黃國(guó)華

（中共成都市委黨校 統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部， 四川 成都 610110）

中國(guó)新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨建立的川陜蘇區(qū)，東起四川城口，西抵嘉陵江，南達(dá)營(yíng)山、渠縣，北至陜南的鎮(zhèn)巴、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)等廣大地區(qū)，面積4.2萬(wàn)平方公里，人口500余萬(wàn)，先后建立過(guò)23個(gè)縣和一個(gè)市的蘇維埃政權(quán)，曾經(jīng)是蘇維埃時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第二大蘇區(qū)。如果從1932年12月29日成立川陜臨時(shí)革命委員會(huì)算起，到1935年4月21日紅四方面軍撤離川陜蘇區(qū)，川陜蘇區(qū)前后歷時(shí)兩年又五個(gè)月左右，就一個(gè)局部政權(quán)的存續(xù)時(shí)間而言，是短暫的，但其為何能在短暫的時(shí)間內(nèi)，迅速建立20余縣的蘇維埃政權(quán)乃至8萬(wàn)多紅軍，其中的緣由是多方面的，而良好的黨群關(guān)系的建構(gòu)無(wú)疑是其得以迅猛發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)之一。探究川陜蘇區(qū)存續(xù)時(shí)期黨群關(guān)系演變、區(qū)別與主要因素和表現(xiàn)，對(duì)于以史為鑒、資政育人有著十分重要的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究川陜蘇區(qū)存續(xù)時(shí)期黨群關(guān)系的視角問(wèn)題

研究川陜蘇區(qū)黨群關(guān)系，其實(shí)與研究其它蘇區(qū)的黨群關(guān)系具有許多共同點(diǎn)，也有一些不同點(diǎn)。把握這些異同點(diǎn)，是客觀地研究川陜蘇區(qū)黨群關(guān)系的基點(diǎn)?？傮w來(lái)看，探究川陜蘇區(qū)存續(xù)時(shí)期的黨群關(guān)系，具有多角度切入的視角。

第一，研究者應(yīng)該用把握全局客觀還原歷史的觀念審視川陜蘇區(qū)的黨群關(guān)系。研究川陜蘇區(qū)的黨群關(guān)系，實(shí)際上是在研究中國(guó)20世紀(jì)30年代初期，中國(guó)共產(chǎn)黨在川陜蘇區(qū)局部執(zhí)政歷史中的黨群關(guān)系。因此，研究者不能脫離川陜蘇區(qū)當(dāng)時(shí)特定的歷史條件，而以今人的理智和理念去考察與評(píng)價(jià)當(dāng)時(shí)川陜蘇區(qū)的黨群關(guān)系。為避免偏頗，研究者應(yīng)該在全面掌握當(dāng)時(shí)歷史文獻(xiàn)的條件下，運(yùn)用比較史學(xué)甚至統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，盡量接近與還原當(dāng)時(shí)川陜蘇區(qū)的黨群關(guān)系。諸如，土地占有對(duì)比、苛捐雜稅對(duì)比、社會(huì)保障對(duì)比視域下黨群關(guān)系必然的發(fā)展趨勢(shì)等等，切不可以寥寥數(shù)條史料，甚至幾乎沒(méi)有什么骨干史料支撐，就想得出一個(gè)關(guān)乎川陜蘇區(qū)黨群關(guān)系的整體結(jié)論。

第二，研究者應(yīng)該把握川陜蘇區(qū)速起迅落的大勢(shì)審視川陜蘇區(qū)的黨群關(guān)系。川陜蘇區(qū)的興起與失去，前后兩年零五個(gè)月左右。要探究為何紅四方面軍入川時(shí)僅1.5萬(wàn)人左右，時(shí)僅一年，就迅猛發(fā)展到8萬(wàn)多人，建立起20余市區(qū)縣的蘇維埃政權(quán)的現(xiàn)象。在川陜蘇區(qū)迅猛發(fā)展的大勢(shì)背后，難道不能感覺(jué)到一些川陜蘇區(qū)黨群關(guān)系的基本狀況？既要觀大勢(shì)，也要查細(xì)節(jié)，方能對(duì)川陜蘇區(qū)黨群關(guān)系有一個(gè)總體的基本判斷，不至于為一些枝節(jié)問(wèn)題而一葉障目。至于為賦新詩(shī)強(qiáng)說(shuō)愁的研究，就更沒(méi)有什么歷史價(jià)值了。

