方聞昊

（清華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100084）

全心全意為人民服務(wù)始終是中國共產(chǎn)黨的活動宗旨，而為人民服務(wù)首先要向人民負(fù)責(zé)，這就是人民責(zé)任論。1945年8月13日，毛澤東在延安干部會議上的講演中就明確提到，我們的權(quán)力是人民賦予的，我們的責(zé)任也正是向人民負(fù)責(zé)。［1］1128向人民負(fù)責(zé)，就是說，我們說的每一句話、做的每一件事、制定和執(zhí)行的每一項政策，都要以滿足人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——凡是適合人民利益的就堅持，凡是不適合人民利益的就改變，而且是向著適合人民利益的方向改變。只有做到這一點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨才能成為名符其實的人民的政黨。

一

向人民負(fù)責(zé)，就要做到一切是為人民謀利益。在戰(zhàn)爭年代，由于斗爭的殘酷性，很多人只是注意到武裝斗爭，而很少考慮其他事情，主要表現(xiàn)在有時忽視人民生產(chǎn)生活問題的解決。不錯，打仗確實是為了人民，因為只有當(dāng)人民獲得真正的解放，才能最大限度地實現(xiàn)一切利益。但是，現(xiàn)實的生產(chǎn)生活同樣是人民重要利益之所在。唯有切實將人民的生產(chǎn)生活看作與打仗同樣重要的事，打仗這件事才能進(jìn)行得順利。正如毛澤東在《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》中寫到的那樣：“蘇維埃是群眾生活的組織者，只有蘇維埃用盡它的一切努力解決了群眾的問題，切切實實改良了群眾的生活，取得了群眾對于蘇維埃的信仰，才能動員廣大群眾加入紅軍，幫助戰(zhàn)爭，為粉碎敵人的‘圍剿’而斗爭?！保?］298為了保障人民的生產(chǎn)生活，黨有兩件事情要做：

（一）深刻注意人民在生產(chǎn)生活中可能遇到的一切問題

包括“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地斗爭，分土地給農(nóng)民；提高農(nóng)民的勞動熱情，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；保障工人的利益；建立合作社；發(fā)展對外貿(mào)易；解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題”［3］136－137?？傊?，一切人民實際的生產(chǎn)生活問題，都是應(yīng)當(dāng)切實關(guān)心并具體解決的。這樣做，就能使人民相信共產(chǎn)黨是真正代表他們利益的。黨幫助人民解決了眼前的實際的問題，有助于人民理解黨提出的更高級的革命理想，從而有助于革命形勢的高漲和革命的最終勝利。

（二）盡可能地減輕人民的負(fù)擔(dān)

誠然，戰(zhàn)爭年代最主要的任務(wù)就是進(jìn)行革命戰(zhàn)爭。為此，黨和人民必須竭盡一切努力使戰(zhàn)爭的物質(zhì)需要得到滿足。但是，一定要記得，我們不僅要成為革命戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，而且要成為人民生產(chǎn)生活的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者；我們既要完成領(lǐng)導(dǎo)和組織革命戰(zhàn)爭的任務(wù)，又要完成發(fā)展人民生產(chǎn)、改良群眾生活的任務(wù)。［3］139這是因為，如果我們的黨不注意幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，那么不但不能保障人民的生活，而且戰(zhàn)爭所需物資也無從得來。因此，可以說，我們的目的實際上在于，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上動員人民為戰(zhàn)爭貢獻(xiàn)一定的物質(zhì)力量。如此才是真正的愛惜民力，也才是真正站定了向人民負(fù)責(zé)的。

二

向人民負(fù)責(zé)，決不能將自己的觀點(diǎn)束縛在一階級的利益上面，而是要徹底地關(guān)心全國全民族的利益。［2］483不錯，中國共產(chǎn)黨是工人階級的政黨，理應(yīng)對工人階級負(fù)責(zé)。但是與此同時，中國共產(chǎn)黨又不能只是工人階級的政黨，也不能只為工人階級謀利益。事實上，在工人階級力量尚未真正發(fā)展壯大的革命戰(zhàn)爭時期，我們的黨在堅持無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)以及共產(chǎn)主義的最高理想的同時，是需要不斷地謹(jǐn)慎地處理黨與工人階級以外的其他階級的關(guān)系的，其中不乏在特定的歷史時期，除了對工人階級負(fù)責(zé)，還要對其他階級負(fù)責(zé)的情況。

