周 寧

（安徽財經(jīng)大學 思想政治理論課教學研究部，安徽 蚌埠 233030）

高校思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）是大學生思想教育的主渠道，必須在實效性上下功夫，而增強實效性的重要抓手就是思政課教師隊伍建設。黨中央和各級主管教育部門對思政課教師隊伍建設一直高度重視。2008年中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》，明確提出要建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、師德高尚、結構合理的教師隊伍。隨后各省教育主管部門也相繼出臺了一些具體意見和實施辦法。按道理來說，這些措施為高校思政課教師隊伍建設指明了方向，提供了保證，高校思政課教師隊伍建設應當有一個很大的改善。但是，通過調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)，思政課教師隊伍建設依然存在著諸多問題。究其原因何在？為什么中央和各級教育主管部門“三令五申”，思政課教師隊伍建設仍然沒有起色？今后思政課教師隊伍建設的出路在哪里？

一、邊緣化的現(xiàn)實困境：高校思政課教師隊伍建設的現(xiàn)狀及問題

無可否認，目前的思政課教師在高校是被邊緣化了的一個特殊群體。他們?nèi)鄙侔渭馊瞬牛歉山處熈魇乐?，科研水平明顯偏低，甚至他們的教學也被看做政治的“傳聲筒”，是可有可無的“雞肋”。這直接導致他們在高校普遍地位不高，待遇偏低。

俗話說“人必自侮而后他人侮之”，有人把這種困境歸結于思政課教師自身的原因。在他們看來思政課教師素質(zhì)參差不齊，學歷不高，無心科研，且教學效果不理想，被邊緣化是“咎由自取”。的確，思政課教師應當反躬自省，但值得深思的是，以上這些現(xiàn)象思政課教師可控不可控，抑或是更深層次原因的結果。

比如，在一些高校思政課教師聘任門檻低，“拉郎配”現(xiàn)象時有發(fā)生，教師素質(zhì)參差不齊，這恰恰是某些學校領導對思政課不重視的結果。再比如，思政課教師學歷不高，在某些高校也是一個無法回避的事實。歐英利對吉林4所高師院校調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，70多名思政課教師僅有3名在讀博士。［1］但是，與此同時，也應看到近年來思政課教師的學歷結構在不斷改善。以湖北省為例，思政課教師2740人，其中擁有碩士學位者1194人，博士（含在讀）359人，研究生學歷的教師占到總量的56%。［2］王虹的研究也發(fā)現(xiàn)，目前全國高校思政課教師中碩士以上學歷的教師已占到了總數(shù)的57.4%。［3］據(jù)此可以推算，在一些經(jīng)濟發(fā)達的省份，思政課教師的學歷層次可能還會更高。當然，這種改善在很大程度上是被動的，隨著高校研究生大擴招，大批擁有博士、碩士學位的學生走出校門，思政課教師隊伍的學歷層次自然水漲船高。學歷層次既然在某些高校已經(jīng)得到明顯改善，那么這些高校思政課教師是否擺脫了邊緣化的處境呢？答案依然不容樂觀。以筆者供職的高校為例，從事思政課的專任教師35人，擁有博士學位者8人，另有在讀博士4人，高學歷層次教師的比例在全校二級教學科研機構中名列前茅，但筆者在學校依然有“二級公民”的感受。

有人或許會說，學歷不代表實力，在學?？吹氖强蒲?，思政課教師科研水平低，被人不重視是理所應當。不可否認，科研在高校擁有極大的話語權，思政課教師無論是科研課題申請，抑或高水平論文發(fā)表，都位居人后。據(jù)王虹的統(tǒng)計，近5年全國高校思政課教師主持完成和在研的國家級課題僅有81項，［2］與其它學科相比，這一數(shù)字無疑明顯偏低。很多人把這一現(xiàn)象歸結于思政課教師自身知識儲備不足，甚至有人指出，思政課教師根本就是無心科研，是他們“自甘墮落”。當然，不排除一些思政課教師懶散無心學術，但既然能成為一種現(xiàn)象，一定有它更深層次的機理，用主觀原因去解釋普遍的現(xiàn)實，恐怕不能令人信服。

眾所周知，教學和科研是高校教師的兩項主要任務，它們本應相互促進，但是繁重的教學任務，已讓目前思政課教師的科研變得有些遙不可及。李光莉曾對高校思政課教師的教學工作量進行過調(diào)研，結果顯示：當問及“您一天最多承擔多少學時”時，有41%的教師回答6學時，21%的教師回答8學時，29%的教師回答4學時，僅有9%的教師回答2學時；當問及“你三年平均教學工作量”時，有54%的教師回答300學時以上，33%的教師回答200～300學時，僅有13%的教師回答不足200學時。［4］由此可見，大多數(shù)思政課教師每天都在忙于上課、備課，他們根本就沒有充裕的時間學習、提高，談何進行科研？長此以往，很多思政課教師的科研熱情被消耗殆盡，在高校中他們也就變成了一群只會教書的“教書匠”。筆者身邊有很多這樣的實例，有些剛剛跨出校門、擁有博士學位的思政課教師，他們本來懷抱夢想，想在科研上有一番作為，但兩三年課上下來以后，他們不得不面對現(xiàn)實，激情退卻之后逐漸遠離科研。

