范 虹

（河海大學商學院管理科學研究所，南京，210098）

1 信息化工程監(jiān)理綜述

1.1 信息化工程監(jiān)理的概念

信息化工程監(jiān)理能為信息化工程的建設單位提供有針對性的服務，是信息化工程領域的一種社會治理結構，是獨立第三方機構為信息化工程提供的規(guī)劃與組織、協(xié)調(diào)與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評價方面的服務，其目的是支持與保證信息化工程成功地達到預期的目標。

信息化工程監(jiān)理可以對項目全程監(jiān)理，監(jiān)理內(nèi)容從需求分析開始，到方案優(yōu)選、設備和技術選型、投資控制、組織管理、驗收和測試，甚至包括對糾紛的調(diào)解等；也可以選擇部分監(jiān)理，服務內(nèi)容重點包括對項目進行監(jiān)督和質(zhì)量控制；甚至可以只承擔某專項監(jiān)理的服務工作，當然監(jiān)理的范圍不同，監(jiān)理的工作方式也有所不同。

1.2 信息化工程監(jiān)理的特點

相對于具有十幾年歷史的傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理而言，信息化工程監(jiān)理是近年來

才興起的行業(yè)，它服務于信息化工程，必定會由于信息化工程的特殊性而派生出

許多有別于傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理的特點。信息化工程的這些高科技屬性決定了信息化工程監(jiān)理具有以下特點：

（1） 工作內(nèi)容擴展向外延伸，業(yè)務范圍涉及工程的全過程。信息化工程監(jiān)理機構的業(yè)務范圍遠遠超出施工監(jiān)理的范疇，往往需要向外延伸，將覆蓋信息化工程項目立項到試運行的全過程。

（2）依靠專家網(wǎng)和技術協(xié)作網(wǎng)，組織機構社會化。由于信息技術涉及的門類廣泛，所以，從監(jiān)理工作的需要出發(fā)，一個信息化工程監(jiān)理機構必須在社會上建立一個專家網(wǎng)絡，可以根據(jù)需要隨時請相應領域的專家協(xié)助工作。

（3）對從業(yè)人員的素質(zhì)要求很高。由于許多工作需要依靠專家網(wǎng)絡提供技術支持，所以，要求信息化工程監(jiān)理機構自身的技術人員要有豐富的實際現(xiàn)場施工經(jīng)驗，并具有組織能力。

2 信息化工程監(jiān)理的目標及研究內(nèi)容

2.1 信息化工程監(jiān)理的目標及任務

信息化工程監(jiān)理的目標是:使信息化工程投資少、進度快、質(zhì)量好。

信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要任務是監(jiān)理服務商依據(jù)國家或地方的信息化工程建設有關規(guī)定、信息化工程和計算機技術相關的技術標準與規(guī)范、建設單位需求以及建設單位與承建方簽定的合同等，本著科學、公正、嚴格、守信、遵紀、守法的原則，以高度的責任心、豐富的管理經(jīng)驗和專業(yè)技術能力，幫助建設單位審核建設承包合同條款、掌控工程進度和質(zhì)量、進行成本核算。

2.2 信息化工程監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容

信息化工程監(jiān)理的內(nèi)容可概括為“三監(jiān)理”、“五控制”、“兩管理”和“一協(xié)調(diào)”。三監(jiān)理分別指事前監(jiān)理、事中監(jiān)理、事后監(jiān)理；控制指：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、信息安全控制和知識產(chǎn)權保護控制；兩管理分別是合同管理和信息管理。其中合同管理指協(xié)助建設單位招標和擬定工程合同，在施工階段監(jiān)督承建方執(zhí)行合同的情況，督促合同雙方履行合同規(guī)定的義務，調(diào)解合同糾紛以及管理合同違約索賠；信息管理指管理信息化工程建設過程中發(fā)生的合同、文檔以及工程資料。最后一協(xié)調(diào)指協(xié)調(diào)多方面關系:協(xié)調(diào)建設單位、承建方、招標公司以及外部供應商等多方面的工作關系。

