潘 娜，林 棟

教育國際化是指在經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的背景下，充分利用國內(nèi)、國際兩個教育市場，優(yōu)化配置本國的教育資源和要素，培養(yǎng)高素質(zhì)的、能應對國際政治經(jīng)濟形勢變化的復合型人才?！耙枪ぷ鳌笔墙逃龂H化的重要組成部分，在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟條件和教育背景下，聘請外國文教專家來華是中國高等學校引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源和推進我國教育國際化發(fā)展最便捷和現(xiàn)實的做法。本文將以常州大學的外國文教專家管理工作為例，探討其對我國高等教育國際化的助推作用。

一、樹立國際化的引智理念

隨著資金和人才在國際間的自由流動，高校的外國文教專家引進和管理工作已經(jīng)成為了競爭力人才爭奪在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。新時期，地方高校的外國文教專家管理如何定位、如何提高外智管理水平、如何推動外智使用的后效應，都必須順應高等教育國際化的發(fā)展趨勢和市場規(guī)律。同樣地，高校外國文教專家管理工作的開展實施也應該以樹立國際化的引智理念為先導。

（一）外國文教專家管理工作歷程回顧

改革開放以來，外國文教專家管理工作經(jīng)歷了起步、探索、發(fā)展和完善四個階段。以常州大學為例，常州大學于1983年取得了A1類聘專資格，1986-1994年僅聘請了6名外籍教師，主要為英語專業(yè)學生進行語言培訓；90年代，教育國際交往的步伐開始加快，學校在“以專業(yè)帶語言，以語言促專業(yè)”聘專原則的指導下，1995-2002年共聘請外籍教師30人次，受益人群從最初的外語系擴展到全校約38個班級的2000名學生，另外還開設(shè)了教師英語培訓班，服務于雙語課的教師培訓；隨著教育改革的逐步深入，2003-2005年，外國文教專家工作著重發(fā)展專業(yè)必修課和拓展課程的英語教學，包括計算機基礎(chǔ)、數(shù)字邏輯、法律英語、圖像設(shè)計等。外國文教專家管理工作邁入正軌，由外事部門牽頭，教務處、后勤、保衛(wèi)、相關(guān)二級學院開始參與外國文教專家的日常和教學管理；2006-2012年，學校開始著重引進高層次外國文教專家，積極拓展引智渠道，探索管理模式，將長期外國文教專家隊伍正式納入師資隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，成立了外教教研室，制定了外國文教專家薪酬設(shè)計，修訂了《常州大學外國文教專家管理辦法》。目前，學校長短期授課性外國文教專家保持在20-30人次/年，碩士以上學歷或高級職稱者占70%左右，授課類型以專業(yè)必修課為主。

（二）外國文教專家管理工作理念

高等教育國際化主要是指一國政府和大學及其他相關(guān)教育部門為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的全球化趨勢和現(xiàn)實，在自身可控范圍內(nèi)采取的積極應對高等教育發(fā)展所面臨機遇和挑戰(zhàn)的一系列政策和行動[1]。所以說，教育國際化不是模式化、同一化、教條化，地方高等教育機構(gòu)應對國際人才流動在內(nèi)的教育國際化必須要立足當前、與時俱進、特色發(fā)展、結(jié)合實際。

常州大學是一所具有石化特色的地方工科院校，學校以“大工程觀”為綱，努力向教育研究型綜合大學發(fā)展?；谶@個實際，秉承“以國際化人才培養(yǎng)和學科建設(shè)為目的，優(yōu)質(zhì)引進，效益為先，語言點綴，服務工科”的理念，學校的外智管理工作呈現(xiàn)出了新的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

二、規(guī)范并完善外國文教專家管理體系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》在深化教育體制改革、擴大教育對外開放的重要舉措中，提出要“吸引更多世界一流的專家學者來華從事教學、科研和管理工作”，要“提高高等學校聘任外籍教師的比例”[2]。對于具體實施外國文教專家管理工作的高校來說，建立和完善規(guī)范的、行之有效的外國文教專家管理體系是吸引高質(zhì)量海外人才和專家來華工作的有效保障。

（一）聘任體制

在中外教育交流活動頻繁開展的大環(huán)境下，教育部指出“要以引進優(yōu)質(zhì)教育資源為核心，牢牢把握審批入口關(guān)”[3]，對外國文教專家管理工作來說，要從源頭抓起，完善外國文教專家的聘任工作。

1.對外積極拓寬聘專渠道。以常州大學為例，通過中外合作辦學、校際合作項目、教師科研項目、常州科教城平臺等從國外主流大學直接引進了一批高層次的在職教授來學校講學、短期授課或聯(lián)合培養(yǎng)研究生等等，也帶動了學科的發(fā)展和創(chuàng)新，同時通過規(guī)范管理留住了一批骨干教師，近兩年長期外國文教專家的反聘率都達到了60%以上。

