章衛(wèi)平

文化旅游產(chǎn)業(yè)是當代經(jīng)濟社會發(fā)展中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)，整合地方特色文化資源和區(qū)域自然資源，從深度和廣度上促進文化旅游相互融合，充分發(fā)揮文化的靈魂作用和旅游的載體作用，實現(xiàn)文化旅游業(yè)的良性 互動、共贏發(fā)展，是加快培育我市國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

一、文化與旅游融合發(fā)展的優(yōu)勢

（一）歷史文化遺址眾多

這里是淮夷文化、蔡楚文化、漢文化的重要傳承發(fā)展地區(qū)，文化遺址眾多，歷史價值巨大?；茨暇硟?nèi)古墓葬分布廣泛，戰(zhàn)國至漢代墓葬就達1000多座。黃歇墓、廉頗墓、劉安墓以及目前保存較好的戰(zhàn)國晚期楚國貴族墓葬——武王墩，名列其中。淮南有國家重點文物保護單位“壽州窯”遺址，有著名的 “淝水之戰(zhàn)”古戰(zhàn)場遺址，有將生命起源向前推進2億多年的“淮南蟲”古化石遺址，以及古茅仙道觀等歷史文化遺址。

（二）文化遺產(chǎn)豐富多彩

歷史巨著《淮南子》，第一次完整地收錄了農(nóng)歷歷法“二十四節(jié)氣”，記載了后羿射日、嫦娥奔月、女媧補天、伯樂相馬等膾炙人口的神話傳說、成語典故、豆腐文化等，這些都是淮南市文化旅游發(fā)展的重要源泉。古老的八公傳說、舜耕山傳說等賦予淮南獨特地方文化魅力?；茨鲜械姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項目眾多、特色鮮明。目前，有花鼓燈、火老虎兩個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，12個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，21個市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，登記普查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目145個。

（三）煤炭文化富有特色

淮南緣煤而建，因煤而興，有著得天獨厚的煤炭文化資源條件。而以大通、九龍崗地區(qū)日寇侵略中國、掠奪中國礦產(chǎn)資源、殘害中國礦工罪證為代表的大通“萬人坑”日軍侵華罪行遺址，是中華民族屈辱史的見證。這是開展愛國主義教育和國情資源教育最好的文化旅游、紅色旅游資源。

（四）旅游品牌不斷提升

淮南市的少兒舞蹈藝術(shù)享譽全國，被中國舞蹈藝術(shù)界贊譽為“淮南現(xiàn)象”，連續(xù)舉辦了享譽國內(nèi)外的國際少兒舞蹈藝術(shù)節(jié)?；春游幕L(fēng)情萬種，“東方芭蕾”花鼓燈享譽海內(nèi)外?；茨鲜嵌垢陌l(fā)祥地，八公山豆腐風(fēng)靡海內(nèi)外，中國豆腐文化節(jié)連續(xù)舉辦19屆，成為極具號召力的中國品牌節(jié)慶文化活動，已經(jīng)被評為“中國節(jié)慶產(chǎn)業(yè)十大品牌節(jié)慶”。

（五）富有特色的旅游資源

淮南境內(nèi)的八公山、舜耕山、上窯山 “三山鼎立”，淮河、高塘湖、瓦埠湖“三水環(huán)抱”，中心城區(qū)、西部城區(qū)、山南新區(qū)“三城互動”，已形成湖光山色，交相輝映，山水林城融為一體的獨特城市風(fēng)貌。擁有國家地質(zhì)公園、國家森林公園和國家4A級旅游景區(qū)于一身的“皖北第一名山”八公山，擁有國家濕地公園、皖北最大的天然淡水湖泊和國家4A級旅游景區(qū)標準于一身的的焦崗湖，還有4A級旅游景區(qū)上窯森林公園和“珍珠泉水不干，茅仙洞出神仙”的茅仙古溶洞。

二、淮南文化與旅游融合發(fā)展中存在的問題

由于市委、市政府高度重視，不斷加大對文化旅游業(yè)發(fā)展的扶持力度，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，與旅游業(yè)發(fā)達的地區(qū)和城市相比，與把旅游業(yè)打造成為我市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的預(yù)期還有相當?shù)木嚯x，特別是文化資源的項目開發(fā)利用，文化旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、競爭力提高、品牌價值的提升等還面臨著許多困境，存在許多亟待探索解決的問題。

（一）文化旅游資源利用不充分，文化保護與文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)良性互動局面尚未形成

