吳高飛

（中共大連市委黨校，遼寧 大連 116013）

黨的十八大報(bào)告把全面建設(shè)小康社會改為全面建成小康社會，并從五個方面對全面建成小康社會提出了新的更高的要求。近一段時間，有一些地區(qū)在媒體上宣稱本地區(qū)要提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，這種提法是值得商榷的。

一、從“建設(shè)”到“建成”，意義深遠(yuǎn)

1.這是黨中央向全國人民做出的莊嚴(yán)承諾

黨的十六大以來的10年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，我們成功地邁上了三個大的臺階，即社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個大臺階；人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階；綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。全面建成小康社會的目標(biāo)已經(jīng)遙遙在望，只要我們奮勇攀登，奮力跨越，就能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的“中國夢”。

2.這是形成解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會矛盾的倒逼機(jī)制

當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，還是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，這就要求我們在全面建設(shè)小康社會過程中，要不斷地針對這些問題提出新的目標(biāo)，更加注重推動科學(xué)發(fā)展，更加注重用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。到2020年全面建成小康社會只有八年的時間，擺在我們面前的很多難題還沒有解決，需要我們抓住本世紀(jì)難得的發(fā)展機(jī)遇，深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為全面建成小康社會奠定體制基礎(chǔ)。

二、提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會提法有待商榷

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不等同于全面建成小康社會目標(biāo)

黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。在這個目標(biāo)體系下，具體提出了實(shí)現(xiàn)兩個“倍增”的數(shù)量指標(biāo)，即國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入2020年比2010年翻一番。一些地區(qū)是根據(jù)實(shí)現(xiàn)兩個“倍增”的數(shù)量指標(biāo)，再考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大體測算出經(jīng)過5年或6年的時間就可以實(shí)現(xiàn)兩個“倍增”的數(shù)量指標(biāo)，從而宣稱本地區(qū)可以提前2-3年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。但全面建成小康社會是由五個目標(biāo)體系組成的，除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)之外，還包括人民民主不斷擴(kuò)大的政治建設(shè)目標(biāo)、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)的文化建設(shè)目標(biāo)、人民生活水平全面提高的社會建設(shè)目標(biāo)與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。因此，即使提前完成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一重要目標(biāo)，也未必能夠提前完成其他目標(biāo)。

2.這是一種“大躍進(jìn)式”的虛夸

個別領(lǐng)導(dǎo)干部在一種不科學(xué)的政績考核制度下，經(jīng)常能提出一些吸引大眾眼球的口號，如“早日實(shí)現(xiàn)”、“率先實(shí)現(xiàn)”、“提前實(shí)現(xiàn)”、“國內(nèi)國際領(lǐng)先”，等等，這些口號并沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行匝芯俊！疤崆皩?shí)現(xiàn)”這種口號或許對激發(fā)人們的干勁有一定的積極作用，但更多的是一種“大躍進(jìn)式”的虛夸，誤導(dǎo)大多數(shù)人認(rèn)為全面建成小康社會是一件比較容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而實(shí)際上并非如此。十八大報(bào)告明確指出：“如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨”。這種虛夸會使人們忘記了或淡忘了一種加快改革攻堅(jiān)的緊迫感，喪失了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)是極其不利的。

3.全面建成小康社會目標(biāo)需要艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的背景下，美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，高度依賴外需帶動增長的發(fā)展方式，必然難以為繼。過去30多年支撐中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“人口紅利”、“環(huán)境紅利”、“資源紅利”等的風(fēng)光不再無限。在未來八年內(nèi)，如何統(tǒng)籌兼顧好投資、消費(fèi)與出口的關(guān)系，保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長，絕不是一件輕松的事情。

二是實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，需要進(jìn)一步建立決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全選舉、決策與監(jiān)督制度體系，必然遭遇一些權(quán)貴階層的反對，深化政治體制改革涉及到權(quán)利的再分配問題，更不是一件輕松的事情。

三是實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。中華民族要真正能夠自立于世界民族之林，不僅要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的“硬實(shí)力”，而且還需要中華文化和中國精神的“軟實(shí)力”。“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)中華文化國際影響力”，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也不是一件輕松的事情。

四是實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。社會建設(shè)遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)建設(shè)難度大，社會建設(shè)必須更加有決心、有恒心、有耐心、有信心，需要大量的財(cái)力投入與保障，長期不懈地加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè)。“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)；進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列；就業(yè)更加充分；收入分配差距縮小、中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大；社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成”，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)也不是一件輕松的事情。

五是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)更加任重道遠(yuǎn)。面對資源約束緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個方面和全過程，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。建設(shè)“美麗中國”存在著許多難題。由于勞動力總體素質(zhì)仍然不高和自主創(chuàng)新能力低下而導(dǎo)致的粗放發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要一個過程，加上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需要支付巨大的成本，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)并非輕而易舉。

過去30多年取得的輝煌成就歸功于改革開放，要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)也只有一種選項(xiàng)，那就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制的市場化改革，大力推進(jìn)政治體制、文化體制、社會體制和生態(tài)管理體制的協(xié)同改革。但深化改革必然觸及到一部分人的既得利益，會遭受到既得利益集團(tuán)的阻撓與強(qiáng)烈反對?！安桓母锞褪撬缆芬粭l”，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系?！爸灰覀冃貞牙硐搿?jiān)定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！?/p>

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十大次代表上的報(bào)告［R］.北京：人民出版社，2012.