溫黎明

（河海大學公共管理學院,211100）

近年來，在社會轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟日益快速發(fā)展和利益格局不斷調(diào)整，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的同時，群體性事件越來越多的發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)輿情在群體性事件的形成和后續(xù)控制過程中所占比重逐步增大，在社會生活中所起的作用更加明顯。網(wǎng)絡(luò)輿論對于群體性事件的形成與發(fā)展起著重要作用，因此，如何有效地應對群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的危機，如何控制網(wǎng)絡(luò)輿論對群體性事件的影響，是當前形勢下我們必須研究而且要解決的重要問題。

1 現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情所呈現(xiàn)的特點

網(wǎng)絡(luò)輿情是輿情的其中一個部分，是指媒體或網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)，對某一焦點問題、社會公共事務等所表達出的有一定影響力、帶傾向性的意見或言論。也可以說，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情在互聯(lián)網(wǎng)上的一種特殊反映，是干部群眾對國家經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展趨勢以及人們普遍關(guān)注的社會熱點難點問題在網(wǎng)上的集中反映。呈現(xiàn)出以下幾方面特點：

1.1 速度快

在網(wǎng)絡(luò)時代，信息呈及時性。在傳統(tǒng)媒體時代，人們要等到媒體對事件調(diào)查清楚報道后才能獲得輿情動態(tài)，而現(xiàn)在，事件還未在傳統(tǒng)媒體登出時，輿情便已在網(wǎng)上傳播。發(fā)生重大事件時，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)將信息發(fā)布到網(wǎng)上供網(wǎng)民互相發(fā)表交流意見。傳播速度對于網(wǎng)絡(luò)輿情的控制也具有較大的影響，如果能把握網(wǎng)絡(luò)輿情的時效性原則，則有利于在最佳的時間控制輿情朝向較好的方向發(fā)展。

1.2 受眾廣

在我們傳統(tǒng)的社會輿情中，受眾往往受到一定地域空間的限制。而互聯(lián)網(wǎng)以其特有的傳播方式，可以不受地域空間的限制，參與者可以是青少年、中年、老人，可以是社會各階層的，也可以來自天南海北的全國甚至是全世界各地，都可以在網(wǎng)上發(fā)布信息、表達想法、共同討論。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會里，任何個人與組織可以在最少受限地情況下表達自己的意見和態(tài)度，其中真實身份的隱蔽性是其中最主要的一個方面，而這種情況就使得網(wǎng)絡(luò)輿情既有了廣泛的包容性，又使錯誤觀點、虛假信息得以充斥其中。

1.3 互動強

網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)后，信息的傳播不再是單一的自上而下的方式，網(wǎng)絡(luò)平臺為受眾提供一切發(fā)表意見的機會。普通網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)上達到管理決策層，甚至與管理層產(chǎn)生對話，真實直接的反映民意民情。網(wǎng)民在發(fā)表自己的意見的同時，也會受到其他人的關(guān)注，受到他人認可或抨擊。

1.4 群體性

網(wǎng)絡(luò)平臺上，人們?yōu)榱送粋€問題、同一類興趣話題聚集到了一起，跨地域進行交流互動，在思想和感情上達成共識，他們會形成一個具有共同意識的群體。群體里的人會共同探討某一熱點話題，挖掘潛在的原因，尋求事實的真相，找到解決問題的辦法。

2 群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情形成的原因

2.1 社會壓力

每一件群體性事件的發(fā)生實際上都經(jīng)歷了長期的矛盾積累。當群體性事件中所涉及的每個人的利益訴求和情緒長期積累得不到有效排遣和化解，最終會到達一個臨界點并由偶然事件引發(fā)，便會呈現(xiàn)出一種爆發(fā)式的蔓延情況。這個過程開始于當一部分社會群體感受到自身利益受到了損害，導致矛盾激發(fā)并開始累積。在積累的過程中，相關(guān)社會群體會尋求某些途徑去尋求自身利益的保護，從而開始導致潛在的危機處于一個發(fā)酵期。倘若在該階段中危機未得到妥善的解決，潛在的危機就會暴露出來，變成現(xiàn)實的危機。由此可見，社會壓力是群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情形成的社會原因，并在這個過程中占據(jù)著主導性地位。

