馬海磊，張 超

（1.揚(yáng)州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州225009；2.華中師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢430079）

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?！睂?duì)私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)黨建工作更是被提上了工作日程。私營(yíng)企業(yè)的黨建問題復(fù)雜多樣，各種組織設(shè)施和人員配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，企業(yè)職工對(duì)黨組織的態(tài)度也復(fù)雜多樣，需要人們深入研究并制定相應(yīng)的對(duì)策。

1 加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)是歷史發(fā)展的必然要求

怎么把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域緊緊地圍繞在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍是黨要考慮的問題，也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路能否順利前進(jìn)的基礎(chǔ)。中共十八大報(bào)告明確提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為新時(shí)期私營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展指明了科學(xué)的方向。

1.1 鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政的合法性

執(zhí)政基礎(chǔ)是一個(gè)政黨具有執(zhí)政地位的基本條件，共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是可以依靠和依托的社會(huì)各階層的力量，所以不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，始終是事關(guān)黨興衰成敗的一個(gè)重大問題。胡錦濤在黨的十七屆四中全會(huì)中提出：“進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。”加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨建工作是執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固的必然要求。首先私營(yíng)企業(yè)中的員工本身作為工人階級(jí)的一部分，執(zhí)政黨要貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針，有效解決實(shí)際工作中存在的問題，就有必要完善和加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)。要以增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)為立足點(diǎn)，切實(shí)做好基層黨的組織建設(shè)工作。私營(yíng)企業(yè)主階層作為社會(huì)主義建設(shè)者，是不斷發(fā)展的黨的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮執(zhí)政黨的社會(huì)整合功能，把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，通過黨這個(gè)大集體不斷促進(jìn)他們的思想政治覺悟的提高，從而不斷增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。2001年7月1日江澤民同志在建黨80周年大會(huì)上的講話中，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次把私營(yíng)企業(yè)主定位為“有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”，承認(rèn)了他們勞動(dòng)者的身份。緊接著2002年黨的十六大對(duì)黨章做出修改，把黨章中黨員發(fā)展對(duì)象里的“其他革命分子”修改為“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”，執(zhí)政黨的大門開始向這些優(yōu)秀分子敞開，這對(duì)黨的事業(yè)的發(fā)展是非常有利的。這樣在私營(yíng)企業(yè)主黨員中提出企業(yè)黨建是符合中國(guó)特色社會(huì)主義政黨政治的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的客觀要求。

1.2 積極促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)“兩個(gè)健康”的發(fā)展

私營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新興的生產(chǎn)力代表，為當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨建工作是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“兩個(gè)健康”發(fā)展必然要求，即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。2000年12月，江澤民在第19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要著眼于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念——“兩個(gè)健康發(fā)展”；這成為我們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指導(dǎo)思想。私營(yíng)企業(yè)黨建是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。私營(yíng)企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的資源優(yōu)勢(shì)的逐漸顯現(xiàn)，已經(jīng)成為現(xiàn)代化建設(shè)的一支不可或缺的力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和其它社會(huì)事業(yè)都做出了重要貢獻(xiàn)，所以在私營(yíng)企業(yè)中發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是私營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行好社會(huì)職能的重要保證。十八屆三中全會(huì)指出：“支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。堅(jiān)持權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱形壁壘，制定私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。”為了保證和促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，把私營(yíng)企業(yè)主團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，使他們擁護(hù)黨的各項(xiàng)政策，黨的領(lǐng)導(dǎo)是完全有必要的。所以私營(yíng)企業(yè)黨建工作的開展，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展都有重要意義。我們黨加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的建設(shè)同社會(huì)主義基本制度有機(jī)的結(jié)合，最終促使了私營(yíng)階級(jí)的兩個(gè)健康發(fā)展。

2 當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)工作存在的主要問題

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)有著重大的意義，但是與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，私營(yíng)企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出相對(duì)滯后態(tài)勢(shì)，存在諸多發(fā)展問題。認(rèn)清私營(yíng)企業(yè)的黨建存在問題，提出完善對(duì)策就成了企業(yè)當(dāng)前面臨的重要任務(wù)，也是當(dāng)下提高黨的社會(huì)影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。