一方面，在中國，占全國人口最大多數(shù)的是農(nóng)民，農(nóng)民的要求始終是我們需要以最大熱忱賦予最多關(guān)心的事情。早在大革命時期，毛澤東就敏銳地指出：“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題，農(nóng)民不起來參加并擁護(hù)國民革命，國民革命不會成功；農(nóng)民運(yùn)動不趕速地做起來，農(nóng)民問題不會解決；農(nóng)民問題不在現(xiàn)在的革命運(yùn)動中得到相當(dāng)?shù)慕鉀Q，農(nóng)民不會擁護(hù)這個革命?！保?］37由此可見，農(nóng)民問題早已成為共產(chǎn)黨密切關(guān)注的問題，而農(nóng)民階級也始終是共產(chǎn)黨緊緊依靠的革命力量。為了滿足農(nóng)民的要求，最重要的是對土地的要求，在整個的革命和建設(shè)歲月里，黨的土地政策雖然有所調(diào)整，但無論是土地革命戰(zhàn)爭時期的“打土豪，分田地”，還是抗日戰(zhàn)爭時期的“雙減雙交”，無論是解放戰(zhàn)爭時期和建國初期的土地改革，還是之后的農(nóng)業(yè)合作化，根本上都是為了保護(hù)農(nóng)民的利益。對農(nóng)民負(fù)責(zé)，是每一個共產(chǎn)黨人每時每刻都不曾懈怠的事情。

另一方面，在有些時候，譬如整個國家民族的生存和發(fā)展遭受巨大威脅的時候，一切愿意為民族解放和國家建設(shè)貢獻(xiàn)力量的階級或階層，都將成為我們團(tuán)結(jié)的力量和負(fù)責(zé)的對象。例如，在抗日戰(zhàn)爭時期，中日民族矛盾成為社會的主要矛盾，反對侵略中國的日本帝國主義成為當(dāng)時革命的主要任務(wù)。然而，正如毛澤東所言：“打倒日本帝國主義和中國反革命勢力的事業(yè)，不是一天兩天可以成功的，必須準(zhǔn)備花費(fèi)長久的時間；不是少少一點(diǎn)力量可以成功的，必須聚積雄厚的力量。”［3］152因此，在這時，真正的共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)敢于和善于團(tuán)結(jié)一切真正愿意抗日、勇于抗日的階級和階層，共同打擊日本侵略者。此時一切與我們站到一起的力量，都屬于我們要對之負(fù)責(zé)的人民的范疇。

同時，向人民負(fù)責(zé)，也決不能將自己的立場局限于一民族的利益，而應(yīng)當(dāng)爭取國內(nèi)各民族最大程度的團(tuán)結(jié)，努力實現(xiàn)各民族的共同繁榮。共產(chǎn)黨不是國民黨，也不是清政府和北洋軍閥。在對待和處理民族關(guān)系的問題上，共產(chǎn)黨人的一貫立場就是實行各民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮，反對大漢族主義和地方民族主義，其中主要的是反對大漢族主義。誠如毛澤東所說：“我們說中國地大物博，人口眾多，實際上是漢族‘人口眾多’，少數(shù)民族‘地大物博’，至少地下資源很可能是少數(shù)民族‘物博’?！保?］33人民當(dāng)家作主的新中國要想繼續(xù)作為一個完整意義的中國存在，就必須使?jié)h族和少數(shù)民族緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，離開誰都不行。

要實現(xiàn)和鞏固各民族的平等地位，就要從根本上認(rèn)識到中國是整個中華民族的中國，“各個少數(shù)民族對中國的歷史都作過貢獻(xiàn)”［4］33，少數(shù)民族和漢族一樣是國家的主人。要堅決反對大漢族主義，“不要以為只是漢族幫助了少數(shù)民族，而少數(shù)民族也很大地幫助了漢族”［5］405?！吧贁?shù)民族在政治上很大地幫助了漢族，他們加入了中華民族這個大家庭，就是在政治上幫助了漢族?！欠N以為只有漢族幫助了少數(shù)民族，少數(shù)民族沒有幫助漢族，以及那種幫助了一點(diǎn)少數(shù)民族，就自以為了不起的觀點(diǎn)，是錯誤的?！保?］405只有真正拋棄資產(chǎn)階級的民族關(guān)系立場，并樹立起馬克思主義的民族關(guān)系立場，大漢族主義和地方主義的錯誤觀點(diǎn)才能比較容易和徹底地克服。