第三，研究者應(yīng)該把握川陜蘇區(qū)敵我雙方你死我活拉鋸進(jìn)退的基本態(tài)勢(shì)來(lái)審視川陜蘇區(qū)的黨群關(guān)系。1933年田頌堯的三路圍攻，1933年到1934年劉湘的六路圍攻，1935年的川陜會(huì)剿等等，在這種幾無(wú)寧日的殘酷的以戰(zhàn)爭(zhēng)為主導(dǎo)為中心的氛圍與環(huán)境下，生存是第一位的，其必然會(huì)衍生相應(yīng)的生存體制與機(jī)制，在這種體制機(jī)制下，會(huì)對(duì)黨群關(guān)系產(chǎn)生什么影響？沒(méi)有這種思考，就妄言權(quán)力高度集中的體制機(jī)制，以及征發(fā)、沒(méi)收、肅反等影響黨群關(guān)系的主要事件，往往容易產(chǎn)生出較為簡(jiǎn)單、幼稚、甚至偏頗的史評(píng)，給那些距今久遠(yuǎn)、原本史記就少的較為復(fù)雜的黨史研究增加更多的煩惱。

第四，研究者探討川陜蘇區(qū)的黨群關(guān)系應(yīng)該找到最基本的切入點(diǎn)。這個(gè)基本的切入點(diǎn)，實(shí)際上就是探討由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、理想信念所決定的黨的群眾路線在實(shí)踐中的演變與實(shí)現(xiàn)程度。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的群眾路線是黨的根本政治路線、根本組織路線。在和平建設(shè)年代，黨的群眾路線又是黨的根本工作路線。這就決定了黨群關(guān)系必然總體趨好的大氛圍，進(jìn)而決定了黨與群眾關(guān)系總體上應(yīng)該是也必然是魚(yú)水關(guān)系。

第五，研究者探討川陜蘇區(qū)的黨群關(guān)系，可以以史學(xué)研究的視角為基本點(diǎn)，輔以政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，從川陜蘇區(qū)存續(xù)時(shí)期的政治建設(shè)、軍事建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)的視角，以及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)的獨(dú)特邏輯思維，直接與間接地探究蘊(yùn)含其中的黨群關(guān)系因素，從而使這一研究進(jìn)一步地接近和還原其歷史本來(lái)面目。

二、1932—1933年川陜蘇區(qū)前期的黨群關(guān)系

川陜蘇區(qū)存續(xù)時(shí)期的黨群關(guān)系研究，其實(shí)質(zhì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅軍和蘇維埃政府三位一體與絕大多數(shù)勞苦民眾關(guān)系的探究，因此有一個(gè)漸進(jìn)的演變過(guò)程。1932年12月至1933年12月大致可以劃為川陜蘇區(qū)前期。這一時(shí)期的黨群關(guān)系，既有總體向好的一面，也有問(wèn)題不少的一面。僅從我黨政軍的內(nèi)部文獻(xiàn)中可以看出，這一時(shí)期影響黨群關(guān)系的原因，更多地是由于紅軍入川才一年，中共川陜省委、川陜省蘇維埃政權(quán)建立還不滿一年，川陜蘇區(qū)的民眾還不十分了解，黨政軍各方面的工作很不完善，與群眾的結(jié)合尚有較大距離，由此決定了川陜蘇區(qū)前期黨群關(guān)系的基本狀態(tài)。

1932年12月，紅軍由原來(lái)的鄂豫皖蘇區(qū)進(jìn)入四川通南巴地區(qū)，時(shí)僅5個(gè)月，從1933年5月11日中共川陜省委文件中，我們觸摸到了一些有關(guān)黨群關(guān)系的分析。

文件在分析紅軍入川，敵我武裝對(duì)抗成效還不十分令人滿意的原因時(shí)，指出了能夠感悟當(dāng)時(shí)黨群關(guān)系狀態(tài)的兩個(gè)方面的問(wèn)題。一方面，黨“動(dòng)員了廣大群眾參加斗爭(zhēng)”，群眾也“甚積極”地參加黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng)。因此取得了紅軍入川僅一個(gè)月，就建立了通南巴三縣蘇維埃政權(quán)，開(kāi)辟了通南巴三縣范圍的蘇區(qū)。這與黨和蘇維埃政府給勞苦民眾帶來(lái)實(shí)際利益密切關(guān)聯(lián)。對(duì)此，1933年7月1日巴中縣第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)宣言就指出，“自從中國(guó)工農(nóng)紅軍第四方面軍到達(dá)川北以來(lái)，即與我巴中民眾作較密切的聯(lián)合，一致斗爭(zhēng)?！椭械膭诳嗳罕姸继ь^翻身起來(lái)了，做工的實(shí)現(xiàn)增加工資和幾小時(shí)工作制，務(wù)農(nóng)的分得了土地；過(guò)去層出不窮的苛捐雜稅，現(xiàn)在都取消了；過(guò)去的籌款、派捐、完糧、納稅、交租還債，現(xiàn)在都沒(méi)有了。”[1](P245)這就與原來(lái)的國(guó)民黨軍閥統(tǒng)治形成了鮮明的對(duì)比，這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨與廣大的勞苦大眾的關(guān)系必然會(huì)逐步向好。

