于曉光，張萬軍

（長春工程學(xué)院，長春 10012）

建立聯(lián)動機制提高高?；鶎狱h組織活動的有效性

于曉光，張萬軍

（長春工程學(xué)院，長春 10012）

分析了當(dāng)前高?；鶎狱h組織活動的形式、活動的時間和空間、活動制度上存在的局限性，論述了基層黨組織活動與上級部署的大項活動、教學(xué)科研和服務(wù)管理、群團活動、黨內(nèi)幫扶聯(lián)動的機制。

高?；鶎狱h組織建設(shè);基層黨組織活動;聯(lián)動機制

當(dāng)前，高校在加強基層黨組織建設(shè)過程中，一直把提高高校基層黨組織活動的有效性作為加強基層黨組織建設(shè)的有效手段，在新的歷史條件下，受高校改革進程加快、社會化大變革的影響，高?；鶎狱h組織不同程度地存在活動難開展、活動無新意、活動保障難，活動效果差等問題。具體體現(xiàn)：

一是活動形式上的局限性。大多數(shù)基層黨組織的活動形式還停留在讀文件、集中傳達上級精神等傳統(tǒng)宣講模式上;落實上級的活動“照葫蘆畫瓢”，無特色、無新意、無成果。

二是活動時間和空間的局限性。大多數(shù)活動穿插在教學(xué)、科研及其他活動當(dāng)中，活動的主題不突出，活動的時間得不到有效保證;大多數(shù)活動立足本院系，沒有走出校門，走向社會，走進中小學(xué)、街道和企事業(yè)單位，沒有把活動與服務(wù)教學(xué)管理、服務(wù)師生、服務(wù)社會有機地結(jié)合起來，活動空間受限，使活動成為“一潭死水”。

三是活動制度上的局限性。經(jīng)常性的活動制度不夠落實，沒有建立經(jīng)常性活動的長效機制，活動的隨意性很大，個別單位“三會一課”制度得不到保證，使活動的效果大打折扣;活動的保障制度不夠落實，黨建專項經(jīng)費有限，活動的專用場地得不到有效保證;建立穩(wěn)定的書記隊伍制度不夠落實，書記隊伍的素質(zhì)參差不齊，缺乏對書記隊伍的有效培訓(xùn)和監(jiān)管，有的書記工作積極性不高，缺乏組織活動的經(jīng)驗和能力。

為提高高?；鶎狱h組織活動的有效性，必須在繼承傳統(tǒng)的活動方式下，尋求更加靈活、更加新穎、更加貼進實際、更加富有成效的活動方式，有必要建立“四聯(lián)動”長效機制。

一、建立基層黨組織活動與上級部署的大型活動聯(lián)動機制

基層黨組織是貫徹落實黨的路線、方針、政策的具體單位，為確保貫徹落實不走樣，富有成效，基層黨組織活動與上級大型活動的聯(lián)動是必然的，也是最現(xiàn)實的。上級大型活動一般有目標(biāo)任務(wù)、活動方式和時限的要求。這就要求聯(lián)動必須注意聯(lián)動的一致性，在活動的設(shè)計和實施過程中，必須不折不扣地完成上級規(guī)定的動作，符合上級提出的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)達到最佳效果。另外，還應(yīng)結(jié)合自身實際設(shè)計適合自身特點的自選動作，在不偏離上級大型活動的主要內(nèi)容，不另起爐灶的前提下，將傳統(tǒng)的宣講模式與現(xiàn)代高科技手段下宣傳優(yōu)勢有機結(jié)合，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實踐活動，促進活動的開展，防止流于形式;針對教學(xué)單位黨組織與機關(guān)、后勤、產(chǎn)業(yè)等聯(lián)合單位黨組織的不同特點，區(qū)別操作方式，不留活動死角，提高活動效果;在活動時間和內(nèi)容的運行銜接上，采取順序法和交叉法結(jié)合的方式，統(tǒng)籌安排，把握重要節(jié)點，使活動內(nèi)容與活動時間達到優(yōu)化性結(jié)合。基層黨組織活動與上級大型活動聯(lián)動，既是聯(lián)動，也是為了更好地結(jié)合，確保上級活動任務(wù)的完成，加強高校黨的建設(shè)。近幾年，中央部署開展的“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“基層組織建設(shè)年”，以及學(xué)習(xí)貫徹十八大精神和新《黨章》的學(xué)習(xí)等活動，從目標(biāo)任務(wù)、活動方式和時限都有明確的要求，給基層黨組織的活動提供了很好的平臺和契機，只要結(jié)合自身實際，主動參與、主動聯(lián)動，就一定能取得很好的效果。

