□ 中共重慶市武隆縣委書記 劉新宇

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，進(jìn)一步昭示了我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心，也更加堅(jiān)定了全縣上下加速“綠色崛起”，建設(shè)生態(tài)家園的信心和決心。

一、堅(jiān)定生態(tài)自信

武隆縣位于重慶市東南，烏江下游，武陵山與大婁山結(jié)合部，是全國十個(gè)同時(shí)擁有“世界自然遺產(chǎn)”和“5A級(jí)旅游景區(qū)”的地區(qū)之一，也是全國十佳生態(tài)旅游示范區(qū)。境內(nèi)生態(tài)資源特別富集，被譽(yù)為“世界喀斯特生態(tài)博物館”。擁有世界規(guī)模最大、最高的串珠式天生硚群——天生三硚；山城夏宮、東方瑞士和落在凡間的伊甸園——仙女山國家森林公園；中國唯一列入《世界遺產(chǎn)名錄》的洞穴——芙蓉洞；亞熱帶“生物基因庫”——白馬山；世界唯一的沖蝕型天坑——后坪天坑以及串珠式密布縣域全境的260多處景觀。全縣林地面積300萬畝，森林覆蓋率59.2%，負(fù)氧離子是重慶主城的108倍。珍稀樹種有銀杉、水杉、珙桐等，還有樹齡2000多年的“銀杏王”。珍稀動(dòng)物有金錢豹、小熊貓、黑葉猴、大鯢等。全縣大小河流50多條，水能蘊(yùn)藏量240萬千瓦，可開發(fā)量190萬千瓦，是重慶重要的清潔能源基地。生態(tài)是武隆的立縣之基和發(fā)展之源。武隆人民最終要靠賣山水吃飯。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“美麗中國”的總體要求，響應(yīng)市委關(guān)于“構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障”和建設(shè)“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”的要求，堅(jiān)定不移地走“綠色崛起”之路，把生態(tài)文明建設(shè)擺在“旅游富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的首要位置，加快建成“全國生態(tài)縣”。

二、樹牢生態(tài)理念。

習(xí)近平總書記指出：“青山綠水、碧海藍(lán)天是一個(gè)地區(qū)發(fā)展最具競(jìng)爭(zhēng)力的條件，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的最大本錢?！钡锰飒?dú)厚的生態(tài)環(huán)境是武隆最靚麗的名片，也是武隆綠色崛起的核心資源。武隆擁有它，就會(huì)擁有一切；失去它，就可能失去所有。因此，我們始終秉承“森林是武隆的命根子”、“生態(tài)是武隆最大的資源，最寶貴的財(cái)富，”的理念，按照市委書記孫政才提出的 “絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，絕不能以犧牲綠水青山為代價(jià)換取所謂的金山銀山，絕不能以影響未來的發(fā)展為代價(jià)謀取當(dāng)期增長(zhǎng)和眼前利益，絕不能以破壞人與自然關(guān)系為代價(jià)獲得表面繁榮”的指示要求，心懷敬畏保護(hù)好武隆一山一石、一草一木、一鳥一獸、江河溪流。實(shí)踐證明，保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如鳥之雙翼、車之兩輪、相輔相成，不可偏離。只講發(fā)展不講保護(hù)，結(jié)果必然是吃祖宗飯，斷子孫路；而只講保護(hù)不講發(fā)展，只能是守著青山綠水受窮，抱著“金飯碗”討飯。武隆提出加速“綠色崛起”，就是要堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，努力把武隆的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把綠水青山變成金山銀山，更好地造福全縣人民及其子孫后代。

三、確立生態(tài)目標(biāo)

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們提出建設(shè)“公園縣”的宏偉規(guī)劃，按照“中國著名、全球知名”的目標(biāo)，積極探索一條“五化聯(lián)動(dòng)”（即旅游國際化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城市園林化、農(nóng)村田園化、城鄉(xiāng)一體化）、“五園聯(lián)建”（即休閑旅游公園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園、靚麗宜居公園、魅力文化公園、幸福和諧公園）的新路徑，用20～30年時(shí)間，把2901平方公里的武隆全境打造成為由 “休閑旅游公園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園、靚麗宜居公園、魅力文化公園、幸福和諧公園”構(gòu)成的“中國武隆公園”。力爭(zhēng)今年成功創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)；2014年，成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、全國文明縣城和全國山水園林城市；2016年，全面建成“全國生態(tài)縣”，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，全縣森林覆蓋率達(dá)到65%；萬元GDP綜合能耗下降15%，化學(xué)需氧量、二氧化硫分別削減6.1%、4.8%。