另一方面，雖有黨的動(dòng)員，但群眾參加斗爭(zhēng)的積極性“還沒(méi)有達(dá)到必要的程度，還不能使群眾完全了解消滅敵人是群眾自己的事”；[1](P4)“尤其是工會(huì)貧農(nóng)團(tuán)之作用還很差”，不少“地方及紅軍中黨對(duì)群眾斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)非常薄弱，不能善于組織與開(kāi)展群眾斗爭(zhēng)。這樣，使土地分配不能成為群眾斗爭(zhēng)來(lái)分配土地，多成為紅軍給予土地。蘇維埃機(jī)關(guān)多半脫離群眾，或者有些被反動(dòng)殘余把持，……土地革命之未能大大深入。”[1](P5)這相對(duì)客觀地描述了川陜蘇區(qū)建立不到半年時(shí)的情況，能夠反映勞苦民眾與黨組織、紅軍和蘇維埃政府之間關(guān)系問(wèn)題的一些狀態(tài)。因?yàn)椋?dāng)問(wèn)題在省委一級(jí)文獻(xiàn)中進(jìn)行總結(jié)時(shí)，已經(jīng)表明問(wèn)題比較明顯，且具有了傾向性。

一直到1933年12月，中共川陜省委的重要文獻(xiàn)中，還在系統(tǒng)批評(píng)影響黨群關(guān)系的一些傾向性問(wèn)題。

一是“我們?nèi)秉c(diǎn)最大的是不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)。共產(chǎn)黨頂要緊的是領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)，我們因?yàn)檫€沒(méi)學(xué)會(huì)，所以不會(huì)組織群眾，不會(huì)把群眾從很小的擴(kuò)大為最大的斗爭(zhēng)，因此到處做工作都用‘安’和‘派’的方式，采取了舊式辦人口的辦法”。[1](P92)這種表述，反映了一些由于黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法在一些干部中尚不熟悉，習(xí)慣于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下生硬的舊政權(quán)式地對(duì)待群眾的工作方法與方式的現(xiàn)象。二是“許多地方?jīng)]有很好的解決群眾的切身要求。因?yàn)椴皇墙ㄖ趶V大群眾斗爭(zhēng)基礎(chǔ)上的，所以黨還是很狹小地僅限于蘇維埃和機(jī)關(guān)內(nèi)，沒(méi)有建筑在群眾身上。發(fā)展黨員大半是親戚朋友的關(guān)系，因此在斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)了不少開(kāi)小差動(dòng)搖的現(xiàn)象。”[1](P92)這反映了一些由于黨的執(zhí)政方式的缺陷，黨群關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，基層黨員會(huì)黨式的活動(dòng)方式，甚至導(dǎo)致了“不少開(kāi)小差的現(xiàn)象”的出現(xiàn)。三是“因?yàn)辄h的不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)群眾，不會(huì)運(yùn)用政權(quán)，因此很多蘇維埃不是群眾選舉的，是私人拉來(lái)的，所以蘇維埃機(jī)關(guān)里發(fā)現(xiàn)了許多包庇發(fā)財(cái)人的事情?！边€出現(xiàn)了一些“因?yàn)樘K維埃沒(méi)有組織好，所以很多除掉打路條、抽煙、報(bào)表冊(cè)而外，沒(méi)有工作。沒(méi)有把地分好，沒(méi)有嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓反革命，……因?yàn)樘K維埃沒(méi)有組織好，所以群眾不起來(lái)。群眾頂重要的是分土地，區(qū)、鄉(xiāng)、村中富農(nóng)用了種種辦法停止土地問(wèn)題的解決，……加上蘇維埃委員的包庇，所以很多發(fā)財(cái)人還分田?！盵1](P92)這揭示了一些由于黨與蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式的錯(cuò)誤，致使蘇維埃政權(quán)行使權(quán)力時(shí)，出現(xiàn)的一些違背黨的宗旨有損黨群關(guān)系的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分群眾沒(méi)有積極起來(lái)參加革命斗爭(zhēng)的后果。四是“黨的群眾工作，如工會(huì)、婦女、青年的工作等，也有很多缺點(diǎn)。黨沒(méi)有把團(tuán)造成為很廣大的組織，有些還厭惡這些青年。在工會(huì)工作中，……有些地方做工不給工錢(qián)，所以工會(huì)沒(méi)有組織好?，F(xiàn)在工會(huì)都是些空架子，沒(méi)有下層群眾。這次大會(huì)把過(guò)去工作的缺點(diǎn)都揭發(fā)出來(lái)了，我們要好好轉(zhuǎn)變?！盵1](P93)這反映了由于黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方式上存在的問(wèn)題，進(jìn)而影響到黨領(lǐng)導(dǎo)下的各式群眾團(tuán)體，使其還沒(méi)能廣泛凝聚社會(huì)各方力量，搞好蘇區(qū)社會(huì)管理的方式方法，由此造成了一些有損黨群關(guān)系，虛化黨的社會(huì)基礎(chǔ)的現(xiàn)象。五是由于上述影響黨群關(guān)系現(xiàn)象的存在，出現(xiàn)了一些群眾在敵我之間左右搖擺的現(xiàn)象。1933年12月中共川陜省第三次黨員代表大會(huì)上的報(bào)告指出：“要告訴群眾，紅軍不是外人，和我們窮人是一家人”，還“要告訴群眾，不要腳踏兩只船啊，腳踏兩邊船，一定要被反動(dòng)派踢水里去”。[1](P57-58)大會(huì)還指出，“赤區(qū)群眾還沒(méi)有普遍發(fā)動(dòng)起來(lái)，有許多地方包辦命令群眾等形式抑制了群眾的積極性?！币恍疤K維埃中暗藏了許多地主富農(nóng)反動(dòng)階級(jí)異己分子，平分土地的斗爭(zhēng)還未真正深入。”[1](P66-67)

