阮 京 鄧宗勝

（大慶鉆探工程公司鉆井一公司，黑龍江 大慶 163411）

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界。今天的大慶油田有著五十余年的輝煌歷史，在為國家做出巨大貢獻(xiàn)的同時，企業(yè)本身也積累了諸多矛盾和歷史遺留問題。當(dāng)前，油田正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也是社會矛盾凸顯期。推進(jìn)創(chuàng)建百年油田實踐，實現(xiàn)原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)和油田整體協(xié)調(diào)發(fā)展，需要一個更加穩(wěn)定和諧的環(huán)境。如何保持油田長期和諧穩(wěn)定的局面，這是需要認(rèn)真研究的課題。

一、充分認(rèn)清穩(wěn)定形勢和所肩負(fù)的政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)使命感和大局觀念，是確保油田長治久安的關(guān)鍵

從社會環(huán)境看，雖然改革在總體上符合全國人民的根本利益，但在改革過程的各個階段，利益暫時受到損失和受益較少的社會群體，難免會產(chǎn)生不平衡心理和不滿情緒，很容易發(fā)生各種危害社會穩(wěn)定的群體事件；社會分配不公、少數(shù)官員貪污腐敗、部分人群信仰喪失、個人和地區(qū)收入差距拉大等，這也是影響社會穩(wěn)定的重要因素；民族分裂勢力、邪教勢力，也都對我國社會穩(wěn)定形成現(xiàn)實的威脅。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，深化改革必將調(diào)整原有的利益格局，必將觸及歷史積淀和原有經(jīng)濟(jì)體制遺留的諸多“老、大、難”問題。油田各類群體（有償解除合同人員、離退休職工、退養(yǎng)家屬、待業(yè)青年、在職職工）總量龐大，各群體利益訴求不同，歷史遺留問題多，加之社會轉(zhuǎn)型期大環(huán)境的影響，特別是有關(guān)政策的出臺和調(diào)整，各種不穩(wěn)定因素將長期存在。因此，油田發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，改革所觸及的問題紛繁復(fù)雜，穩(wěn)定的形勢不容忽視。

黨的十八大報告指出，加強(qiáng)社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其興衰成敗直接關(guān)系到國家的大局。搞好國有企業(yè)的穩(wěn)定工作，對加快國有企業(yè)改革與發(fā)展，推動國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)國家社會秩序，鞏固社會主義制度，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，既承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，又承擔(dān)著維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。特別是對于大慶油田企業(yè)來說，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的責(zé)任更重，意義更大。大慶油田是黨和國家三代領(lǐng)導(dǎo)人樹立起來的一面紅旗，一向以不斷地為國家創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財富和寶貴的精神財富而著稱于世，大慶油田能否保持穩(wěn)定，備受全國的關(guān)注，影響巨大。

因此，我們必須站在黨的事業(yè)的高度，站在全局的角度來考慮問題，不僅要把維護(hù)穩(wěn)定看作是國企發(fā)展的內(nèi)在要求，也要充分認(rèn)識到這也是自己義不容辭的政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)使命感。只有有了這種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，我們才能完成穩(wěn)定工作這項長期而艱巨的政治任務(wù)，確保油田長治久安。

二、始終執(zhí)政為民，盡職盡責(zé)辦實事，密切黨群干群關(guān)系，是確保油田長治久安的根本

職工群眾是企業(yè)改革和發(fā)展的主體和動力，也是穩(wěn)定的力量源泉和深厚基礎(chǔ)，只要廣大職工群眾真心實意擁護(hù)改革，我們就一定能夠應(yīng)對各種復(fù)雜情況和矛盾。要贏得職工群眾的擁護(hù)，最根本的是要把實現(xiàn)和維護(hù)廣大職工群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力使他們共同享受到改革發(fā)展的成果。因此，我們必須牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，全心全意實踐黨的宗旨。心里裝著職工群眾，凡事想著職工群眾，工作依靠職工群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為職工群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。職工群眾利益無小事，凡是涉及職工群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。

盡職盡責(zé)辦實事，貴在堅持不懈，重在從小處著手，深入細(xì)致，把好事辦好，實事做實，這樣就必然會樹立起良好的黨員和干部的形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，贏得廣大職工群眾的真心擁護(hù)和支持，從而為企業(yè)的長治久安打下深厚的群眾基礎(chǔ)。多年來，油田以親民愛民的思想和感情，激勵在職職工，體貼下崗失業(yè)人員，照顧離退休職工，關(guān)心退養(yǎng)家屬，幫扶特困家庭，效果顯著，凝聚了隊伍，穩(wěn)定了人心。

三、從實際出發(fā)，建立完善一系列長期有效的穩(wěn)定工作機(jī)制，是確保油田長治久安的保證

加強(qiáng)對穩(wěn)定工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善長期有效的穩(wěn)定工作機(jī)制，是有效做好穩(wěn)定工作的重要保證。對穩(wěn)定工作我們切不可以掉以輕心，麻痹懈怠，要著眼于“為之于未有，治之于未亂”，做到管理到位，行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，反應(yīng)靈敏，督導(dǎo)有力。

（一）暢通信訪渠道機(jī)制

拓寬信訪訴求渠道，規(guī)范信訪工作流程，力求建立“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作秩序。要堅持解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合，堅持依法按政策辦事和特殊情況個案處理相結(jié)合，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶求助到位。

（二）協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制

發(fā)揮好各級服務(wù)窗口作用，認(rèn)真接待職工群眾的來電、來信、來訪，把解決實際問題與做好思想工作結(jié)合起來，既要按照有關(guān)文件、政策規(guī)定，積極協(xié)調(diào)，提供服務(wù)，又要解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，正確引導(dǎo)，避免越級上訪。要加強(qiáng)維穩(wěn)信訪部門與其他業(yè)務(wù)部門在預(yù)防、處置穩(wěn)定信訪問題中的溝通配合。

（三）矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

始終保持政治上的敏感性和鑒別力，對可能觸及的不穩(wěn)定因素和隱患，預(yù)先考慮，提早預(yù)見，事前規(guī)避；對影響穩(wěn)定的苗頭和傾向，高度警覺，提早預(yù)警，超前化解在萌芽狀態(tài)。把對不穩(wěn)定因素的防范控制貫穿工作的始終，把維護(hù)穩(wěn)定工作的重心逐步從事后處置調(diào)整到事前預(yù)防、事中控制上來。

（四）宣傳教育機(jī)制

充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取座談會、走訪慰問等多種面對面的方式，加強(qiáng)政策宣傳解釋、形勢任務(wù)和法律法規(guī)教育，遏制不良輿論，放大主流聲音，引導(dǎo)職工群眾自覺采取理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)大慶紅旗的崇高榮譽(yù)。

（五）信息匯集分析機(jī)制

加強(qiáng)信息工作制度，健全完善上下連貫、縱橫暢通、反應(yīng)靈敏的穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，快速、準(zhǔn)確、高效地獲得深層次、預(yù)警性的信息，加強(qiáng)分析研判，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

（六）應(yīng)急處置機(jī)制

制定應(yīng)急處理工作預(yù)案，完善力量準(zhǔn)備、裝備配備、信息聯(lián)絡(luò)、快速反應(yīng)、現(xiàn)場組織和追蹤化解等手段和措施。一旦發(fā)生群體性事件，要立即啟動預(yù)案，搞好與當(dāng)?shù)攸h委、政府的預(yù)案對接，做好現(xiàn)場處置工作。