二、建立基層黨組織活動與學(xué)校的教學(xué)科研和管理服務(wù)工作聯(lián)動機制

第二十次全國高等學(xué)校黨建工作會議對高校黨建工作提出了新的工作任務(wù)，明確要求把教書育人、人才培養(yǎng)放在高校黨建工作的首位。高校黨建工作既然是把教書育人、人才培養(yǎng)放在首位，基層黨組織的建設(shè)也要把工作的重心向教書育人和人才培養(yǎng)上轉(zhuǎn)變，基層活動方式和活動內(nèi)容也應(yīng)該隨之轉(zhuǎn)變，向教書育人和人才培養(yǎng)靠攏。建立基層黨組織活動與學(xué)校的教學(xué)科研和管理服務(wù)工作聯(lián)動機制，既符合高校黨建工作要求，更符合新形勢下基層黨組織建設(shè)的實際。為加強基層黨組織與學(xué)校教學(xué)科研管理服務(wù)工作的聯(lián)動，基層黨組織必須更加清楚地了解學(xué)校的黨建工作任務(wù)和學(xué)校教學(xué)科研管理服務(wù)工作任務(wù)，在活動的設(shè)計過程中，要緊緊圍繞學(xué)校黨建工作和教學(xué)科研管理服務(wù)工作來進行。同時在聯(lián)動的過程中，要特別注意摒棄基層黨組織活動與學(xué)校教學(xué)科研管理服務(wù)工作聯(lián)動是“添亂”的思想，同時要特別注意聯(lián)動效果，聯(lián)動必須以互為促進為原則，實現(xiàn)黨建工作與實際工作的“雙贏”。只有這樣，才能在學(xué)校的教學(xué)科研管理服務(wù)工作中，努力發(fā)揮基層黨組織的思想引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)的作用，才能提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。從高校基層黨組織的實踐來看，有的基層黨組織發(fā)揮教研室黨組織的優(yōu)勢，在學(xué)術(shù)科研上以活動為牽引，學(xué)術(shù)上創(chuàng)新、科研上攻堅，取得了豐碩的成果;有的基層黨組織發(fā)揮學(xué)生黨組織的優(yōu)勢，在扶貧幫困、擇業(yè)就業(yè)等方面大力開展活動，取得較好的效果;有的基層黨組織發(fā)揮政治上的優(yōu)勢，成立了時事政治宣講團，自覺宣傳黨的方針政策，大力抵制不良文化的侵蝕，為建立和諧校園、安定校園做出了貢獻;有的基層黨組織為了確?；顒拥捻樌_展，探索出了基層黨組織活動立項經(jīng)費保障模式，通過活動立項，把活動經(jīng)費納入年度預(yù)算，實現(xiàn)了經(jīng)費的有力保障，從而為提高活動的實效奠定了基礎(chǔ)。

三、建立基層黨組織活動與群團活動聯(lián)動機制

黨建帶群團建設(shè)是我們黨工作的基本原則，新的《高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定：高等學(xué)校的基層黨組織“要領(lǐng)導(dǎo)本單位工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會”。黨建引領(lǐng)群團工作，群團工作服務(wù)黨建，使建立基層黨組織活動與群團活動聯(lián)動機制成為現(xiàn)實?；鶎狱h組織在設(shè)計活動過程中，要充分考慮工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織建設(shè)的需要，尋找共同的活動方向和目標(biāo)，尋求最佳的活動內(nèi)容和方式。第二十次全國高等學(xué)校黨建工作會議提出“推進高校社會主義核心價值體系建設(shè)各項任務(wù)”，這一任務(wù)是高校黨建和群建的共同任務(wù)，基層黨組織活動與群團組織的活動理應(yīng)在這一大目標(biāo)的引領(lǐng)下組織開展活動，既能找到共同的目標(biāo)任務(wù)，更能密切黨群關(guān)系、黨團關(guān)系，從而加強我們黨對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)。要緊密結(jié)合學(xué)校中心工作，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的組織共建、陣地共建、隊伍共建活動，比如建立黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建、軍民共建、黨組織共建等模式，加強黨與群團的聯(lián)系，發(fā)揮黨建的主導(dǎo)作用，主動引導(dǎo)和參與到群團活動中去，以實現(xiàn)活動設(shè)計智慧互補、專業(yè)專長人員互補、經(jīng)費財力互補?；鶎狱h組織活動與群團組織的活動的聯(lián)動，擴大了基層黨組織活動的內(nèi)涵和外延，使基層黨組織的活動更具活力和彰顯力。