以上黨內(nèi)文獻(xiàn)描述表明，有許多是相同問(wèn)題的反復(fù)表述，因此其至少反映了川陜蘇區(qū)前期黨群關(guān)系四個(gè)方面的一些狀況。一是紅軍初入通南巴，立足未穩(wěn)，且以應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)為主，所以黨組織的建設(shè)、蘇維埃政權(quán)的建設(shè)尚處于開(kāi)局狀態(tài)，黨群關(guān)系的建構(gòu)還未提到應(yīng)有的工作日程，只是本能地按照老蘇區(qū)沿襲過(guò)來(lái)的，固有的傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)，機(jī)械地開(kāi)展群眾工作，因此效果自然還不能令各級(jí)黨組織滿意。二是一些民眾對(duì)外來(lái)不久的紅軍不太了解，因此在紅軍與敵軍作戰(zhàn)進(jìn)程中參與度不太高，甚至還有開(kāi)小差的現(xiàn)象。三是建立不久的蘇維埃政權(quán)，由于種種原因多半還脫離群眾。四是對(duì)于黨在青年、農(nóng)民與工人等基本群眾方面的基礎(chǔ)還有一些缺乏，尚未全面正常開(kāi)展工作。因此，這一時(shí)期川陜蘇區(qū)的黨群關(guān)系還處于初步建構(gòu)階段，由此似乎也決定了此時(shí)的黨群關(guān)系程度——“群眾不起來(lái)”以及“群眾還沒(méi)有普遍發(fā)動(dòng)起來(lái)”的狀態(tài)。

為了進(jìn)一步深入群眾，迅速密切同群眾的關(guān)系，黨提出了一些改進(jìn)措施。

一是改變初步建立的蘇維埃政府還存在脫離群眾的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要改善黨與蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式，“轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為真正領(lǐng)導(dǎo)群眾戰(zhàn)斗的組織”，使“各機(jī)關(guān)工作人員盡量能多深入群眾”；強(qiáng)調(diào)蘇維埃要實(shí)現(xiàn)“各級(jí)機(jī)關(guān)之輕便化與軍事化”；養(yǎng)成民主執(zhí)政為民執(zhí)政的素質(zhì)，“號(hào)召?gòu)V大群眾來(lái)討論蘇維埃的工作”，而蘇維埃的工作，是在“深入群眾”，“在群眾自愿的條件下去完成（蘇維埃布置的）任務(wù)的”，進(jìn)而以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。如此，黨、蘇維埃政府與紅軍才能完成戰(zhàn)勝敵人，保衛(wèi)蘇區(qū)的任務(wù)。[1](P11)

二是初步分析了黨群關(guān)系具有不斷改善的必然性。在中共川陜省委的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，“得到了土地利益的四川群眾，再也不受田頌堯及豪紳地主的反動(dòng)壓迫，必然是大大的提高了他們斗爭(zhēng)的決心，看清了他們自己解放的道路”。因此，這就決定了獲得了切身利益的廣大勞苦民眾擁護(hù)黨、蘇維埃與紅軍的必然性。[1](P6)