2.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

目前互聯(lián)網(wǎng)的社會影響力依舊表現(xiàn)出一種廣泛而強大的勢態(tài)，尤其是隨著現(xiàn)在微信、微博等媒體介質(zhì)的廣泛流行，使得現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)成為了一個超大型自由輿論場。因此網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境成為了各種信息散布的溫床。第一，網(wǎng)絡(luò)改變了信息的產(chǎn)生方式，人們可以將一些感興趣的信息隨意發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，而大多數(shù)信息是未被證實的，更有甚者是故意捏造的。第二，網(wǎng)絡(luò)信息具有匿名、擴散速度快、管理滯后等特性。網(wǎng)絡(luò)中約束不了人們的社會道德與價值觀，使得現(xiàn)實社會中現(xiàn)有的行之有效的監(jiān)督手段無法在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生作用。第三，網(wǎng)絡(luò)傳播具有及時性與互動性的特點。網(wǎng)絡(luò)傳播中，網(wǎng)絡(luò)媒體可以實時的傳遞事件的最新進展，網(wǎng)友可以通過各種平臺與方式即時上傳各種文字、圖片、影像等。當某些熱點事件發(fā)生后，便捷的網(wǎng)絡(luò)資源可以使每一位公民成為“眼球記者”，憑借著他們自己對于新聞事件的關(guān)注和熱情，不斷更新最快的事件訊息。在這個過程中，不僅傳者可以體會到這些便捷，受者也可以方便、及時地對傳者發(fā)布的信息予以反饋。信息發(fā)布中無門檻的特性使得網(wǎng)絡(luò)上不再有傳播信息控制者，只存在傳播信息參與者。

2.3 認同需求

網(wǎng)民作為一個具有共同特性的公民集合體，這個集合體表現(xiàn)出了一種敏感的群體傾向，并且也顯示出了群體認同心理和群體意識對其行為的制約。在信息短缺的情況下，當網(wǎng)民在找到“志同道合”的“戰(zhàn)友”后，在思考和討論網(wǎng)絡(luò)謠言內(nèi)容的的過程中，常常會伴隨著群體自我膨脹現(xiàn)象的產(chǎn)生。這些網(wǎng)民會以為群體的最終決策是正確的，且很有可能對敵對群體產(chǎn)生一致的成見或幻覺，這種情況的發(fā)生造成了群體性事件的爆發(fā)。因此可以說謠言是一種以集體合作方式尋求事物真相的過程，也即一個滿足自我認同需求的過程。網(wǎng)絡(luò)空間中明顯存在著一種“敏感群體傾向”。敏感群體，是網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境中在容易強化社會矛盾和激發(fā)社會情緒的同時形成網(wǎng)絡(luò)群體性事件的由某個人所代表的群體或某類群體。網(wǎng)民多有一種強烈參與社會事物的熱情，但現(xiàn)實中卻總是讓網(wǎng)民“熱情而去，敗興而歸”。因此，網(wǎng)絡(luò)自然就成為了網(wǎng)友發(fā)泄心中不滿、指責現(xiàn)實問題的理想場所。網(wǎng)民便是一個典型的敏感群體。當敏感的網(wǎng)民群體與話題性的事件碰到一起的時候，便會產(chǎn)生一股強大的輿論洪流，從而導致了群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境形成和發(fā)展。

3 群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的形成過程

3.1 話題提出

與傳統(tǒng)媒介相比，以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體把關(guān)人的角色作用相對較弱，網(wǎng)絡(luò)的參與度高，互動性強更加激發(fā)了民眾主動參與公共事務的熱情，也為提高人們參與公共事務的能力起到了促進作用。網(wǎng)絡(luò)的匿名特征又為網(wǎng)民提供了寬松的發(fā)言環(huán)境，不必過分擔心言論不當受到威脅。近幾年，越來越多的重要話題、熱點事件并不是由傳統(tǒng)媒體作為發(fā)起人，更多是由視屏網(wǎng)站等由網(wǎng)民自己發(fā)現(xiàn)并制作、發(fā)布的帖子。

