.構(gòu)建思想政治教育的載體平臺(tái)

充分發(fā)揮學(xué)生工作部、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)在學(xué)校教育和民族大學(xué)生之間的橋梁和紐帶作用。圍繞民族院?！八膫€(gè)認(rèn)同”“五觀”教育的重點(diǎn)，建立各種思想政治教育載體，一方面，要堅(jiān)持傳統(tǒng)的黨團(tuán)活動(dòng)、主題班會(huì)、馬克思主義讀書研究會(huì)等形式來(lái)充實(shí)思想政治教育活動(dòng)的內(nèi)容;另一方面，要不斷創(chuàng)新思想政治教育的載體和形式，通過參觀、調(diào)查、征文、辯論、演講、文藝表演等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)載體，把思想政治教育的內(nèi)容寓于各種活動(dòng)之中，通過校園廣播、校報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)、電影等大眾傳媒對(duì)民族大學(xué)生進(jìn)行“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育為重點(diǎn)思想政治教育。各民族大學(xué)生在長(zhǎng)期參與活動(dòng)過程中受感染、受熏陶，愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)等內(nèi)容不知不覺根植于他們心中，輕松活潑的教育方式，不僅能鞏固課程教學(xué)的效果，還能彌補(bǔ)“大鍋飯”的不足，讓民族大學(xué)生通過“自助餐”主動(dòng)了解和接受“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育。

6.搶占網(wǎng)絡(luò)新媒體、新陣地

對(duì)民族院校大學(xué)生開展“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新媒體平臺(tái)建設(shè)，努力把握規(guī)律性、提高預(yù)見性、增強(qiáng)自覺性、注重實(shí)效性，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化的優(yōu)勢(shì)，讓網(wǎng)絡(luò)新媒體成為“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育的新陣地。

(1)提升認(rèn)識(shí)，主動(dòng)搶占?；ヂ?lián)網(wǎng)以其速度快、信息量大、隱蔽性強(qiáng)的傳遞特點(diǎn)決定了其影響具有廣泛性、靈敏性和超時(shí)空性，成為大學(xué)生思想政治教育的重要陣地，而微博、手機(jī)報(bào)、QQ 群、短信平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)新媒體改變了傳統(tǒng)的信息生產(chǎn)、傳播、交換方式，更是我們民族院校開展“四個(gè)認(rèn)同”和“五觀”教育的新陣地，我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受、主動(dòng)研究，讓網(wǎng)絡(luò)新媒體成為宣傳黨的民族和宗教政策、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的利器。

(2)及時(shí)掌控，趨利避害。對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生不利于民族團(tuán)結(jié)的動(dòng)態(tài)及時(shí)疏導(dǎo)和處理;對(duì)手機(jī)報(bào)、短信群發(fā)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)新媒體，應(yīng)當(dāng)通過雙重密碼等措施加強(qiáng)安全防范。

7.注重民族學(xué)生骨干培養(yǎng)

少數(shù)民族干部來(lái)自本民族人民群眾之中，熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀，通曉本民族的語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣，了解本民族人民的思想感情和愿望要求，在本民族群眾中有一定的影響力和號(hào)召力［3］。少數(shù)民族大學(xué)生骨干除了具有以上這些少數(shù)民族干部的優(yōu)勢(shì)外，還具有與其他少數(shù)民族大學(xué)生年齡相近、同樣遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)等特點(diǎn)，因此在少數(shù)民族學(xué)生中更有影響力和號(hào)召力。少數(shù)民族學(xué)生骨干作為各族大學(xué)生中的精英，他們思想更加進(jìn)步、表現(xiàn)更加優(yōu)秀，能方便地傳達(dá)學(xué)校和老師的意圖，能及時(shí)地反饋同學(xué)們的意見和態(tài)度，可以起到學(xué)校和民族學(xué)生的橋梁和紐帶作用。在民族院校中開展“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育，少數(shù)民族學(xué)生骨干有著不可替代的作用。

加強(qiáng)民族學(xué)生骨干的培養(yǎng)，發(fā)揮他們?cè)凇八膫€(gè)認(rèn)同”“五觀”教育中的作用，要注重四個(gè)結(jié)合，即充分信任與嚴(yán)格管理相結(jié)合、開展工作與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合，提高理論水平與提高實(shí)踐能力相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。充分信任與嚴(yán)格管理相結(jié)合是指既要充分信任，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗，又要加強(qiáng)管理，督促他們嚴(yán)格要求自己，真正在學(xué)生中起模范帶頭作用。開展工作與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合是指既要給他們提供實(shí)踐的平臺(tái)，讓他們?cè)趯W(xué)生工作中發(fā)揮作用，又要及時(shí)給予指導(dǎo)，幫助他們盡快成長(zhǎng)。提高理論水平與提高實(shí)踐能力相結(jié)合是指既要加強(qiáng)馬克思主義理論和黨的民族政策教育，提高他們的理論水平，又要告訴他們實(shí)踐工作中如何說、怎樣做，提高他們的實(shí)際工作能力。解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合是指既要了解他們的想法，幫助他們解決思想問題，又要解決他們遇到的一些具體困難和問題。

［1］邱偉光，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理［M］. 北京:高等教育出版社，1999:207.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第3 卷［M］. 北京:人民出版社，1995:166.

［3］民族團(tuán)結(jié)教育通俗讀本［M］. 北京:學(xué)習(xí)出版社，2009:96.