●本刊評(píng)論員

兩會(huì)前，媒體“十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”結(jié)果顯示，社保問(wèn)題連續(xù)3年位列榜首，其中98%的網(wǎng)民認(rèn)為廢除養(yǎng)老金雙軌制條件已成熟。今年“兩會(huì)”上，不少代表、委員直陳養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”之弊，提議廢除養(yǎng)老金雙軌制。當(dāng)然也有另一種聲音，有“錢(qián)不夠，慢慢來(lái)”論，有攀比國(guó)有壟斷企業(yè)員工在職時(shí)的高收入而認(rèn)定退休雙軌制具有“一定的合理性”，還有人以公務(wù)員與企業(yè)職工“勞動(dòng)性質(zhì)不同”來(lái)辯護(hù)。

我們需要一個(gè)明確是非的邏輯基點(diǎn)，這個(gè)基點(diǎn)就是平權(quán)和國(guó)民待遇，媒體報(bào)道，退休待遇上，由于雙軌制存在，不同群體待遇相差三到五倍，這與國(guó)民待遇的訴求太過(guò)懸殊。我們需要一個(gè)合理的參照標(biāo)準(zhǔn)，如果行政事業(yè)單位員工的收入只能向最高看齊，那就沒(méi)有止境。我們要回歸養(yǎng)老的社會(huì)保障性質(zhì)，讓每一個(gè)群體都平等地得到社會(huì)的關(guān)照,至于博取高收入，獲得高享受，不應(yīng)成為政府的責(zé)任，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府責(zé)任哪怕對(duì)自己的雇員也應(yīng)是有限的。我們要有制度創(chuàng)新的努力方向，一個(gè)讓多數(shù)人覺(jué)得不公的制度必須納入改革的范圍。

將目前不繳納養(yǎng)老費(fèi)而享受財(cái)政養(yǎng)老的群體納入統(tǒng)一的社保體系，這需要錢(qián)。據(jù)說(shuō)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員按個(gè)人承擔(dān)8%、單位承擔(dān)20%的現(xiàn)行政策繳費(fèi)，國(guó)家財(cái)政每年要增加支出2100億元以上,對(duì)目前財(cái)政收支的沖擊會(huì)很大。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是整個(gè)養(yǎng)老基金蓄水池的注入項(xiàng)，是規(guī)避長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。國(guó)家財(cái)政收入總盤(pán)子容得下這筆開(kāi)支，而且現(xiàn)在不改革，將來(lái)財(cái)政開(kāi)支更大。壓縮一般性行政開(kāi)支，讓龐大的國(guó)有資產(chǎn)收入承擔(dān)一部分，為行政事業(yè)單位人員籌措單位繳納的那部分養(yǎng)老費(fèi)，并非不能。

不脫離群眾，密切聯(lián)系群眾，讓公職人員也享受同等的國(guó)民待遇，是更加踏實(shí)的措施。而將公職人員納入較高退休待遇的特殊保險(xiǎn)箱，只會(huì)助長(zhǎng)特權(quán)意識(shí)，讓他們覺(jué)得自己就是與別人“不同”，這是一種不好的導(dǎo)向。我們有很好的執(zhí)政理念，問(wèn)題是付諸實(shí)踐。

廢除養(yǎng)老金雙軌制，困難不會(huì)無(wú)解，也是民情民意所向。問(wèn)題的根本在于行政事業(yè)單位員工群體，特別是作為社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體的公務(wù)員們，有沒(méi)有放棄超國(guó)民待遇，“屈尊”與其他群體共同維護(hù)一個(gè)完善統(tǒng)一的社會(huì)保障體系的意愿。

政協(xié)委員白巖松說(shuō)：社會(huì)的進(jìn)步需要權(quán)力先妥協(xié)。在養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題上，強(qiáng)勢(shì)階層不能不知進(jìn)退。正視一些代表的意見(jiàn)：養(yǎng)老金雙軌制加劇了社會(huì)貧富差距；促成了不大正常的公務(wù)員熱；因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員不繳費(fèi)，養(yǎng)老金由財(cái)政全額撥款，隨著公務(wù)員待遇提高及隊(duì)伍壯大，支出日增，財(cái)政負(fù)擔(dān)漸重；沒(méi)有平衡好不同群體成員內(nèi)部與不同群體之間的利益關(guān)系，不利于民眾的幸福感。這些理由應(yīng)該足以讓決策層鼓起改革的勇氣。

人社部官員答復(fù)代表質(zhì)詢(xún)稱(chēng)，養(yǎng)老金雙軌制等一系列問(wèn)題正進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)?；蛟S我們?cè)e(cuò)過(guò)了一些良好的改革時(shí)機(jī)，使養(yǎng)老金雙軌制成為沉重的歷史包袱，而今這樣的頂層設(shè)計(jì)得提速了。