淮南市眾多重要文物遺址、古墓葬的保護處在有保無防境地，如形成于7.4億年以前的 “淮南蟲”，被稱為“地球上的生命始祖”，但“淮南蟲”化石風(fēng)化堪憂 亟待加強保護；在謝家集區(qū)境內(nèi)相繼發(fā)現(xiàn)的13處戰(zhàn)國至漢代古墓群，盜損嚴重，沒有變成產(chǎn)品進入旅游市場。在旅游文化的挖掘、打造方面不能與景點開發(fā)同步進行，很多本具有豐富文化內(nèi)涵的旅游景點，由于旅游文化得不到深層次的挖掘開發(fā)，景點顯得單調(diào)平庸，品位不高。旅游產(chǎn)品單一，大多為依托人文景點的傳統(tǒng)觀光旅游，文化內(nèi)涵缺乏，規(guī)模小且檔次低，無法滿足旅游者的多樣化和體驗性旅游要求。文化娛樂和旅游購物發(fā)展滯后，走馬觀花，沒有調(diào)動與游客的互動性，缺乏游客融入，出現(xiàn)了“景點留不住客，游客花不出錢”的尷尬。

（二）文化旅游資源整合不夠，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完整

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和運作，八公山風(fēng)景區(qū)、上窯山風(fēng)景區(qū)、茅仙洞風(fēng)景區(qū)、焦崗湖風(fēng)景區(qū)及其影視基地等各個文化旅游景區(qū)，單打獨斗，各自為政，文化旅游開發(fā)上不了規(guī)模，形成不了強大合力，沒有真正形成觀光、休閑、度假、購物、商務(wù)、會議、美食、文化、健身等多種服務(wù)相結(jié)合的多功能、高層次綜合旅游產(chǎn)業(yè)鏈。游客游完就走——整個產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏參與性、體驗性、互動性的旅游產(chǎn)品配合，缺乏文化與山水、游玩與消費的整體開發(fā)概念。

（三）文化旅游投入不足，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱

受財力所限，政府每年只投入文化產(chǎn)業(yè)資金2000萬元和旅游產(chǎn)業(yè)1000萬元，在資金的使用上還呈現(xiàn)撒胡椒面的現(xiàn)象，難以滿足發(fā)展文化旅游的需要，造成旅游要素基礎(chǔ)薄弱，旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不完整。文化旅游業(yè)難以生存壯大，存在著“散、小、弱、差”等不足，制約了文化旅游又好又快的發(fā)展，一些旅游景區(qū)規(guī)模小、設(shè)施少，軟硬件還不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。大多景區(qū)的餐飲業(yè)特色不足、檔次較低，住宿標準低，設(shè)施不配套、接待能力不足。亟需拓寬投融資渠道和加大上級資金撥付力度。

（四）文化旅游隊伍不健全

缺乏文化專業(yè)人才和擁有較高文化旅游融合創(chuàng)新發(fā)展能力人才，缺少懂經(jīng)營會管理的旅游綜合人才，人才瓶頸現(xiàn)象逐步凸顯，文化創(chuàng)新、文藝創(chuàng)作、藝術(shù)生產(chǎn)實力不強，缺乏更多藝術(shù)質(zhì)量好、具有鮮明特色和競爭力，深受演出市場歡迎的演藝產(chǎn)品，已不能適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（五）文化旅游項目建設(shè)的政策扶持力度不強

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的扶持，需要較多的政策傾斜，即政府通過信貸、財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段，因此我市亟需出臺促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在稅費減免、項目規(guī)劃、用地保障和獎勵機制等方面提供保障和支持，讓政策成為推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久動力。

三、推進淮南市文化與旅游融合發(fā)展的思路與對策

要改變“有文化缺旅游”的現(xiàn)象，就要把文化旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，行成一條特色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶。用好用足歷史文化資源，理清大思路，制定大目標，策劃大項目，爭取大發(fā)展，著力把“文化優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展的“金字招牌”。以志高動漫園為依托，把各具特色的區(qū)域文化旅游線路連成線，形成片，打造具有我市特色的旅游品牌。

（一）加大宣傳促銷力度，逐步擴大客源市場

做大旅游市場，關(guān)鍵是要有旅游客源。必須對特色旅游產(chǎn)品進行包裝營銷，要持續(xù)在電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介上廣泛宣傳，尤其是利用豆腐文化節(jié)這個平臺，組織大規(guī)模的促銷活動，提升淮南在國內(nèi)外的知名度和美譽度，向世界展示淮南這座中國歷史文化名城的風(fēng)采，帶動文化旅游業(yè)的發(fā)展。此外，在安徽省內(nèi)一些高速公路入口設(shè)置大型戶外宣傳廣告，舉辦各種類型的旅游營銷活動。免費贈送來淮的大學(xué)新生旅游公交卡及旅游手冊，讓他們有更多機會走出校園看看淮南眾多的名勝古跡，更多地了解淮南的歷史，擴大淮南的影響。編寫鄉(xiāng)土教材，在中小學(xué)生中普及淮南歷史文化，做好市內(nèi)公交車身旅游品牌宣傳，挖掘本地文化旅游消費市場。