2.對內(nèi)規(guī)范聘用流程。我校現(xiàn)由二級學院負責上報需求、配備合作教師、具體落實教學管理、反饋使用情況；教務部門負責審核匯總并協(xié)助教學安排；外事部門按需聘請、合同聘用、辦理入境手續(xù)、負責落地后的生活管理、做好年度外智引進預算，并根據(jù)反饋情況匯報外智使用效益。通過各部門的分工協(xié)作，形成了外國文教專家聘任管理的良性循環(huán)。

（二）獎勵機制

通過建立外國文教專家獎勵機制，培養(yǎng)骨干教師、穩(wěn)定師資隊伍、促進教學研究。以常州大學為例，一是制訂長短期外國文教專家薪酬設(shè)計，按學歷、職稱、服務年限分層次劃分普通工資，按是否跨校區(qū)教學劃分交通補貼；二是組織并鼓勵外籍教師參加各種校級教學評比活動，根據(jù)得獎和參與情況給予物質(zhì)獎勵。近兩年來，先后有8名外國文教專家參與了“外籍教師課堂技藝展示”、“網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀課件比賽”、“教學質(zhì)量優(yōu)秀獎評比”、“師德標兵”等活動并取得名次；三是對長期聘用的優(yōu)秀外國文教專家作基于職業(yè)生涯的培訓開發(fā)，比如，世博會期間組織外國文教專家赴上海參加“英國《金融時報》教育創(chuàng)新論壇”，學校為長期服務的外國文教專家每年報銷一次與職業(yè)發(fā)展相關(guān)的培訓費等等。

（三）人本管理

人本管理不是松散的、隨意的人治管理模式，而是在剛性的、規(guī)范的制度管理框架下引入適度的、柔性的人性化管理。外國文教專家是學校的少數(shù)群體，也是多元文化元素的融合，他們身在異鄉(xiāng)，也需要有認同感和歸屬感。2006年以來，常州大學將外國文教專家隊伍正式納入學校整盤師資管理體制，成立了專門的外教教研室，聘請美籍專家為教研室主任，從事專職教學管理工作，通過“中國人管中國人、外國人管外國人”緩和了文化沖突，增進了各種文化的交流和磨合。為培養(yǎng)外國文教專家愛華愛校的情感，近兩年來，常州大學為外國文教專家免費開設(shè)了中文和中國文化課程；在新進外國文教專家適應周期間，帶他們參觀常州大學校中園——“常州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館”；中外師生共渡中國傳統(tǒng)節(jié)日，也尊重西方圣誕節(jié)、萬圣節(jié)等文化習俗；定期組織集體郊游；為每個在中國過生日的外國文教專家發(fā)送生日蛋糕和禮物。

（四）效益評價

無論是完善機制還是優(yōu)化環(huán)境，都是為提高聘外效益這個目標服務的，也可以說，外國文教專家使用效益是檢驗外國文教專家管理工作的唯一標準，反過來，使用效益反饋又會進一步指導和完善外國文教專家管理工作。當然，效益有短期的，也有長期的，有顯性的，也有隱性的。因此，對外國專家管理使用效益的綜合評價工作顯得尤為重要。

以常州大學為例，外國文教專家的效益評價工作分為兩個方面：從縱向來說，各二級學院組織專業(yè)教師或督導聽課打分并將情況反饋外事部門，每學期舉行2次師生教與學反饋信息表統(tǒng)計，由外國文教專家所在班級的學生反饋教學情況，外事部門通過信息反饋并結(jié)合外國文教專家參與其他包括課外活動和課外輔導在內(nèi)的教育教學活動的情況，作出綜合評價，然后再決定是否續(xù)聘、解聘或者延聘；從橫向來說，外教教研室制訂了外國文教專家教學要求表，安排了嚴格的聽課制度，每位新進外教必須聽課不少于2次/學期，老教師也要聽新教師的課程，并定期舉辦座談會，通過外國文教專家之間的交互聽課和評價，定期檢查通報其教學質(zhì)量。

外國文教專家管理工作是高等學校國際教育交流的重要組成部分，通過對外國文教專家管理工作的科學定位、規(guī)范管理、完善體制保障，可以提高學校整體師資隊伍的培養(yǎng)水平，可以充實教學、科研的薄弱環(huán)節(jié)，從而提升學校的整體辦學實力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[1]戴者華.高等教育國際化的價值和實踐[J].鹽城師范學院學報，2008，（6）：85

[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[G].2010：第十六章（四十九）

[3]教育部關(guān)于進一步規(guī)范中外合作辦學秩序的通知 [S].教外綜〔2007〕14號

[4]王斌泰.教育外事工作研究[M].南京：江蘇人民出版社，2003