四、建立基層黨組織活動與黨內(nèi)幫扶活動聯(lián)動機制

在基層黨組織活動過程中，基層黨組織一方面苦于找不到合適的活動平臺，另一方面黨內(nèi)幫扶工作有許多的機會給基層黨組織去做，活動與幫扶沒有形成有機結(jié)合，沒有形成可行的長效機制。當(dāng)前，我們黨大力提倡幫扶薄弱基層黨組織、幫扶貧困黨員、幫扶困難群眾，為基層黨組織活動提供了很好的平臺，使建立基層黨組織活動與黨內(nèi)幫扶活動聯(lián)動機制成為現(xiàn)實。要把幫扶工作作為基層黨組織活動的重要內(nèi)容，在設(shè)計基層黨組織活動時，突出幫扶活動的內(nèi)容，以人才幫扶、科技幫扶、物資幫扶、培訓(xùn)幫扶、以及捐款捐物幫扶為重點。要注重幫扶的實效，采取結(jié)對子互相幫、對口援建幫、共建經(jīng)常幫的形式進行，通過幫扶，解決黨員群眾的實際困難，樹立基層黨組織在黨員群眾中的威信，提高廣大黨員群眾的工作積極性。

“四聯(lián)動”中，每一個聯(lián)動機制必須建立在聯(lián)動計劃、聯(lián)動實施、聯(lián)動檢查、聯(lián)動總結(jié)驗收的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)聯(lián)動的PDCA循環(huán)，以獲取聯(lián)動效益的最大化?！八穆?lián)動”既是獨立的聯(lián)動個體，也是一個聯(lián)動的整體，既互相獨立，又互相關(guān)聯(lián)，貫穿高校黨建工作的始終，貫穿高校年度工作的始終，貫穿高?；鶎狱h組織活動的始終。

在“四聯(lián)動”的實際工作中，要始終把發(fā)揮基層黨組織的政治核心、監(jiān)督保證作用和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用放在聯(lián)動機制運行的核心位置，充分發(fā)揮基層黨組織的主導(dǎo)、引領(lǐng)和黨員的先鋒模范作用，使基層黨組織的活動不偏離政治方向、不脫離群眾主體、不背離活動的意義。要積極探索以黨政聯(lián)席會議為載體的黨政共同負(fù)責(zé)制，并在黨政負(fù)責(zé)人的配備上采取交叉任職，使“四聯(lián)動”機制在組織上和制度上得到充分保證。要建立“四聯(lián)動”的工作機制，各級基層黨組織是工作的主體，負(fù)責(zé)聯(lián)動機制的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以及監(jiān)督和管理，各涉關(guān)部門是聯(lián)動工作的具體承辦機構(gòu)，負(fù)有協(xié)調(diào)、實施和落實職能，只有上下通力協(xié)作，抓好落實，才能不斷提高“四聯(lián)動”的效果。

高?；鶎狱h組織建立長效聯(lián)動機制，突破了理論學(xué)習(xí)、政策宣講等傳統(tǒng)形式，寓活動于工作中，寓活動于教學(xué)科研和管理服務(wù)中，寓活動于娛樂中，寓活動于師生文化生活中，寓活動于服務(wù)社會的大背景中，拓寬了高校基層黨組織活動的思路，創(chuàng)新了活動的內(nèi)容和方式方法，勢必大大提高基層黨組織活動的有效性。

［1］ 第二十次全國高等學(xué)校黨建工作相關(guān)材料［N］．中國教育報，2012．1．

［2］ 新時期高校黨建的實踐與探索［M］．北京：光明日報出版社，2011：6．

［3］ 實踐·探索·思考［M］．北京：北京航空航天大學(xué)出版社，2009：12．

Building up linkage mechanism and strengthening effectiveness of activities organized by grass-root Party

YU Xiao － guang，et al．
（Changchun Institute of Technology，Changchun130012，China）

The paper analyzes the current contents，frequency and spaces of the activities organized by grass-root Party in universities．It expounds the existing limits of the activity system and the linkage mechanism among big-scale activities assigned by superior sectors，academic and teaching management，mass and groups work and assistant system．

construction of grass-root Party in universities;activities operated by grass-root Party;linkage mechanism

D267

A

1009-8976（2013）01-0006-02

10．3969/j．issn．1009-8976．2013．01．002

2013－01－05

于曉光（1956—），男（漢），吉林長春，高級會計師主要研究人事財務(wù)管理、基層黨組織建設(shè)理論。