三是總結(jié)指出了黨群關(guān)系有進(jìn)一步趨于良好的趨勢(shì)。“川陜工農(nóng)兵群眾對(duì)革命的熱烈要求，大批地參加紅軍，擁護(hù)紅軍，及成千上萬(wàn)的地方武裝，配合紅軍行動(dòng)，及有廣大群眾基礎(chǔ)”。[1](P13)

四是嚴(yán)厲批評(píng)了蘇維埃政府內(nèi)各類嚴(yán)重影響黨群關(guān)系的問(wèn)題，客觀地承認(rèn)了目前黨、蘇維埃、紅軍與民眾的關(guān)系不是太好，以至于“廣大的工農(nóng)群眾對(duì)于一切蘇維埃的工作，表示消極”[1](P33)的傾向性問(wèn)題。川陜省委還指出，“這里新發(fā)展赤區(qū)勞苦群眾對(duì)于紅軍固已熱烈擁護(hù)，然一般的充滿了以紅軍是外來(lái)客人……的認(rèn)識(shí)，這種狀態(tài)如果繼續(xù)下去，將使擴(kuò)大紅軍受到障礙，”因此要“密切紅軍與本地民眾關(guān)系”。[1](P36)

通過(guò)上述基于黨內(nèi)文獻(xiàn)中反映出的黨群關(guān)系的分析，我們可得出川陜蘇區(qū)前期，黨群關(guān)系總體向好，存在問(wèn)題也不少的基本認(rèn)識(shí)?？傮w向好，是相對(duì)于民眾與國(guó)民黨的關(guān)系而言；問(wèn)題不少，是蘇區(qū)黨政軍自身存在的密切聯(lián)系群眾不足，工作方法與制度不盡完善問(wèn)題。

三、1934—1935年川陜蘇區(qū)后期的黨群關(guān)系

如果我們能把1934—1935年劃為川陜蘇區(qū)后期的話，那么后期的蘇區(qū)黨群關(guān)系發(fā)生了一些新變化。其主要是指，后期影響黨群關(guān)系的因素，主要表現(xiàn)為蘇區(qū)黨組織由于思想認(rèn)識(shí)上的左傾，導(dǎo)致一些方針政策和制度制定與把握上的失誤，形成了一些較前期還突出地影響黨群關(guān)系的傾向，如肅反、征發(fā)及沒(méi)收的擴(kuò)大化問(wèn)題。這在1934—1935年川陜蘇區(qū)黨的文獻(xiàn)中，較多且集中糾正這些失誤的文獻(xiàn)有較前期突出的反映。但這依然不能否定一個(gè)基本事實(shí)，1933年底到1934年初，紅軍入川時(shí)僅一年余，川陜蘇區(qū)就一度呈現(xiàn)出鼎盛狀態(tài)：蘇區(qū)地域東起四川城口，西抵嘉陵江，南達(dá)營(yíng)山、渠縣，北至陜南的鎮(zhèn)巴、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)等廣大地區(qū)，面積4.2萬(wàn)多平方公里，人口500余萬(wàn)，先后建立過(guò)23個(gè)縣和一個(gè)市的蘇維埃政權(quán)，成為蘇維埃時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第二大蘇區(qū)。這一基本事實(shí)表明，沒(méi)有廣大勞苦大眾的積極支持，單憑黨與紅軍的力量是很難在短期內(nèi)走向鼎盛的。而這個(gè)廣大民眾的積極支持，就從總體上直接反映了這一時(shí)期黨群關(guān)系的向好程度。故影響黨群關(guān)系的不足方面依然是次要方面。

川陜蘇區(qū)后期，在川陜蘇區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（西北革命軍事委員會(huì)）主辦的川陜蘇區(qū)《干部必讀》106期，刊登的一篇關(guān)于《徹底轉(zhuǎn)變肅反沒(méi)收與征發(fā)工作》的文獻(xiàn)，較為突出地反映了一些影響黨群關(guān)系的問(wèn)題。