3 信息化工程監(jiān)理的實施

3.1 信息化工程監(jiān)理的事前監(jiān)理

信息化工程監(jiān)理首先要為建設單位提供咨詢服務，其次才是對工程的監(jiān)督與控制。實踐中表明這兩點并不矛盾，深入和具有說明力的咨詢工作會引導監(jiān)督與控制工作向著更健康、更協(xié)調(diào)的方面發(fā)展，這也就是這里提到的事前監(jiān)理。需要強調(diào)一點:對信息化工程技術、用戶需求的熟悉和理解。監(jiān)理人員對工程項目的理解和把握很大部分將通過經(jīng)驗和與建設單位的交流實現(xiàn)。監(jiān)理人員的咨詢、建議可以通過監(jiān)理意見書的形式提交于建設單位和承建方。

3.2 信息化工程監(jiān)理的事中監(jiān)理

3.2.1 招投標階段

在招投標階段，監(jiān)理方主要工作是根據(jù)前期調(diào)研工作協(xié)助建設方編制招標文件，協(xié)助建設方評標及簽定合同，而其中較為重要的協(xié)助評標工作是從技術方面和非技術方面入手。

3.2.2 總體規(guī)劃階段

在招投標階段確定中標人，甲乙雙方簽訂合同之后，整個項目就形成了建設方、承建方和監(jiān)理方的三方并存協(xié)作的一個團體，因此合理統(tǒng)一的規(guī)劃就是項目成功的基礎。

3.2.3 需求分析階段

需求分析是項目建設的基石，監(jiān)理方在需求分析階段應以尊重承建方的項目管理和項目分析能力為前提，在具體的任務開展上不深入、不干擾承建方的自主權。

3.2.4 概要設計階段

概要設計，即將軟件需求轉化為數(shù)據(jù)結構和軟件的系統(tǒng)結構，一般包括數(shù)據(jù)設計和系統(tǒng)結構設計。其中數(shù)據(jù)設計側重于數(shù)據(jù)結構的定義，系統(tǒng)結構設計定義軟件系統(tǒng)各主要成份之間的關系。

3.2.5 詳細設計階段

詳細設計階段的直接目標是編寫詳細設計說明書，監(jiān)理方在此階段主要是在進度上進行控制，主要手段是定期與承建方溝通，檢查文檔。這個階段，監(jiān)理方應在詳細設計進行前提交詳細設計階段監(jiān)理細則、監(jiān)理周記;在詳細設計完成后提交詳細設計說明書的確認報告。

3.2.6 編碼設計階段

編碼是將詳細設計階段的設計思想用某種計算機語言實現(xiàn)的過程。對于結構化程序設計方式開發(fā)的編碼工作的監(jiān)理主要要控制語言，語句及復雜結構應用的基本控制結構等內(nèi)容。

3.2.7 系統(tǒng)試運行階段

系統(tǒng)試運行實際是測試的延續(xù)，進一步檢查系統(tǒng)的穩(wěn)定性及適用性的階段。試運行的目的在于通過初驗的形式盡可能快地和有效地解決用戶對信息系統(tǒng)的不適應，增強信息化工程的生命力。

4 結語

面對機遇和挑戰(zhàn)，如何借鑒國際上先進的經(jīng)驗，推動我國信息化工程監(jiān)理業(yè)健康、有序地發(fā)展，筆者認為要著重做好以下方面的工作:

（1）我國信息產(chǎn)業(yè)更快更好地向前發(fā)展，國家應進一步制定有關信息化工程監(jiān)理的政策法規(guī)及相關的監(jiān)督管理制度。同時，為了強化對信息化工程建設的政府管理，國家應設立專門機構，對信息化工程建設進行監(jiān)督指導。

（2）積極宣傳信息化工程監(jiān)理的地位和作用、重要性和必要性。這不僅需要政府宣傳，監(jiān)理單位也要進行宣傳，要讓建設單位知道信息化工程監(jiān)理的性質(zhì)、作用、工作程序和方法。

（3）監(jiān)理機構應明確自身職責。由于缺乏信息化監(jiān)理工作的規(guī)范，對于建設單位和承建方來說，分不清監(jiān)理和自己的工作責任。因此，需要規(guī)范監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容，便于各方了解各自的工作和開展監(jiān)理工作。

（4）引進競爭機制，完善信息化工程監(jiān)理行業(yè)的建設，規(guī)范監(jiān)理招、投標行為。監(jiān)理招標的重點應側重于對優(yōu)質(zhì)服務和信譽的考察。

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