何 艷，彭高中

（重慶師范大學涉外商貿(mào)學院，重慶 合川401520）

1 獨立學院共青團工作存在的主要問題及原因

近些年來獨立學院共青團工作取得了不少的成績，積累了不少的經(jīng)驗，但也存在著不少的問題，需要詳細地調(diào)研和深入地分析。筆者通過實地調(diào)研重慶市的七所獨立學院，經(jīng)認真梳理發(fā)現(xiàn)，目前獨立學院共青團工作存在的問題比較集中。

1.1 獨立學院共青團工作存在的主要問題

1.1.1 獨立學院共青團工作不被重視

通過走訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，獨立學院共青團工作存在的首要問題，是共青團工作不被獨立學院的高層領(lǐng)導重視和支持。共青團往往只組織一些大型活動，如“迎新晚會”、“校園文化藝術(shù)節(jié)”等，所以共青團被他們稱作“活動團”。共青團組織的重要職能往往被領(lǐng)導忽視，活動審批和費用報銷非常困難，共青團組織顯得十分渺小，常常扮演打雜的角色。

1.1.2 獨立學院共青團工作隊伍素質(zhì)參差不齊，流動性大

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，獨立學院共青團工作隊伍存在的主要問題表現(xiàn)為：準入門檻低，選拔機制不合理；力量薄弱，素質(zhì)參差不齊；缺乏發(fā)展平臺，流動性大。有的共青團組織管理人員沒有系統(tǒng)地學習過團情、團史，缺乏共青團的組織管理理論知識和管理能力；有的獨立學院共青團工作隊伍很不穩(wěn)定，普遍面臨人員少、任務(wù)重、待遇低、出路模糊的困擾。

1.1.3 獨立學院共青團組織建設(shè)亟待加強

雖然獨立學院建立了學院、二級院系、班級的三級組織機構(gòu)，但還是很不健全，人員配備不齊。共青團組織對共青團員的特點、共青團工作的特點、共青團工作的重點等缺乏深入的了解，對團員及團干部缺乏系統(tǒng)的培養(yǎng)；把獨立學院亟待加強共青團組織建設(shè)團的活動與班集體活動混為一談，絕大部分基層團組織沒有針對性地開展工作。

1.2 獨立學院共青團工作存在問題及原因分析

針對共青團工作問題，筆者與很多獨立學院共青團干部進行過探討。不同的人從不同的角度去分析，得到的結(jié)論也不盡相同。本文從三個維度來思考和分析共青團工作存在問題的原因。

1.2.1 獨立學院內(nèi)部管理制度對共青團工作的影響

獨立學院辦學體制是最根本的影響因素。目前獨立學院普遍實行董事會或理事會領(lǐng)導下的院長負責制，獨立學院的董事長往往掌握著財權(quán)。董事長考慮的首要問題是經(jīng)費的多少，然后才是工作的實際意義和作用，有時候會存在“校長同意了，一到董事長那里就‘縮水’”的現(xiàn)象。其次，獨立學院的高層領(lǐng)導對共青團工作普遍存在錯誤的認識，不少人認為共青團就是“活動團”，存在共青團工作“無用論”、“無條件論”的觀念。教職工對共青團工作也存在偏見，對新時期獨立學院共青團員的特點知之甚少，很多教職工的本位主義思想嚴重。這些對共青團工作產(chǎn)生了較大的影響。

1.2.2 獨立學院共青團工作隊伍對共青團工作的影響

首先，共青團干部缺乏正確定位。很多干部沒有將心思放在共青團工作上，而是想方設(shè)法脫離共青團工作系統(tǒng)，轉(zhuǎn)崗到專職教師或其他崗位上。其次，部分共青團干部工作缺乏主動性，學習能力不強。由于機構(gòu)人員少，工作任務(wù)繁重，往往疲于處理各種事務(wù)，又受到感情、家庭、個人愛好等因素影響，“活到老，學到老”往往停留在口號上。最后，共青團缺乏工作經(jīng)驗積累。往往要求共青團工作者年輕且充滿活力，導致共青團工作隊伍大都是剛畢業(yè)或是工作1～2年的本科生，欠缺工作經(jīng)驗，往往照搬其他院校的工作模式，工作水平和工作能力很難得到提高。

1.2.3 社會環(huán)境對獨立學院共青團工作的影響

首先，入團門檻低，團員的早期教育缺乏。中學發(fā)展團員往往流于形式，嚴重缺乏早期教育，有的團員甚至連團徽、團旗、團歌的最基本知識都不了解。其次，社會思潮多元化導致民眾對黨團組織的認可度降低。受多元化社會思潮、腐敗行為、官僚主義以及各種資本主義思想的影響，社會各界對共青團的認可度有所降低，直接或間接地影響到共青團員和共青團工作。最后，獨立學院的學費高，而畢業(yè)生的綜合競爭力不高，老百姓對獨立學院的認識，民眾對獨立學院和獨立學院的共青團工作的認可度較低。

2 加強獨立學院共青團工作的對策及思考

獨立學院共青團工作存在的問題，既有客觀因素，也有主觀因素，解決起來非一日之功。但筆者認為，獨立學院廣大共青團工作者，只有在工作中深入探索、主動研究，增強工作的針對性和實效性，才能積極推進獨立學院共青團工作的良性發(fā)展。

2.1 進一步落實共青團在獨立學院中的地位

2.1.1 政府職能部門要切實加強對獨立學院及獨立學院共青團的科學管理

政府職能部門要進一步完善相關(guān)政策，要進一步明確獨立學院的各項辦學成本，落實共青團在獨立學院的重要地位；把獨立學院出資方對共青團工作的重視程度、對共青團工作投入的經(jīng)費納入到獨立學院合格評估體系中。進一步強化獨立學院出資人或投資方的社會主義辦學理念，并對他們的辦學行為加大監(jiān)管力度。保證獨立學院健康和可持續(xù)地發(fā)展，才能進一步促進獨立學院共青團工作。