有了這樣的認(rèn)識之后，還要在實踐中處處對少數(shù)民族尊重。建國以后，毛澤東在處理漢藏關(guān)系問題上花費(fèi)了大量心力，提出新政權(quán)的統(tǒng)治階級不再是過去的反動統(tǒng)治階級，漢人進(jìn)藏不再是為了壓迫藏人，而是想很好地為藏族人民做些好事，是誠心誠意的幫助；而且漢人的幫助是建立在尊重藏族人民自治的前提下的，不是要替代他們管理西藏。［6］119共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)是為人民謀利益的，具體到少數(shù)民聚居地區(qū)，就是為少數(shù)民族謀利益的。為了讓少數(shù)民族能夠比較舒心地實現(xiàn)自己的利益，與國民黨不同的是，共產(chǎn)黨奉行“商量辦事”的原則——無論做任何事，沒有商量好就堅決不做；商量好了，大多數(shù)人都贊成了，再慢慢去做；總之，是要在取得人民支持的前提下去做。［5］311這樣就進(jìn)一步鞏固了社會主義的新型民族關(guān)系，為實現(xiàn)各民族的共同繁榮奠定了牢固的基礎(chǔ)。

此外，向人民負(fù)責(zé)，還決不能只看到一時的利益，而一定要處理好人民的眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，既不能只顧眼前利益而忽略長遠(yuǎn)利益，也不能只想長遠(yuǎn)利益而無視眼前利益。長遠(yuǎn)利益是人民的根本利益所在。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的覺悟了的人民一定是把共產(chǎn)主義當(dāng)作自己的最高理想，并且愿意為此而奮斗終生，這是毋庸置疑的。當(dāng)眼前利益與長遠(yuǎn)利益發(fā)生較大沖突的時候，能夠堅定地選擇長遠(yuǎn)利益而暫時放棄眼前利益，才是真正的共產(chǎn)主義者。建國之初，黨和國家選擇暫時犧牲農(nóng)業(yè)而優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，正是這方面的典型。新中國在建立初期面臨著險惡的國際環(huán)境，政權(quán)得以存在并鞏固是國家和人民需要解決的首要問題。而要保存并鞏固政權(quán)，沒有工業(yè)基礎(chǔ)，尤其是重工業(yè)基礎(chǔ)，是不可能的。因此，毛澤東講到，“所謂仁政有兩種：一種是為人民的當(dāng)前利益，另一種是為人民的長遠(yuǎn)利益”，“前一種是小仁政，后一種是大仁政”。［7］105在條件允許的情況下，“兩者必須兼顧，不兼顧是錯誤的”；但是無論什么時候都不應(yīng)忘記，“重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在大仁政上”。［7］105在當(dāng)時，施仁政的重點(diǎn)就在于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。這是因為，如果只是有農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，人民的生活水平確實能夠得到比較快的、比較顯著的改善，但是當(dāng)時不安定的國際環(huán)境決定了人民是不可能安靜地享受這樣的發(fā)展成果的。而如果有了重工業(yè)基礎(chǔ)，不僅國防建設(shè)能夠得到相應(yīng)的武器裝備支撐，就連農(nóng)業(yè)發(fā)展也將獲得機(jī)械化的條件。后者是真正為國家安全和發(fā)展的長遠(yuǎn)計，是在當(dāng)時的歷史條件下能夠做出的最正確的選擇。

著眼于長遠(yuǎn)利益是不錯的，但是如果只想著長遠(yuǎn)利益而無視人民眼前利益的保障，將會漸漸地使人民失去對長遠(yuǎn)目標(biāo)的渴望和信心，從而不利于長遠(yuǎn)利益的實現(xiàn)。因此，在堅持謀求長遠(yuǎn)利益的前提下，是可以而且應(yīng)當(dāng)逐步改善人民生活的。這里以工人階級為例。誠然，無論在生產(chǎn)還是生活過程中，我們都“應(yīng)當(dāng)向工會同志和工人群眾進(jìn)行教育，使他們懂得，決不可只看到眼前的片面的福利而忘記了工人階級的遠(yuǎn)大利益”［1］1285。但這還只是我們工作的一個方面。我們工作的另一方面是要在實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約的同時，注意工人的勞動條件和集體福利的逐步改進(jìn)。這正是作為一個完全的共產(chǎn)主義者的毛澤東的觀點(diǎn)。1953年8月21日，毛澤東在對“生產(chǎn)長一寸，福利長一分”的口號提意見時說到：“在指出‘生產(chǎn)長一寸，福利長一分’這種說法不甚確切時，不要使工人們覺得今后好像只要生產(chǎn)，不要福利了，而要說明這句話不如‘在增加生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地改善工人的生活’這樣說較為確切些?！保?］57由此可見，毛澤東是支持改善工人生活的。但是需要指出的是，這里說的改善是有條件的，而條件就是，一要生產(chǎn)確實有所發(fā)展，二是逐步進(jìn)行、量力而為。如果為了改善工人的生活而妨礙了生產(chǎn)的增長，就成了片面的福利觀點(diǎn)和個人物質(zhì)利益高于一切，是堅決要不得的。