四、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。有了“本錢”，還要善用“本錢”，要以良好生態(tài)聚集各類生產(chǎn)要素，讓綠水青山變?yōu)槲渎“l(fā)展的“綠色銀行”、金山銀山。我們要按照市委、市政府“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，強(qiáng)力實(shí)施“旅游富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游國際化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“雙重提升”。一是做強(qiáng)生態(tài)旅游。2012年，接待游客1610萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元，成為名副其實(shí)的全國旅游大縣，被《人民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“綠色崛起”的典型縣。當(dāng)前，正加快推進(jìn)旅游提檔升級(jí)，加速改變旅游業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)“印象武隆”系列產(chǎn)品，推進(jìn)仙女山國際戶外運(yùn)動(dòng)營地、懶壩國際文化藝術(shù)主題公園、星際未來城、仙女山文化創(chuàng)意中心、民俗文化村等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)武隆旅游由“觀光型”向休閑度假型轉(zhuǎn)變，早日建成國際旅游目的地。二是做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持原材料和市場(chǎng)銷售“兩頭”在外，嚴(yán)禁污染企業(yè)進(jìn)入，僅用0.4%的土地發(fā)展工業(yè)。著力打造以裝備制造、新型材料為龍頭，以清潔能源、旅游商品、電子信息為支撐的“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，建成“300億”工業(yè)。三是做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高山蔬菜、鄉(xiāng)村旅游、草食牲畜三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升烤煙、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力打造全國知名高山蔬菜基地縣、鄉(xiāng)村旅游示范縣，建成全市山羊之鄉(xiāng)、大鯢之鄉(xiāng)和棗柿之鄉(xiāng)。四是做靚生態(tài)城鄉(xiāng)。把山水生態(tài)理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)山、水、城融合發(fā)展。縣城中心城區(qū)建成“功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)繁榮、宜居和諧”的精品旅游城市；仙女山組團(tuán)成功打造全市全國最美鎮(zhèn)；白馬組團(tuán)加快建成生態(tài)工業(yè)新城。加快打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和少數(shù)民族特色村寨。

五、培育生態(tài)文化

倡導(dǎo)敬畏生態(tài)、尊重自然的文化理念，堅(jiān)持用先進(jìn)的生態(tài)文化凝聚全縣人民的思想共識(shí)，讓呵護(hù)青山綠水成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。要讓每一個(gè)武隆人成為生態(tài)文化的倡導(dǎo)者。將以世界自然遺產(chǎn)保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)文化納入地方教材，免費(fèi)向機(jī)關(guān)干部、群眾發(fā)放世界自然遺產(chǎn)保護(hù)手冊(cè)，推動(dòng)生態(tài)文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”。改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活習(xí)慣，培養(yǎng)人民的生態(tài)自覺，大力營造“事事都關(guān)生態(tài)環(huán)境、人人都是旅游形象”的濃厚氛圍。要讓每一位游客成為生態(tài)文化的參與者。把生態(tài)文明貫穿于旅游開發(fā)的全過程，尊重原貌，呵護(hù)一花一草。從細(xì)節(jié)入手，盡力給游客提供原生態(tài)的體驗(yàn)。景區(qū)一律使用電瓶車、自行車等環(huán)保交通工具，景區(qū)、林區(qū)禁止吸煙，倡導(dǎo)游客文明旅游、愛護(hù)環(huán)境。同時(shí)，與中國地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所合作建設(shè)中國巖溶研究基地，建立中國首個(gè)自然遺產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，對(duì)洞穴環(huán)境、水環(huán)境以及土壤環(huán)境等進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，把游客數(shù)量控制在環(huán)境可承受范圍之內(nèi)。

六、完善生態(tài)機(jī)制

把生態(tài)文明的理念貫徹于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，為“綠色崛起”提供有力的制度保障。一是建立最積極的森林生態(tài)培育機(jī)制。把森林建設(shè)作為打造國際旅游目的地和“中國武隆公園”的重要抓手，強(qiáng)力實(shí)施“城市綠化、通道綠化、水系綠化、景區(qū)綠化、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)植樹造林、封山育林、退耕還林和生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)把武隆建設(shè)成為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)農(nóng)村富裕、生態(tài)文化豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的“綠色新區(qū)”。二是建立最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。在全縣上下強(qiáng)化“誰破壞武隆的生態(tài)，誰就是武隆的罪人”的共識(shí)，對(duì)各類破壞森林、草場(chǎng)、違規(guī)捕獵以及違規(guī)排放廢氣、廢水、廢物“三廢”等行為，做到快查嚴(yán)處，通過鐵腕執(zhí)法、高壓執(zhí)法帶動(dòng)形成“敬畏自然、保護(hù)生態(tài)”的濃厚氛圍。三是建立最科學(xué)的生態(tài)考核機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系，作為干部評(píng)價(jià)和任用的“一票否決”考核；將污染減排作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績(jī)的硬指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，建立起生態(tài)保護(hù)的倒逼、約束和激勵(lì)機(jī)制。四是建立最全面的生態(tài)審批機(jī)制。建立健全審批準(zhǔn)入、環(huán)保新技術(shù)推廣機(jī)制，守牢環(huán)境保護(hù)防線，將工業(yè)用地比例嚴(yán)格控制在1%以內(nèi)。除特種行業(yè)外，做到園區(qū)以外的企業(yè)不新增，不發(fā)展，全力維護(hù)好武隆的生態(tài)。

聯(lián)合國教科文組織官員在考察武隆世界自然遺產(chǎn)保護(hù)時(shí)贊嘆道:“武隆既是生態(tài)保護(hù)得最好的地方，也是利用生態(tài)最好的地方?！毕乱徊剑覀円尕瀼芈鋵?shí)中央以及市委建設(shè)“生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造“全市特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國生態(tài)縣以及國際旅游目的地”，加快建設(shè)“中國武隆公園”。