3.2 焦點形成

以現(xiàn)在流行的網(wǎng)站論壇為例，當一個帖子引起網(wǎng)民極大興趣后,網(wǎng)民就會對該帖子進行不斷的跟帖和轉(zhuǎn)帖，統(tǒng)計帖子瀏覽量、跟帖量、熱帖排行榜等統(tǒng)計會喚起更多網(wǎng)民關(guān)注，知名度較高的網(wǎng)站論壇會獲得的更多的關(guān)注。以此同時，網(wǎng)民還可以將相同的帖子在不同的論壇發(fā)布,網(wǎng)民會也可以根據(jù)興趣將帖子進行轉(zhuǎn)貼，進一步擴大影響力，形成焦點。論壇還會對重大及關(guān)注度強的事件進行論壇之間相互轉(zhuǎn)載,并根據(jù)受眾喜好，對原始帖進行一些有針對性的編輯、修改,以吸引更多網(wǎng)民進行關(guān)注，進行引發(fā)更加強烈的后續(xù)效果。

3.3 媒體報道

在新媒體與傳統(tǒng)媒體交叉的環(huán)境下, 一個熱點議題形成有幾種方式：一是，在現(xiàn)在的傳媒方式中，網(wǎng)絡(luò)上的新聞經(jīng)常是在第一時間展示給公眾，隨后電視、報紙等傳統(tǒng)媒體會陸續(xù)深加工或者重新提煉網(wǎng)絡(luò)新聞的內(nèi)涵，將新聞報道給人民大眾。傳統(tǒng)媒體往往具有權(quán)威性，不像網(wǎng)絡(luò)新聞那樣能被各家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載或分享，傳統(tǒng)新聞在網(wǎng)絡(luò)新聞提供線索的基礎(chǔ)上進行加工潤色，并對網(wǎng)絡(luò)新聞的真實可靠程度進行調(diào)查，這樣才會與大眾見面。同時，網(wǎng)絡(luò)新聞還會不時的報道電視、報紙上的評論員文章等，這樣二者就相互融合，新聞在網(wǎng)上被網(wǎng)友持續(xù)關(guān)注和評論，形成了網(wǎng)絡(luò)輿論；二是，一個是經(jīng)過傳統(tǒng)媒體的報道轉(zhuǎn)載到網(wǎng)絡(luò)上，傳統(tǒng)媒體由于限制保持沉默，此時，網(wǎng)絡(luò)媒體利用時效性、匿名性以及虛擬性等優(yōu)勢將報道深入下去，從現(xiàn)場了解到進展報道追蹤直至處理結(jié)果。事件經(jīng)過傳統(tǒng)媒體和新媒體的二次報道，會使得傳播效果被放大好幾倍。

3.4 輿論形成

網(wǎng)民群體是網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，為網(wǎng)絡(luò)輿論的生成奠定了基礎(chǔ)的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論在形成、傳播的過程中，總是伴隨著不同群體的互動，在網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程中，大多數(shù)人表現(xiàn)出一種從眾的心理，形成“沉默的螺旋”現(xiàn)象。當自己的觀點屬于主流性的觀點時，人們便會積極的使用自己的話語權(quán)，發(fā)表意見；如果自己的觀點屬于少數(shù)人的意見時，人們便懼于成為被評擊的對象而保持沉默或是附和多數(shù)人。意見的表達和“沉默”的擴散成為一個螺旋式的傳播過程，一方的弱化和沉默促成了另一方意見的不斷增加，最終產(chǎn)生占壓倒性優(yōu)勢的主流意見。同時，網(wǎng)絡(luò)傳播中，傳播者和公眾處于平等交流的信息平臺上，網(wǎng)民不僅可以方便獲取信息，也擁有了一定的話語權(quán)，可以成為信息的生產(chǎn)者和傳播者。