既然思政課教師的重心在于教學，那么教學的效果如何？能給他們贏得應有的地位和尊嚴嗎？答案無疑又是否定的，他們也因此而飽受苛責。這或許是一個悖論，既然主要任務在于教學，為什么思政課的教學效果仍不理想？是單純的人為因素嗎？在筆者看來，一味的指責并不能解決問題，造成這種局面有多種原因。首先，繁重而又重復的教學任務，讓一部分思政課教師產(chǎn)生了懈怠情緒。有些思政課教師一周要重復相同的內(nèi)容十幾次，他們第一次、第二次可能充滿激情，但最后幾次難免會有所松懈。其次，高校以科研為導向的考核方式讓思政課教師無法真正安心教學。為完成學校規(guī)定的科研工作量，思政課教師在有限的業(yè)余時間要拼湊“應景式”的論文，這樣的“成果”不僅難以促進教學，而且荒廢了備課的時間與精力。再次，思政課的特點決定了取得良好的教學效果并不輕松。在當前多元化的社會，思政教育在學生對于學習邊際收益的心理預期中明顯處于弱勢地位，市場趨利性和課堂道德性的現(xiàn)實差距使學生對思政教育產(chǎn)生接受性心理障礙，［5］一味的灌輸、道德宣教式的教育注定了很難在學生中產(chǎn)生實效。

科研上不去，教學效果又不理想，因此思政課教師在高校的地位也就可想而知了。他們不僅評職稱受歧視，因為在領導眼中他們無法為學科建設做貢獻；而且拿課時津貼也要打折扣，因為在領導看來他們的課時含金量無法與專業(yè)課相提并論。除了這些顯性的待遇差別，還有更為可怕的隱性歧視。很多專業(yè)課教師在和思政課教師交談時，不自覺的流露出“你們”和“我們”的差別。他們中有些人對開設思政課不理解，建議壓縮乃至取消思政課，甚至有些專業(yè)課教師在私下戲言，沒有上面的紅頭文件，思政課早就被取消了。

外在環(huán)境的壓力，加之自身存在的問題，讓思政課教師產(chǎn)生了無以自拔的自卑心理。他們自認低人一等，對自身角色產(chǎn)生了強烈的認同危機。在許多場合他們甚至不敢亮明自己的身份。教《馬克思主義基本原理》的，說自己是學哲學的；教《中國近現(xiàn)代史綱要》的，說自己是學歷史的。甚至在晉升職稱時，他們也寧愿放棄公共課“相對優(yōu)惠”的條件，而改走專業(yè)課路線。他們的種種作為，正來源于切割自己“污名化”身份的考慮。還有些思政課教師干脆自暴自棄，不僅無心科研，而且把多上課當成了增加經(jīng)濟收入的唯一途徑。多代課而又不認真?zhèn)湔n，其結果勢必遭到各方面強烈反彈，領導不滿意，學生不滿意，這進而又導致了對思政課教師的負面評價，進一步邊緣化了思政課教師在高校的地位和待遇。

當前高校思政課教師在自身處境和社會評價認知方面，仿佛已陷入了一個惡性循環(huán)的怪圈，擺脫這種困境的出路在哪里？

二、擺脫惡性循環(huán)的怪圈：高校思政課教師隊伍建設的出路與對策

應當說，近年來學界對思政課教師隊伍建設的困境已予以了充分關注，許多專家學者紛紛建言獻策，各級主管教育部門也相應出臺了一些文件，試圖有所改變，然而效果一直不太明顯。造成這種局面的原因何在？在筆者看來，這首先與各級主管教育領導的態(tài)度有很大關系。他們往往把重視思政教育寫在紙上，說在嘴上，而不能落實為真正的行動。其次，很多措施往往過于理想化，難以操作，不能找準問題的癥結。

筆者認為，要改變這種困境，首先應從減輕思政課教師的教學工作量做起。目前思政課教師的教學任務過于繁重，他們大多數(shù)時間都在疲于上課，這不僅影響了教學效果，而且妨礙了科研水平提升。因此，減輕思政課教師的教學負擔，無論對教學和科研都能起到積極促進作用，進而就可以改變對思政課教師的負面評價，提升思政課教師在高校的地位。但是，目前要在高校真正減輕思政課教師的教學工作量，卻并不容易。因為，很多高校領導為了降低成本，往往壓縮思政課教師的人員編制。根據(jù)中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》精神，專任思政課教師要總體上按不低于師生1∶350～400的比例配備。但各類高校的師生比例遠遠達不到國家的要求。以筆者供職的高校為例，35名專任教師（包括讀博不在崗教師）承擔著全校近25000名學生的思政課教學，師生比例達到1∶700。因此，要改變這種現(xiàn)狀，首先高校領導要對此問題有深刻的認知，更重要的是，要通過政策的督導來實現(xiàn)目標的達成。建議可將思政課教師人員配備做為高校領導業(yè)績考核的一項重要指標。