2.1 對(duì)私營(yíng)企業(yè)建立黨組織認(rèn)識(shí)有偏差

黨組織在私營(yíng)企業(yè)中的作用定位不清，甚至連一些主管部門的黨務(wù)工作者、私營(yíng)企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人都說不清楚。有的黨務(wù)主管部門對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨組織的建立不夠重視，在實(shí)際中就不能做很好的引導(dǎo)工作，一些人認(rèn)為黨建工作的重點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)，私營(yíng)企業(yè)的黨建工作抓不抓無所謂。有的私營(yíng)企業(yè)主擔(dān)心黨組織會(huì)干預(yù)企業(yè)的管理和決策而不支持黨組織的工作；還有個(gè)別私營(yíng)企業(yè)主甚至不愿在企業(yè)內(nèi)建立黨組織，一方面認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)中黨員數(shù)量比較少，建不建黨組織作用不大；另一方面認(rèn)為會(huì)造成企業(yè)的人力、物力、財(cái)力以及生產(chǎn)時(shí)間額外的消耗，作為企業(yè)只要自身發(fā)展的好，有沒有黨組織無所謂。這種認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤就導(dǎo)致了企業(yè)黨組織建設(shè)工作很難開展。

2.2 黨組織活動(dòng)較少且方式較為單一

在私營(yíng)企業(yè)中絕大多數(shù)黨員又是受雇于企業(yè)主的職工，主要責(zé)任還是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，這就很大程度上制約了私營(yíng)企業(yè)黨組織活動(dòng)的開展。很多中小型私營(yíng)企業(yè)目前處于發(fā)育階段，企業(yè)黨組織還沒有建立，即便是建立黨組織，大多還只是一個(gè)空架子，甚至有的黨組織除了收繳黨費(fèi)外，基本上不開展活動(dòng)。一些黨組織的負(fù)責(zé)人缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，缺少黨的基本知識(shí)，工作水平不高，導(dǎo)致很多活動(dòng)流于形式，質(zhì)量不高，個(gè)別私營(yíng)企業(yè)主擔(dān)心企業(yè)開展黨的活動(dòng)影響生產(chǎn)，既要占用時(shí)間，又要活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)困難，黨的活動(dòng)就更難以形成制度化的安排，進(jìn)一步影響到黨的作用的發(fā)揮。

2.3 私營(yíng)企業(yè)內(nèi)的黨員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大

由于私營(yíng)企業(yè)的職工黨員就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性非常大，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員長(zhǎng)期在外打工，而組織關(guān)系仍留在農(nóng)村老家。城市有部分下崗工人到私營(yíng)企業(yè)打工的，有的抱著臨時(shí)打工心理，誰是黨員，無從知道，也不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來。并且很多私營(yíng)企業(yè)黨組織不健全，就有大量“隱性黨員”和“口袋黨員”的存在，使黨員的管理處于“真空”狀態(tài)。這為組織部門掌握黨員人數(shù)、建立黨組織帶來了困難。黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向，黨費(fèi)無法按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)收繳。繳納黨費(fèi)既是每名黨員應(yīng)盡的責(zé)任，也是必須履行的義務(wù)。黨員的行為更沒有受到黨組織較好的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)這部分黨員的教育管理只能依靠其自覺性，嚴(yán)重影響了黨基層組織作用的發(fā)揮。

2.4 個(gè)別黨員思想覺悟不高，組織作用也很難充分發(fā)揮

在私營(yíng)企業(yè)工作的少數(shù)黨員由于企業(yè)特殊環(huán)境的影響，組織觀念逐步弱化，不愿意受組織紀(jì)律的約束，實(shí)際上不同程度地存在理想信念動(dòng)搖、組織觀念淡薄、雇傭思想等問題，往往考慮養(yǎng)家糊口，關(guān)注生存發(fā)展的多，考慮黨員權(quán)利義務(wù)的少。有的黨員把自己混同于一般群眾，甚至不愿表露自己的共產(chǎn)黨員身份。另外，很多企業(yè)建立黨組織后，私營(yíng)企業(yè)主往往是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者，這就出現(xiàn)監(jiān)督缺失的問題。有的把與自己親近的人安排在重要崗位上，黨的組織建設(shè)也跟著家族化，導(dǎo)致黨的組織管理者整體水平不高，思想意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象。

3 努力探索私營(yíng)企業(yè)黨建工作開展的新機(jī)制

把私營(yíng)企業(yè)人員緊緊地圍繞在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍是黨要考慮的基本問題，也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路能否順利前進(jìn)的重要條件。中共十八大報(bào)告明確提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為新時(shí)期私營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)具體工作開展指明了科學(xué)的方向。