（二）深挖文化底蘊，培育具有鮮明地域特色的旅游文化品牌

特色是地方文化旅游品牌的生命，突出旅游文化特色形成區(qū)域間文化特質(zhì)，培育具有地方特色的文化旅游品牌，是培植文化旅游經(jīng)濟核心競爭力的關(guān)鍵。因此，淮南發(fā)展旅游業(yè)，要突出個性魅力。

挖掘煤文化，造新興旅游項目。開發(fā)煤炭文化資源，以大通“萬人坑”教育館景區(qū)、九龍崗和大通日寇掠奪淮南煤炭罪證遺址、大通地區(qū)煤炭開采遺址和舜耕山自然生態(tài)修復(fù)區(qū)相結(jié)合，打造以愛國主義教育、國情資源教育、煤炭文化、煤礦工業(yè)文明、淮南發(fā)展史陳列、煤海探秘、礦井體驗的等為一體的現(xiàn)代新興旅游項目。讓游客通過旅游既了解煤城的過去，又展現(xiàn)煤城的現(xiàn)在，展望煤城的未來。弘揚豆腐文化。發(fā)揮中國豆腐文化節(jié)的品牌效應(yīng)，加快豆腐源養(yǎng)生堂建設(shè)，發(fā)展豆腐文化游、體驗游、美食游。

（三）開發(fā)旅游文化產(chǎn)品，拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈

要以旅游為載體對文化資源進行開發(fā)利用，催生豐富多樣的文化業(yè)態(tài)，進一步拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈。要利用非遺文化資源，開發(fā)旅游文化產(chǎn)品。重點加強對八公山豆腐制品、紫金硯、壽州窯、剪紙及花鼓燈文化產(chǎn)品、淮南子歷史文化產(chǎn)品的開發(fā)研制。特別要加強八公山豆腐飲食文化產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)一個集豆腐傳統(tǒng)制作技藝展示、豆腐美食品嘗、豆腐制品采購、豆腐文化交流等為一體的景觀園區(qū)。設(shè)立多家旅游商品購物形象店，建造具有淮南特色的經(jīng)營旅游商品、旅行用品、旅游工藝品、名優(yōu)土特產(chǎn)品的大型五彩淮南購物中心，填補我市旅游市場的空白。

（四）加大資金投入力度，實施優(yōu)惠政策

形成多元化的文化旅游投資體制。政府要逐年增加文化資金的投入，把淮南市文化產(chǎn)業(yè)資金和旅游產(chǎn)業(yè)資金融合使用，成立專家組進行論證，把有限的資金投入到重點文化旅游項目。鼓勵外資和民營資本進入文化旅游業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)加大對文化旅游業(yè)的金融信貸支持力度，完善文化旅游企業(yè)擔(dān)保體系及運行模式。政府通過制定減稅等規(guī)章鼓勵企業(yè)為文化發(fā)展提供各類幫助，有關(guān)企業(yè)可享受3%左右的稅收優(yōu)惠。除此之外，政府對重點發(fā)展的文化旅游企業(yè)予以稅收扶持。

（五）加強服務(wù)和管理，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

堅持“以游客為本”的服務(wù)理念，作為旅游經(jīng)營者必須了解旅游消費者的文化需求和文化精神特征。要研究不同的旅游消費群體，把握消費者的文化消費心理，開發(fā)一些有特色的旅游項目。加強旅行社和從業(yè)人員的管理，尤其是要提升導(dǎo)游的素質(zhì)，對導(dǎo)游進行培訓(xùn)，讓他們對淮南歷史文化爛熟于心。

（六）加快區(qū)域旅游合作

加入“中國南方旅游城市協(xié)作體”，與周邊區(qū)域旅游合作，實現(xiàn)旅游資源共享共贏?；茨吓c壽縣近在咫尺，歷史文化同根，卻因行政區(qū)劃分隔造成區(qū)域文化“隔裂”現(xiàn)象。因此，爭取與壽縣、潁上縣等周邊區(qū)域旅游合作，加入合肥經(jīng)濟圈旅游合作組織，聯(lián)合開展旅游招商、人才培訓(xùn)、網(wǎng)站建設(shè)和旅游大篷車等營銷活動，合力共唱大旅游，奏響合肥經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展中的旅游樂章。

總之，淮南市通過發(fā)展文化旅游，深入挖掘我市的各種文化資源，以旅游為載體對這些資源進行整合和開發(fā)利用，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點，使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，做大做強我市的文化產(chǎn)業(yè)，提高文化軟實力，推動淮南特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>