一是黨組織在過(guò)去擴(kuò)紅的基礎(chǔ)上明確提出了“完成擴(kuò)大30萬(wàn)鐵的紅軍和充實(shí)目前現(xiàn)有的各個(gè)獨(dú)立團(tuán)與擴(kuò)大與建立新的地方武裝”[1](P184)的擴(kuò)軍計(jì)劃，超出了川陜蘇區(qū)民眾的承受力。如果按照川陜蘇區(qū)轄區(qū)500萬(wàn)人口左右計(jì)算，每16個(gè)人左右就有一個(gè)要當(dāng)紅軍，而16個(gè)人中，如果按照老人、小孩、婦女與青壯年這四類人平均計(jì)算的話，青壯年幾乎每4人當(dāng)中就有一人要去當(dāng)紅軍，這僅僅是擴(kuò)大正規(guī)紅軍的任務(wù)，還沒(méi)有計(jì)算充實(shí)地方武裝和獨(dú)立團(tuán)的任務(wù)，這就無(wú)疑加重了蘇區(qū)民眾維持日常生產(chǎn)生活的負(fù)擔(dān)。

二是從該文反映出，中共川陜省委1935年3月19日“召集的七縣委書(shū)記、保衛(wèi)局長(zhǎng)的聯(lián)席會(huì)議及三月二十三日各級(jí)政治部政務(wù)科長(zhǎng)與各縣保衛(wèi)局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”上，“徹底的檢查了過(guò)去工作的缺點(diǎn)，尤其是肅反、征發(fā)及沒(méi)收工作中的錯(cuò)誤，一致認(rèn)定過(guò)去錯(cuò)誤的迅速轉(zhuǎn)變是我們今后改善與群眾聯(lián)系的主要前提。”[1](P184)從這一總結(jié)性檢查的反思中，我們可以感覺(jué)到幾點(diǎn)。首先，川陜蘇區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，過(guò)去工作最突出的缺點(diǎn)，是肅反、征發(fā)及沒(méi)收工作中的錯(cuò)誤。其次，川陜蘇區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，肅反、征發(fā)及沒(méi)收工作中的錯(cuò)誤對(duì)黨群關(guān)系的影響最大，到了應(yīng)該“改善”的地步。再次，川陜蘇區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，今后改善黨群關(guān)系的主要點(diǎn)就從糾正肅反、征發(fā)及沒(méi)收工作中的錯(cuò)誤做起。由此可知，影響川陜蘇區(qū)后期黨群關(guān)系的因素很多，但是最主要的應(yīng)該是肅反、征發(fā)及沒(méi)收工作中的錯(cuò)誤。

這種認(rèn)識(shí)是否客觀呢？我們還可以從1935年川陜蘇維埃政府幾乎連續(xù)發(fā)布的六篇布告中進(jìn)一步感受到：川陜蘇區(qū)晚期黨的文獻(xiàn)中，強(qiáng)調(diào)改善黨群關(guān)系的文獻(xiàn)，在黨與政府的文獻(xiàn)中分量逐步加大，在川陜蘇區(qū)前期，文獻(xiàn)主要使用“密切聯(lián)系群眾”的措辭，到晚期，更多的使用“改善”黨群關(guān)系的措辭，這表明黨群關(guān)系在晚期依然還存在著不少問(wèn)題。

1935年川陜省蘇維埃政府發(fā)布的六個(gè)布告，主要反映了對(duì)肅反、征發(fā)、沒(méi)收工作擴(kuò)大化錯(cuò)誤的糾正，間接反映了黨群關(guān)系。

《川陜省蘇維埃政府布告》之一，主要反映了與蘇區(qū)肅反擴(kuò)大化密切關(guān)聯(lián)的問(wèn)題：“個(gè)人無(wú)私自捉人之權(quán)”；“中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)被反動(dòng)派脅從，可改過(guò)自新，仍舊享有原土地及公民權(quán)”；“縣以下不能關(guān)案子、打案子。縣革命法庭與縣保衛(wèi)局不得到省蘇批準(zhǔn)，不能解決案子”；“要有確實(shí)反革命證據(jù)才能逮捕。除現(xiàn)行犯外，逮捕要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)靥K維埃最高機(jī)關(guān)常委會(huì)或政治部、處主任批準(zhǔn)”。[1](P186)布告中尤為值得注意的這四項(xiàng)規(guī)定，實(shí)際上反映了在肅反擴(kuò)大化影響下，基層各級(jí)政權(quán)及權(quán)力機(jī)關(guān)，在執(zhí)行肅反政策或借口執(zhí)行肅反的過(guò)程中，出現(xiàn)了上述殃及到一般基層民眾與公民的傾向，以至于省蘇維埃政府收回了縣級(jí)及其以下機(jī)關(guān)乃至法院，若無(wú)確證，都不能單獨(dú)行使逮捕、審案、判案的權(quán)力。