其次，通過學科建設提升思政課教師的科研水平。目前，思政課教師科研水平普遍偏低，這是一個無法回避的事實，造成這種局面的原因，除了教學負擔過重，另外一個重要原因就是缺乏其它專業(yè)那樣明確的學科建設意識。近年來，這一現(xiàn)狀已引起了中央主管部門的高度重視，相繼出臺了一些措施。2005年，中宣部、教育部下發(fā)《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，明確指出要大力推進高校思政課學科建設，通過設立馬克思一級學科，開展馬克思主義理論體系研究，開展馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究，開展思想政治教育研究，為加強高校思政課建設，培養(yǎng)思想政治教育隊伍提供有力的學科支撐。隨后，國務院學位委員會和教育部經(jīng)過論證，決定在《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》中增設馬克思主義理論一級學科及所屬二級學科。2008年中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》，進一步強調(diào)通過凝練學科方向，把為思政課教學服務作為學科建設的重要任務。應當說，中央對思政課學科建設傾注了大量精力，思政課學科建設經(jīng)過近幾年的發(fā)展也取得了一定成效，全國共設立了21個馬克思一級學科博士點、73個一級學科碩士點，103個二級學科博士點，453個二級學科碩士點。但是，與此同時也應看到思政課學科建設還存在一些盲點和誤區(qū)。首先，還有相當一部分思政課教師沒有樹立明確的學科意識，依然就教學談教學，不重視科研，尤其是那些沒有博士點、碩士點單位的思政課教師，有些覺得學科建設是學科點單位的事，與己無關；即使有馬克思主義理論學科點的高校，有些也把馬克思主義理論學科點交給思政課教師以外的教師去建設（很多綜合性高校把思政課學科建設交給哲學系、政治系去做），思政課教師依然受到冷落。［6］改變這種現(xiàn)狀，筆者認為首先應有制度性保障。《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》明確指出：“各高等學校應當建立獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構”。通過成立直屬學校的二級教學科研機構，就可以把明確學科建設歸屬的任務落到實處，從而極大調(diào)動思政課教師從事科研與學科建設的積極性。

再次，建立以教學為導向的思政課教師考核評價體系。思政課教師的考核評價制度具有很強的政策導向意義，直接關系著思政課教師隊伍建設的方向。目前的思政課考核評價體系過于重視科研，考核結果及職稱晉升都直接取決于論文和課題，這在很大程度上忽視了思政課的學科特點，即使某些省份、高校對思政課教師降低要求，考核評價仍然是以科研作為導向，而且這種科研方面的“優(yōu)惠政策”，會進一步造成其他教師對思政課教師的負面評價，使思政課教師在學術上邊緣化。面對這種情況，筆者認為應當更新思路，建立以重視教學為導向的考核評價體系。思政課的實效性關鍵在于教學效果，因此重視教學可以說是思政課良性發(fā)展的內(nèi)在要求?！蛾P于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》也明確指出：各高等學校要制定思想政治理論課教師工作考核的具體辦法，進一步完善專業(yè)技術職務評聘標準，注重考核教學能力和教學實績。教學研究成果和社會調(diào)研報告凡被有關部門采納、發(fā)揮了積極作用的，應作為職稱評定的依據(jù)。我們必須明確，這些政策不是降低思政課教師的考核要求，而是使思政課教師的考核更符合思政課教師工作實際的價值目標。［7］

最后，思政課教師應當“知恥而后勇”，奮起急追，以自身的努力擺脫邊緣化的困境。所有制度性的保障措施，只是給思政課教師的發(fā)展提供一個良好的外部環(huán)境，能否改善及最終改善的程度都取決于能否轉化為積極的行動。不可否認，造成目前思政課教師邊緣化的困境，既有客觀因素的限制，也有主觀因素的不足。有些教師知識體系老化，教學方法單一，教學效果不理想，都是不容回避的現(xiàn)實問題。在外在環(huán)境明顯改善的同時，思政課教師不能再怨天尤人，應奮起急追，用實績贏得自己應有的地位和尊嚴。

［1］歐英利，陳瑤瑤.高師院校思想政治理論課教師隊伍建設存在問題與原因分析［J］.通化師范學院學報，2010（7）.

［2］楊榮.湖北高校思想政治理論課教師隊伍建設的現(xiàn)狀及思考［J］.思想理論教育導刊，2010（5）.

［3］王虹，叢婷婷：高校思想政治理論課教師隊伍建設的若干問題及思考［J］.沈陽師范大學學報（社會科學版），2010（1）.

［4］李光莉，徐曉寧：高校思想政治理論課教師隊伍建設面臨的矛盾及其對策研究［J］.國家教育行政學院學報，2010（1）.

［5］肖松柏，李麗珍.高校思想政治理論教育的邊緣化困境及其現(xiàn)代化轉型［J］.黑龍江高教研究，2006（10）.

［6］陳占安.關于進一步加強思想政治理論課教師隊伍建設的思考［J］.思想理論教育，2010（11）.

［7］陳大文，劉一睿.高校思想政治理論課教師隊伍建設若干保障制度解讀［J］.思想理論教育，2009（1）.