2.1.2 獨立學院要切實完善共青團工作的組織結(jié)構(gòu)和運行機制

要進一步健全共青團工作的組織機構(gòu)，落實人員配備；要切實加大對共青團工作的支持，加大經(jīng)費投入；獨立學院高層領(lǐng)導要定期召開專題研究和解決共青團工作存在的問題和困難的會議，要將共青團工作經(jīng)費納入學校的年度財務(wù)預算，專款專用，保證各種活動的正常開支。

2.1.3 不斷提高共青團工作的美譽度和社會知名度

要把向獨立學院高層領(lǐng)導匯報工作制度化、定期化，經(jīng)常邀請他們參加共青團活動，為他們創(chuàng)造和提供近距離地“關(guān)注民生”的機會，逐漸改變他們“重經(jīng)營輕黨團”的固有觀念；要積極爭取廣大教職工的理解和支持，虛心聽取他們的意見和建議；要注重與地方黨團組織合作，改變?nèi)嗣袢罕妼h團組織以及獨立學院共青團的看法；加強與中學共青團干部的交流，建議他們加強共青團員的早期教育；通過各種媒體，正面報道校內(nèi)校外的共青團工作；深入開展各項社會實踐活動，提高社會影響力。

2.2 進一步加強獨立學院共青團工作隊伍建設(shè)

2.2.1 完善選聘機制

制定嚴格的選拔制度，嚴格把握準入門檻。不僅要求應(yīng)聘人員具有相應(yīng)的專業(yè)知識和文化常識，還要具有堅定的思想政治素質(zhì)，熟悉團情團史，有豐富的教育學、心理學、社會學的知識，以建設(shè)一支相對穩(wěn)定、有信心、有舞臺、有發(fā)展的工作隊伍。

2.2.2 構(gòu)建人才培養(yǎng)機制

要構(gòu)建多層次、多形式的共青團工作培訓體系。邀請相關(guān)專家和具有豐富實踐經(jīng)驗的黨團工作者，從政治理論、團情團史、基礎(chǔ)團務(wù)、工作制度和方法等方面對共青團工作者進行系統(tǒng)培訓；還要把教育學、心理學、管理學、社會學等列入共青團工作者的必修課程；選派優(yōu)秀工作者外出學習考察、進修、參加學術(shù)會議，向其他院校學習先進的工作經(jīng)驗。

2.2.3 健全約束和激勵機制

要建立嚴格的管理、考核和獎懲制度，充分調(diào)動共青團工作者的積極性，發(fā)揮隊伍的最大效能；要結(jié)合實際情況制定科學、規(guī)范、合理、可行的共青團工作條例和考評辦法及細則，并將考核結(jié)果與聘任、晉職、獎勵等掛鉤；要實行崗位責任制，明確工作職責，增強他們的危機感和責任心；要遵循優(yōu)勢互補的原則，結(jié)合廣大共青團工作者的專業(yè)特長、興趣愛好等，充分發(fā)揮個人能力；推行輪崗鍛煉，提高他們的工作積極性和能動性。

2.3 進一步增強獨立學院共青團工作的活力

2.3.1 貼近團員生活以增強歸屬感

學生社區(qū)及公寓是“固態(tài)”的，其較強的穩(wěn)定性及近距離優(yōu)勢可成為共青團工作的載體。在學生社區(qū)及公寓構(gòu)建新的三級團組織，即各社區(qū)管理委員會分團委、樓棟或公寓團總支、各樓層團支部。以各公寓團總支為單位，定期對各項工作進行統(tǒng)一評比和表彰；在社區(qū)開辟勤工助學崗位，鼓勵家庭經(jīng)濟困難學生參加社區(qū)服務(wù)以解決經(jīng)濟困難問題；積極創(chuàng)造條件，在各社區(qū)展示共青團工作成果，發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，為團員青年提供職業(yè)生涯規(guī)劃指導，從而貼近團員生活以增強他們的組織歸屬感。

2.3.2 盡量滿足團員青年的多元化需求

獨立學院共青團要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)宣傳的主動權(quán)，盡量滿足團員青年的多元化需求。要積極利用網(wǎng)絡(luò)堅持正確的輿論導向，對團員青年進行零距離的思想政治教育工作；成立網(wǎng)絡(luò)自治組織，鼓勵各級學生會干部積極加入；指導團員青年通過貼吧、論壇、微博、電子郵件、QQ群等方式及時反饋問題、意見和建議，并及時解決存在的問題，增強共青團工作的針對性和時效性；要利用網(wǎng)絡(luò)開展豐富多彩的活動，如網(wǎng)上團校、網(wǎng)上就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等，通過網(wǎng)絡(luò)將共青團工作滲透到團員的學習、生活各個角落，滲透到團員的心靈深處。

2.3.3 切實為團員青年成長成才服務(wù)

團員青年是否健康成長成才，是檢驗獨立學院共青團工作的標準。獨立學院共青團要立足學生的實際需要，做到幫助學生解決成長中的問題，做到以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為核心，以提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標，以服務(wù)就業(yè)和推動創(chuàng)業(yè)為切入點；通過思想教育和豐富多彩的活動，引導大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；從轉(zhuǎn)變觀念、培養(yǎng)技能、提供扶持等多個方面促進學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要積極開展各種創(chuàng)業(yè)培訓，加強與社會各界的溝通，舉辦模擬招聘大賽、創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、面試技巧培訓，為學生就業(yè)提供服務(wù)。

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