《川陜省蘇維埃政府布告》之二，主要反映了與蘇區(qū)沒(méi)收擴(kuò)大化密切關(guān)聯(lián)的問(wèn)題：一類主要是針對(duì)沒(méi)收擴(kuò)大化問(wèn)題，“1.不準(zhǔn)私亂沒(méi)收。2.不準(zhǔn)侵犯中農(nóng)。3.不準(zhǔn)打害窮人”?！皝y行沒(méi)收者，捆送蘇維埃懲罰”[1](P187)。按照當(dāng)時(shí)黨與蘇維埃關(guān)于沒(méi)收的規(guī)定，“沒(méi)收主要是沒(méi)收土豪劣紳、惡霸、賣國(guó)賊、軍閥、團(tuán)正的一切財(cái)產(chǎn)，分配給窮人；商人不沒(méi)收，貧農(nóng)、雇農(nóng)、中農(nóng)不沒(méi)收，富農(nóng)一般不沒(méi)收”。[1](P187)而上述規(guī)定反映出，在執(zhí)行沒(méi)收政策時(shí)，出現(xiàn)了擴(kuò)大化問(wèn)題。對(duì)此，中共川陜省委宣傳部《沒(méi)收條例說(shuō)明書(shū)》指出，“川陜省蘇維埃政府因?yàn)檫^(guò)去所頒布的沒(méi)收條例，非常容易引起濫用沒(méi)收權(quán)利的毛病。如象在各地沒(méi)收工作中不斷的發(fā)生‘左’、右傾的錯(cuò)誤，亂打窮人，中農(nóng)有幾斗米，喂五頭豬就被稱為富農(nóng)并被沒(méi)收；以及在商業(yè)上實(shí)行普遍沒(méi)收，極端的妨礙了私人資本在相當(dāng)條件下的自由活動(dòng)；甚至合作社也有遭沒(méi)收的，這樣就增加了物資供應(yīng)的困難。另一方面又發(fā)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)級(jí)的蘇維埃包藏豪紳地主土地財(cái)產(chǎn)，企圖避免沒(méi)收的事實(shí)?！盵1](P226)這足以說(shuō)明沒(méi)收工作擴(kuò)大化影響了黨群關(guān)系。

另一類主要是針對(duì)肅反擴(kuò)大化問(wèn)題，諸如“不準(zhǔn)隨便捉人”、“不準(zhǔn)拷打案子”、“不準(zhǔn)無(wú)名報(bào)告”、“不準(zhǔn)挾仇巫害”。[1](P187)蘇維埃政府文獻(xiàn)中不斷重申此類問(wèn)題，反映了肅反擴(kuò)大化問(wèn)題涉及面比較廣，并非只是在黨政軍中有肅反擴(kuò)大化問(wèn)題。

《川陜省蘇維埃政府布告》之三，是專門(mén)針對(duì)關(guān)于沒(méi)收征發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題（征發(fā)主要是針對(duì)富農(nóng)，沒(méi)收則主要針對(duì)地主豪紳反革命）的。主要是在前項(xiàng)布告中只是簡(jiǎn)單發(fā)布禁止沒(méi)收征發(fā)擴(kuò)大化中的若干規(guī)定，而此布告主要是進(jìn)一步提出了如何防止沒(méi)收征發(fā)擴(kuò)大化的具體限權(quán)舉措。一是規(guī)定在沒(méi)收方面，“沒(méi)收要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刈罡哒?quán)機(jī)關(guān)的常委協(xié)同該地紅軍的政治機(jī)關(guān)負(fù)主要責(zé)任的批準(zhǔn)后執(zhí)行，”縣蘇常委也可批準(zhǔn)，但是必須保證其正確，沒(méi)收物資除軍需品外，大部歸群眾。[1]

二是“對(duì)反動(dòng)首領(lǐng)威脅下的群眾（得到）的財(cái)物一律不許侵犯”。三是“在原赤區(qū)內(nèi)暫時(shí)一律停止征發(fā)”；征發(fā)一般要由縣蘇報(bào)省蘇批準(zhǔn)明令宣布后才能執(zhí)行征發(fā)，并向富農(nóng)辦發(fā)征發(fā)證。四是“紅軍在原蘇區(qū)內(nèi)不得征發(fā)，確有征發(fā)必要時(shí)，由師團(tuán)政治部與縣蘇會(huì)商后上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；一切私人蓋不得擅自征發(fā)”。[1](P188)這種明確的限權(quán)規(guī)定，反映了蘇區(qū)沒(méi)收征發(fā)擴(kuò)大化的嚴(yán)重性。