4 應對群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情對策

網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播速度快，包含信息廣等自身特點，加之對群體性事件的重大影響和嚴重后果，這就要求政府部門要加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的有效引導和必要控制，這項工作是做好預防和處置群體性事件的重要環(huán)節(jié)。

4.1 加強網(wǎng)絡(luò)輿情理論學習，提高網(wǎng)絡(luò)輿情駕馭能力

群體性事件發(fā)生后，由于基層政權(quán)對網(wǎng)絡(luò)輿情不熟悉，以及思想認識上存在偏差，沒有及時采取措施對其進行控制和引導，導致群體性事件解決不及時，不湊效，使得有關(guān)群體性事件的謠言和小道消息在網(wǎng)絡(luò)媒體上迅速傳播，造成不良影響。因此，黨政機關(guān)各級領(lǐng)導應該認真學習網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)理論，在思想上要足夠重視，在實踐中要力求實效，在方法上要多措并舉，這樣才能做到對網(wǎng)絡(luò)輿情有效引導和及時監(jiān)控，促進網(wǎng)絡(luò)思想文化的社會主義先進文化發(fā)展方向。

4.2 加強引導，營造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍

首先，高度重視建立高效優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度，注重政府信息發(fā)布的公開透明、及時有效。網(wǎng)絡(luò)時代下的群體事件，單純的封鎖消息和不做應答，會失去輿論先機，導致輿論被動。在新媒體發(fā)展的時代，面對網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)輿情，政府部門應轉(zhuǎn)變思路從堵到疏。只有信息公開透明，及時有效，才能從根源上遏制網(wǎng)絡(luò)謠言，引導網(wǎng)絡(luò)輿情向良好的方向發(fā)展。其次，合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺及新興媒體，用新方式闡釋方針政策、政府態(tài)度及引導輿論方向。在滿足受眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，唱響主旋律，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿情氛圍。同時，注重與傳統(tǒng)媒體的結(jié)合，不斷探索主流媒體傳播的新形式。

4.3 加強監(jiān)管，全面掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)

政府部門要注重把關(guān)人作用，積極監(jiān)管，實時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動向。對不利于社會安定團結(jié)，網(wǎng)絡(luò)不實謠言及群體性不理智煽動信息要及時進行制止。二是，要加強對網(wǎng)絡(luò)信息的收集、分析和辨別，將零散初級信息進行整合、梳理、匯總、歸納，形成有價值的信息資源，用以研究群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律及走向，為預防、處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件提供建議和對策。三是，要注重開發(fā)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)軟件，做好技術(shù)支持。

4.4 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)空間

以重點新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等主流網(wǎng)站為主，將其做大做強。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢，積極開拓傳播主流輿論的新陣地，如手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)等。團結(jié)和引導知名商業(yè)網(wǎng)站，使其成為營造主流輿論的重要力量補充。通過完善網(wǎng)絡(luò)立法，綜合利用法律和行政的相關(guān)手段，提高對網(wǎng)絡(luò)媒體的準入許可、監(jiān)督管理水平，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)。

4.5 重視網(wǎng)絡(luò)道德教育，創(chuàng)建網(wǎng)上文明家園

主流網(wǎng)站要以社會主義榮辱觀為指導，崇尚社會主義先進文化，倡導科學精神，以弘揚社會正氣，塑造美好心靈，促進和諧社會建設(shè)為己任。嚴格規(guī)范信息采集、制作和發(fā)布制度，確保本網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的信息內(nèi)容合法、健康、真實，對虛假有害信息高度警惕，及時刪除，杜絕跟風炒作。網(wǎng)民應自覺遵守網(wǎng)絡(luò)倫理道德，文明上網(wǎng)，積極創(chuàng)建文明健康的上網(wǎng)環(huán)境。

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