3.1 加強(qiáng)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

十八屆三中全會(huì)指出：“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功?！爆F(xiàn)階段加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨建工作，必須針對(duì)私營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，要找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)，企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來開展工作，把促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益作為工作的出發(fā)點(diǎn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下選拔培養(yǎng)使用好私營(yíng)企業(yè)黨建工作人才，加強(qiáng)培訓(xùn)提高黨務(wù)工作者的工作能力，同時(shí)要求上級(jí)主管黨務(wù)工作的部門要加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨組織的監(jiān)察力度，條件允許下也可由上級(jí)黨委直接委派黨務(wù)人員擔(dān)任私營(yíng)企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人，可以建立定期交流制度，共同探索基層黨建經(jīng)驗(yàn)。還要理順隸屬關(guān)系，各個(gè)部門要相互緊密配合，形成抓私營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)的整體合力，增強(qiáng)工作力度。

3.2 積極開展多種新形式的民主活動(dòng)

加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨建工作的重視和支持力度，讓私營(yíng)企業(yè)主們了解重視黨組織活動(dòng)在企業(yè)所起到的積極作用，倡導(dǎo)凡是有條件的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織，都應(yīng)該建立黨組織，積極開展黨的活動(dòng)。要積極克服困難開展工作，增強(qiáng)對(duì)職工黨員的凝聚力和吸引力，企業(yè)黨組織可以緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展一些實(shí)效性強(qiáng)、形式活潑、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，吸引黨員積極參與。努力實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。在活動(dòng)方式和時(shí)間上，黨組織的活動(dòng)和思想政治工作不宜占用過多的工作時(shí)間，要做到相對(duì)集中與化整為零相結(jié)合，工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，可根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)情況利用空閑時(shí)間見縫插針地安排集中活動(dòng)。

3.3 完善各級(jí)組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理

流動(dòng)黨員是參與私營(yíng)企業(yè)活動(dòng)的活躍分子，是推動(dòng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。私營(yíng)企業(yè)主通過在自己企業(yè)建立黨組織可以帶領(lǐng)企業(yè)職工在具體的社會(huì)基層工作中保障黨的路線、方針、政策落實(shí)到實(shí)處，提高企業(yè)凝聚力，進(jìn)而有利于企業(yè)的快速發(fā)展?？紤]到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織類型眾多、規(guī)模不等的特點(diǎn)，主管部門要一切從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，簡(jiǎn)化黨員組織關(guān)系管理程序。建議私營(yíng)企業(yè)主要因時(shí)因地制宜，積極主動(dòng)支持在自己的企業(yè)建立黨組織，避免企業(yè)職工黨員無組織管理，使流動(dòng)黨員能及時(shí)參加當(dāng)?shù)攸h組織的活動(dòng)，接受管理監(jiān)督。對(duì)流動(dòng)過程中的黨員管理也可以充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電子黨員證。黨員的身份認(rèn)證可以通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過授權(quán)而隨時(shí)查閱，從而為加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨組織之間的橫向聯(lián)系提供便利條件。并建立與之相配套的措施，如建立“黨員組織生活記錄冊(cè)”制度，等等。

3.4 做好建立基礎(chǔ)黨組織的宣傳和各方教育工作

首先要做好對(duì)私營(yíng)企業(yè)主宣傳教育工作。私營(yíng)企業(yè)具有高度的自主權(quán)和獨(dú)立性，黨組織活動(dòng)及作用的發(fā)揮受企業(yè)主態(tài)度影響和制約性大，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)別私營(yíng)企業(yè)主的教育，爭(zhēng)取企業(yè)主對(duì)黨建工作的支持，提高私營(yíng)企業(yè)黨組織在凝聚企業(yè)力量，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。還要增強(qiáng)各級(jí)黨務(wù)管理者對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨建的重視，要正確定位黨組織在私營(yíng)企業(yè)內(nèi)的地位和作用，要深刻認(rèn)識(shí)到私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員是黨執(zhí)政不可或缺的執(zhí)政基礎(chǔ)。基礎(chǔ)黨組織也做好宣傳教育工作，團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育職工黨員和企業(yè)主黨員提高思想覺悟，讓他們正確認(rèn)識(shí)對(duì)待企業(yè)黨建工作的開展，最終成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要不斷鞏固和擴(kuò)大自己的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，要從當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的各個(gè)層面廣泛獲得政治資源。而私營(yíng)企業(yè)黨建工作的開展也是企業(yè)當(dāng)前所面臨的重要任務(wù)。所以加強(qiáng)黨的建設(shè)要靠多方努力，多管齊下，共同作用，才能更好地促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康快速發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-13.

[2]中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-09-19.

[3]王曉燕.合法性與私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)責(zé)任[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013.

[4]陳家喜.改革時(shí)期中國(guó)私營(yíng)企業(yè)家的政治影響[M].重慶：重慶出版社,2007.

[5]杜寶青.私營(yíng)企業(yè)黨建工作問題分析[J].中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào),2011（1）.