《川陜省蘇維埃政府布告》之四，是關(guān)于沒(méi)收工作六大約法的。該布告重申了上述各布告中零散的關(guān)于沒(méi)收問(wèn)題的規(guī)定，相對(duì)集中地闡釋了黨與蘇維埃政府關(guān)于沒(méi)收的規(guī)定，并使用了“約法”措辭。這無(wú)疑表現(xiàn)了兩個(gè)方面的問(wèn)題。首先是蘇區(qū)沒(méi)收擴(kuò)大化問(wèn)題較為突出，以至于蘇維埃不得不三令五申以布告形式加以糾正，因此，布告之五、布告之六都是重申該問(wèn)題。其次是反映了黨與蘇維埃政府對(duì)于沒(méi)收擴(kuò)大化錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)逐步加深了，且有了較為詳細(xì)的專門(mén)約法，而不再是簡(jiǎn)單地禁止。

其實(shí)，在川陜蘇區(qū)黨政軍的文獻(xiàn)中，涉及反映和糾正肅反、沒(méi)收和征發(fā)擴(kuò)大化的文獻(xiàn)還有很多，幾乎覆蓋了兩年左右的時(shí)間空間，表明了這三個(gè)方面的問(wèn)題及其對(duì)黨群關(guān)系的影響，比其它問(wèn)題嚴(yán)重得多。

四、幾點(diǎn)總結(jié)

通過(guò)對(duì)川陜蘇區(qū)存續(xù)時(shí)期黨政軍文獻(xiàn)中反映出來(lái)的黨群關(guān)系的探討，我們可以有如下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一是，在川陜蘇區(qū)兩年半的存續(xù)時(shí)期，黨群關(guān)系總體上是趨好的。因此，在紅四方面軍入川一年左右，就建立起面積一度達(dá)到4.2萬(wàn)多平方公里的蘇區(qū)，人口500余萬(wàn)，先后建立過(guò)23個(gè)縣和一個(gè)市的蘇維埃政權(quán)，這一中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)第二大蘇區(qū)。

二是，在川陜蘇區(qū)兩年半的存續(xù)時(shí)期，黨群關(guān)系存在著不少問(wèn)題。在前期，主要是因?yàn)辄h政軍初入四川，與群眾的關(guān)系還未最大限度地構(gòu)建起來(lái)，加之黨政軍在領(lǐng)導(dǎo)方式與局部執(zhí)政方式方面，原本就不成熟，因而呈現(xiàn)出群眾對(duì)紅軍認(rèn)識(shí)不足，不愿意積極參加紅軍，不少人還開(kāi)了小差；群眾對(duì)蘇維埃政府的各項(xiàng)工作比較消極；黨政軍與民眾的關(guān)系還有很大的局限性，缺乏廣泛深入的聯(lián)系。在后期，川陜蘇區(qū)黨政軍在蘇區(qū)站穩(wěn)腳跟后，由于思想上的不成熟，缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，因而出現(xiàn)了在執(zhí)政過(guò)程中，政策把握有誤，導(dǎo)致主要在沒(méi)收、征發(fā)及肅反工作中出現(xiàn)了擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，實(shí)際上殃及了基本群眾與公民的權(quán)益，不可避免地影響了黨群關(guān)系，因此黨號(hào)召首先從這三個(gè)方面著手，改善同群眾的關(guān)系。

三是，川陜蘇區(qū)存續(xù)時(shí)期黨群關(guān)系的建構(gòu)與密切，由于時(shí)間十分短暫，因而并非傳統(tǒng)意義上的一般性的動(dòng)員、宣傳和教育就能夠迅速見(jiàn)效的。主要還是通過(guò)入川的黨政軍，在之前與之后，能夠迅速地制定方針、政策與制度，能夠迅速給最廣大民眾看得見(jiàn)摸得著的利益，諸如，迅速建立各級(jí)黨組織，通過(guò)紅軍與蘇維埃，迅速分給土地、取消苛捐雜稅等，使他們迅速感覺(jué)到黨政軍是最廣大勞苦民眾自己的黨政軍，因而才能在一年左右的較短時(shí)期內(nèi)，迅速地?cái)U(kuò)大紅軍和蘇區(qū)，建成為中國(guó)第二大蘇區(qū)。

其實(shí)，無(wú)論在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的年代，黨群關(guān)系密切有許多道理和經(jīng)驗(yàn)是相通的，如果廣大民眾沒(méi)有切實(shí)當(dāng)家作主的感覺(jué)，不能感受到黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的制度的完善與優(yōu)越性，那么就表明黨群關(guān)系已經(jīng)到了非要通過(guò)程序性制度大大改善的時(shí)侯了。

[1]四川大學(xué)等編.川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)選編（上）[M].成都：四川人民出版社，1982.