吳海濤

（中國人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

20世紀80年代中期以來，訂單農(nóng)業(yè)在解決“小生產(chǎn)”與“大市場”間的矛盾，促進農(nóng)民增收等方面顯示出獨特的功能，黑龍江省2011年簽訂農(nóng)業(yè)訂單合同金額近百億元。然而，隨著黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，把大農(nóng)業(yè)打造成大產(chǎn)業(yè)的不斷推進，其運行過程中暴露出來的問題日益嚴重。大慶市中心支行對美國“期貨農(nóng)業(yè)”發(fā)展情況及成功經(jīng)驗予以整理，在理論和實踐上為黑龍江省訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供啟示。

一、美國“期貨農(nóng)業(yè)”的發(fā)展與經(jīng)驗

“期貨農(nóng)業(yè)”即“農(nóng)業(yè)訂單+期貨貿(mào)易”模式，在農(nóng)業(yè)訂單中嵌入期貨貿(mào)易，企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)場主可以在期貨市場上做一筆與現(xiàn)貨市場方向相反的交易,這樣現(xiàn)貨市場的盈虧可以通過期貨市場來抵補，從而在更大的范圍內(nèi)規(guī)避風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)訂單的履約率，該模式在美國作為一種最主流的形式已經(jīng)存在了幾十年。

美國是小麥、玉米、大豆等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品全球最大的生產(chǎn)國和出口國。為了避免糧食產(chǎn)出后面臨價格下跌的風(fēng)險，美國政府在農(nóng)業(yè)保護政策的執(zhí)行過程中，將訂單農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品期貨交易聯(lián)系起來，以有效地保護農(nóng)場主的利益。據(jù)統(tǒng)計，美國的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)基本上都使用期貨進行套期保值，80%以上的美國糧食都進行了套期保值操作。

（一）美國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)育成熟

美國期貨市場經(jīng)過160多年的發(fā)展，已成為成熟期貨市場的典范。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場標(biāo)準(zhǔn)能夠與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場直接接軌，期貨價格與現(xiàn)貨價格聯(lián)系密切，不僅在現(xiàn)貨貿(mào)易中得到廣泛應(yīng)用，而且已成為政府制定宏觀政策時的重要參考依據(jù)。

（二）利用期貨市場有效規(guī)避風(fēng)險

美國的訂單農(nóng)業(yè)對期貨市場的利用分為直接利用和間接利用兩個方面，許多規(guī)模較大的農(nóng)場主在規(guī)避價格風(fēng)險時直接選擇進入期貨市場進行套期保值交易，同時也有許多農(nóng)場主參與各類合作組織或中介機構(gòu)，由合作組織或中介機構(gòu)在期貨市場上為他們的遠期合約進行套期保值操作，從而規(guī)避價格風(fēng)險。

（三）美國農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展完善

美國農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上自發(fā)建立的自助、自治組織，保持高度的獨立性并獲得政府的積極支持。各類合作組織自主經(jīng)營，政府為其提供稅收優(yōu)惠并負責(zé)教育和培訓(xùn)。美國農(nóng)業(yè)合作組織不僅針對生產(chǎn)領(lǐng)域，還涉及流通領(lǐng)域等多個環(huán)節(jié)，提供系列化綜合服務(wù)。美國農(nóng)業(yè)合作組織具有較強的談判能力和經(jīng)驗，有與企業(yè)對等的話語權(quán)。美國農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國各類農(nóng)業(yè)合作組織達2675個，美國加入農(nóng)業(yè)合作組織的農(nóng)場主約占其農(nóng)場主總數(shù)的80%。

（四）強化宣傳促進期貨市場發(fā)展

美國《商品交易法》中設(shè)立了教育條款，要求美國商品期貨交易委員會幫助農(nóng)場主和其他利益相關(guān)方了解商品期貨市場的機制和運行；《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)促進及改革法》中要求美國農(nóng)業(yè)部和美國商品期貨交易委員會讓盡可能多的農(nóng)場主和中介機構(gòu)了解農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的重要性及其所需的期貨等工具。通過出版宣傳手冊及影像資料、在官網(wǎng)發(fā)布信息、提供短期培訓(xùn)、開發(fā)網(wǎng)上教育課程等途徑，有效推動了美國期貨市場的發(fā)展。

二、美國“期貨農(nóng)業(yè)”對黑龍江省的啟示

（一）黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要期貨農(nóng)業(yè)

