□ 王 陣

2003年報(bào)刊整頓后，全國(guó)上千份縣報(bào)除極少數(shù)予以保留外，大都宣告停刊。這些?？目h報(bào)其實(shí)并沒(méi)有停止運(yùn)營(yíng)，而是以各種內(nèi)部資料的形式生存。由于名不正、言不順，處境很尷尬?？h報(bào)沒(méi)有了當(dāng)初作為一級(jí)黨報(bào)的優(yōu)越地位，享受不到省市黨報(bào)在征訂上的優(yōu)厚政策，加之一些全國(guó)性報(bào)紙或省市報(bào)紙紛紛在縣份設(shè)立記者站、發(fā)行站，憑借自身的品牌、人才、管理和資金等優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)辦 “地方版”的方式，向縣級(jí)城市滲透，與縣報(bào)搶奪縣域新聞資源和廣告市場(chǎng)。與這些強(qiáng)勢(shì)報(bào)紙相比，縣級(jí)“小報(bào)”級(jí)別低、實(shí)力弱，劣勢(shì)不言而喻，生存空間越來(lái)越小。同時(shí)，隨著微博、社交網(wǎng)站等媒體的盛行，智能手機(jī)的普及，網(wǎng)民可以通過(guò)更多的渠道接觸到新聞資訊，導(dǎo)致報(bào)紙的閱讀人群日益分化。與網(wǎng)絡(luò)媒體比較，縣級(jí)報(bào)媒無(wú)論從信息發(fā)布速度、容量、范圍以及互動(dòng)性、多樣性上相差甚遠(yuǎn)，縣級(jí)報(bào)媒面臨的壓力重重。但挑戰(zhàn)往往和機(jī)遇并存，在文化大發(fā)展的歷史背景下，筆者認(rèn)為，縣級(jí)報(bào)媒的春天已經(jīng)來(lái)臨。

一、發(fā)展縣級(jí)報(bào)媒是文化大發(fā)展的需要

黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》指出，輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。要壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。毋庸置疑，報(bào)紙是重要的輿論工具，在輿論引導(dǎo)中起著舉足輕重的作用。而縣報(bào)相對(duì)省市報(bào)而言，最接近基層，最了解群眾，在宣傳黨的主張、通達(dá)社情民意、疏導(dǎo)公眾情緒上有著上級(jí)報(bào)紙不可替代的作用。

二、發(fā)展縣域報(bào)媒是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要

縣域文化發(fā)展是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這些“入城新市民更渴望了解外部世界和自我生存狀態(tài)的相關(guān)信息。同城市居民相比，他們處在‘信息饑渴’的狀態(tài)中”。在發(fā)展小城鎮(zhèn)的過(guò)程中，縣域報(bào)紙是塑造城鎮(zhèn)文化、開(kāi)展文明創(chuàng)建、引導(dǎo)市鎮(zhèn)輿論、幫助入城農(nóng)民適應(yīng)新生活的不可缺少的載體，是居民的精神家園?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)是在連接城鄉(xiāng)的市縣一級(jí)，而承載著信息傳播、宣傳教育、輿論監(jiān)督、情況溝通等職責(zé)的地市（縣）報(bào)，也因此贏得了良好的發(fā)展機(jī)遇。”

三、發(fā)展縣域報(bào)媒是服務(wù)廣大農(nóng)民的需要

中國(guó)現(xiàn)時(shí)的城鄉(xiāng)差別不僅表現(xiàn)在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、文化教育上，而且還體現(xiàn)在信息消費(fèi)的層面。城市居民文化信息消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于鄉(xiāng)村的農(nóng)民，鄉(xiāng)村成為大眾媒體覆蓋的死角。而縣報(bào)是離農(nóng)民群眾最近的媒體，能充分體現(xiàn)新聞的接近性和服務(wù)性，更容易深入農(nóng)村，滲透千家萬(wàn)戶，滿足基層群眾的文化信息需求。

四、縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展為縣報(bào)發(fā)展提供了條件

近十年來(lái)，隨著改革發(fā)展的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快，縣域經(jīng)濟(jì)得以快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值的平均規(guī)模從2002年的28.20億元增長(zhǎng)到2011年的121.10億元，增長(zhǎng)了3.29倍，翻了兩番；縣域地方財(cái)政一般預(yù)算收入的平均規(guī)模從2002年的1.00億元增長(zhǎng)到2011年的6.61億元，增長(zhǎng)了5.61倍?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，無(wú)疑為縣域報(bào)紙的發(fā)展提供了條件，縣級(jí)財(cái)政有能力為縣報(bào)提供財(cái)力支持。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壯大，使縣報(bào)擁有更多的廣告資源。農(nóng)村居民收入的提高，讓縣報(bào)增添了潛在的閱報(bào)群體。這些都將對(duì)縣報(bào)產(chǎn)生積極影響。

在中國(guó)行政體系中，縣是一級(jí)重要的行政區(qū)劃。一個(gè)擁有數(shù)十萬(wàn)乃至百萬(wàn)人口的縣域，在客觀上是需要一種具有地方特性的報(bào)紙為其服務(wù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，每一個(gè)小城鎮(zhèn)幾乎都有自己的報(bào)紙?？傊?，縣級(jí)報(bào)業(yè)不是可有可無(wú)，而應(yīng)大有作為。盡管縣報(bào)已退出一級(jí)黨報(bào)的歷史舞臺(tái)，但和其他報(bào)業(yè)一樣，既是新聞事業(yè)，又是文化產(chǎn)業(yè)。縣級(jí)報(bào)業(yè)必須加快改革創(chuàng)新步伐，在發(fā)揮紙質(zhì)報(bào)紙的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)積極探索與新媒體融合的路徑，構(gòu)建數(shù)字化報(bào)業(yè)新格局。

[1]鄧海榮.地市（縣）報(bào)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的機(jī)遇與發(fā)展策略[J].新聞界，2009（6）.

[2]侯德勇.報(bào)業(yè)政策改革背景下的縣級(jí)報(bào)業(yè)管理模式初探[D].東南大學(xué)，2010.