□本刊編輯部

在全球金融危機(jī)爆發(fā)五年之后，盡管“最壞的時(shí)候”已經(jīng)過去，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有所下降，但發(fā)達(dá)國家政府債臺(tái)高筑、平衡財(cái)政困難重重，新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性短板凸顯，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折蜿蜒。

歐債危機(jī)中，存量債務(wù)負(fù)擔(dān)增加使歐洲一些經(jīng)濟(jì)體嚴(yán)重失衡并失去競爭力，極有可能無限期拖累經(jīng)濟(jì)增長。希臘、英國、法國和意大利的負(fù)債率分別升至170.73%、91.37%、90.75%和123.8%，其中英國首次失去了35年來的AAA評(píng)級(jí)。而美國連續(xù)四年財(cái)政赤字超過1萬億美元，債務(wù)大幅飆升占GDP比重高達(dá)102.8%。解決長期推升債務(wù)水平的結(jié)構(gòu)性赤字，使得美國進(jìn)入“財(cái)政緊縮成本”時(shí)期，這一持續(xù)長期的宏觀經(jīng)濟(jì)措施，其后續(xù)影響將被跨期分?jǐn)偂?/p>

作為全球新興經(jīng)濟(jì)體之一的中國，地方政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)及全要素生產(chǎn)率下滑給經(jīng)濟(jì)增長帶來一定程度的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性短板逐步顯現(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7.7%，低于市場預(yù)期，增速比去年第四季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長9.5%，比上年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力偏弱；今年3月份的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PM I）分項(xiàng)指標(biāo)生產(chǎn)指數(shù)和產(chǎn)成品庫存指數(shù)上升幅度強(qiáng)于訂單指數(shù)回升幅度，這顯示出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能釋放過程強(qiáng)于需求回升，仍處于產(chǎn)能過剩調(diào)整期。

國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到國際金融危機(jī)及其后續(xù)影響帶來的諸多困難。盡管如此，但綜合分析，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

我國的經(jīng)濟(jì)增長，長期以追求GDP增長來體現(xiàn)，而保證GDP高速增長依靠不斷擴(kuò)大投資。但投資并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，缺乏相應(yīng)的消費(fèi)市場，投資的增加只能形成產(chǎn)能過剩，拖累經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于我國收入分配制度改革滯后，占人口絕大多數(shù)的中低收入群體無法撐托起與投資相匹配的消費(fèi)市場。今年一季度，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長6.7%，低于GDP增速。如果這種狀況仍在持續(xù)，則表明廣大民眾未分享GDP增長的成果，而缺乏民眾消費(fèi)力支撐的經(jīng)濟(jì)體，顯然是不健康和缺乏持續(xù)性的。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在新一屆政府首次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，必須遠(yuǎn)近結(jié)合，在有效應(yīng)對(duì)好短期問題、保持經(jīng)濟(jì)合理增長速度的同時(shí)，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，把力氣更多地放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來。他要求，出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，既要對(duì)解決當(dāng)前的問題有針對(duì)性，更要為長遠(yuǎn)發(fā)展“墊底子”，努力打造“升級(jí)版”的中國經(jīng)濟(jì)。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要各種資源要素調(diào)整配置，提高資源和要素的利用效率，這依賴于進(jìn)一步深化改革,及時(shí)推出有針對(duì)性的改革措施。其一，理順政府與市場的關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府職能回歸到提供公共產(chǎn)品、做好公共服務(wù)的定位上；其二，調(diào)整經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模合理化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化、資源環(huán)境可持續(xù)化等方面；其三，擴(kuò)大內(nèi)需，深化收入分配制度改革，在工資性收入和資本性收入的初次分配中，增加工資性收入比重；其四，深化國有部門體制改革，重新規(guī)劃國有資產(chǎn)戰(zhàn)略布局；其五，促進(jìn)生產(chǎn)要素體制實(shí)質(zhì)性改革，促進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制市場化，減少政府管制和打破壟斷，保證市場參與者擁有公平、公正的機(jī)會(huì)和待遇。

在全球金融危機(jī)影響的長期性、復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)的大背景下，沉下心來，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和深化改革等重大問題，著力解決發(fā)展中的深層矛盾和問題，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力打造“升級(jí)版”中國經(jīng)濟(jì)，向全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。