黑龍江省農(nóng)業(yè)資源豐富，不僅具備土地、水利、機械裝備等資源優(yōu)勢，還有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，同時，黑龍江省四大糧食作物水稻、玉米、小麥、大豆都有相關(guān)的期貨品種，全省2011年糧食總產(chǎn)達1114.1億斤，躍居全國第一位，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)近2.1萬家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2000多家，黑龍江省從生產(chǎn)到加工各環(huán)節(jié)均有參與期貨市場可能，為發(fā)展“期貨農(nóng)業(yè)”奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前黑龍江省墾區(qū)糧食產(chǎn)量僅占全省的1/3，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍是以家庭為單位分散的小農(nóng)戶，會種不會銷的問題仍沒有解決，農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民收入長期偏低。訂單農(nóng)業(yè)始終在較低水平上徘徊，未能有效轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險，將期貨農(nóng)業(yè)引入后，可以有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險，更好地保障農(nóng)戶和企業(yè)的經(jīng)濟利益。

（二）利用期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能防范風(fēng)險

價格發(fā)現(xiàn)是期貨市場主要功能之一，期貨市場中參與者買賣的是未來的貨物，參與者所能了解到的影響未來價格變化的信息越多，形成的期貨價格也就越接近未來貨物的真實價格，從而為農(nóng)業(yè)訂單的價格確定提供參考依據(jù)。同時，農(nóng)民還可以根據(jù)期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理安排種植面積，為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策參考。

（三）利用期貨的套期保值功能規(guī)避風(fēng)險

引入期貨交易后，企業(yè)和合作社可以利用套期保值解決這一難點。期貨市場不僅能夠有效回避風(fēng)險，也可以為訂單農(nóng)業(yè)的順利運行提供載體。黑龍江省某玉米加工企業(yè)就曾利用期貨市場成功規(guī)避玉米收購價格上漲風(fēng)險，并獲得60多萬元的套保收益。因此，將訂單農(nóng)業(yè)中占主導(dǎo)地位的“公司+農(nóng)戶”交易模式擴充為“公司+農(nóng)戶+期貨”應(yīng)成為下一階段訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

（四）逐步完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場品種結(jié)構(gòu)

黑龍江省不僅糧食產(chǎn)量躍居全國第一，烤煙年產(chǎn)量8.5萬噸，豬牛羊肉年產(chǎn)165.7萬噸，牛奶年產(chǎn)552.5萬噸，因此要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種，完善市場的品種結(jié)構(gòu)。讓更多的企業(yè)和農(nóng)戶可以通過期貨市場有效回避風(fēng)險，避免肉價飛漲而企業(yè)和農(nóng)戶卻微利甚至虧損、農(nóng)戶倒奶殺牛的現(xiàn)象不斷上演。

（五）發(fā)揮合作社平臺作用增強集體實力

黑龍江省的農(nóng)民合作社大部分是由企業(yè)或政府領(lǐng)辦的，事實上其并不具備和企業(yè)對等的地位，并沒有真正發(fā)揮弱者聯(lián)合起來對抗風(fēng)險和剝削的作用，無法完全代表農(nóng)民的利益。如某市綠色食品辦公室的人員同時還是稻米產(chǎn)業(yè)管理中心以及大米合作社的工作人員。因此，未來合作社應(yīng)向農(nóng)民自發(fā)建立、自助自治轉(zhuǎn)變，政府僅為其提供政策、資金、信息等方面的服務(wù)，增強合作社的市場談判能力和參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場交易的能力，克服其初期發(fā)展的脆弱性。

（六）營造促進期貨市場發(fā)展的輿論環(huán)境

只有當(dāng)“期貨是一種風(fēng)險管理工具”的觀念在政府、企業(yè)、農(nóng)戶中深入時，“期貨農(nóng)業(yè)”才能獲得支持和認可。因此，首先應(yīng)從輿論環(huán)境著手，由政府推動在相關(guān)媒體定期公布期貨價格信息、期貨研究報告，并引導(dǎo)媒體進行后續(xù)宣傳。進而推進期貨知識進黨校、期貨下鄉(xiāng)等活動，加強對政府相關(guān)部門、農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，推動省市各相關(guān)部門、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)樹立合理利用期貨市場的理念。積極推動期貨知識下鄉(xiāng)，為企業(yè)和農(nóng)戶提供免費的期貨資訊信息，免費傳授、培訓(xùn)期貨市場知識。