三

以上所述，皆是從為人民謀利益的角度闡釋人民責(zé)任論。事實上，真正的共產(chǎn)黨所肩負(fù)的責(zé)任并不止于為人民做什么的層面，其根本的責(zé)任應(yīng)當(dāng)是盡一切可能的努力，使人民較快地較完全地覺悟起來、團(tuán)結(jié)起來，使人民獲得足夠的力量，最終能夠自己解放自己。要清醒地認(rèn)識到，人民是歷史的主體，人民擁有和應(yīng)當(dāng)擁有的一切都是而且只能是由人民自己創(chuàng)造的。關(guān)于這一點(diǎn)，毛澤東曾形象地寫到：“菩薩是農(nóng)民立起來的，到了一定時期農(nóng)民會用他們自己的雙手丟開這些菩薩，無須旁人過早地代庖丟菩薩。共產(chǎn)黨對于這些東西的宣傳政策應(yīng)當(dāng)是：‘引而不發(fā)，躍如也。’菩薩要農(nóng)民自己去丟，烈女祠、節(jié)孝坊要農(nóng)民自己去摧毀，別人代庖是不對的。”［3］33這就是說，共產(chǎn)黨確實要為人民的利益著想，也確實要為人民的利益做扎實的具體的工作，但是決不能代替人民去做本應(yīng)人民自己做的事情。這是因為，只有當(dāng)人民自己真正地覺悟起來、成長起來的時候，人民的斗爭才會取得勝利，或者說斗爭勝利的結(jié)果才會得到鞏固。

為了完成領(lǐng)導(dǎo)和幫助人民最終完成自己解放自己的歷史任務(wù)，黨在進(jìn)行一切群眾工作時，要毫不懈怠地堅持兩條原則：“一條是群眾的實際上的需要，而不是我們腦子里頭幻想出來的需要；一條是群眾的自愿，由群眾自己下決心，而不是由我們代替群眾下決心?！保?］1013無論是組織革命戰(zhàn)爭，還是開展國家建設(shè)，都離不開這兩條。這里需要注意的是，“在許多時候，群眾在客觀上雖然有了某種改革的需要，但在他們的主觀上還沒有這種覺悟，群眾還沒有決心，還不愿實行改革，我們就要耐心地等待；直到經(jīng)過我們的工作，群眾的多數(shù)有了覺悟，有了決心，自愿實行改革，才去實行這種改革，否則就會脫離群眾。”［9］1012

這里以組織革命戰(zhàn)爭為例。建設(shè)人民軍隊，進(jìn)行人民戰(zhàn)爭，最根本的條件就是有人民群眾的支持，但是人民的支持不是憑空得來的，而是要靠艱苦扎實的工作爭取來的。在戰(zhàn)爭年代，人民群眾飽受三座大山的壓迫，有著迫切的革命的需要。但是在最開始的時候，人民群眾中的大多數(shù)還沒有主觀上的覺悟，還沒有下定革命的決心。這時，我們共產(chǎn)黨人要做的并不是從自己良好的革命愿望出發(fā)，代替人民下革命的決心，或是用壓服的方式強(qiáng)迫人民投入到戰(zhàn)爭中。這樣做是違背人民的意愿，是得不到人民真心的支持的。而如果得不到人民真心的支持，我們的革命戰(zhàn)爭又怎么可能取得勝利？因此，作為真正的完全的共產(chǎn)黨人，這時我們要做的是從一切實際的工作入手，盡一切可能使人民下定革命的決心。具體說來，就是通過每一次打仗，每一次宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、武裝群眾，逐漸使人民明確自己革命的責(zé)任，并起來承擔(dān)自己的責(zé)任。當(dāng)革命戰(zhàn)爭成為一項既是人民需要，又為人民自愿從事的事業(yè)時，它便沒有了不成功的道理。

總之，共產(chǎn)黨人要樹立起向人民負(fù)責(zé)的立場和態(tài)度，切實關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活中的一切問題，以全國全民族的利害作為思考和行動的出發(fā)點(diǎn)，而不將自己的觀點(diǎn)和實踐束縛于一階級、一民族的利益上，兼顧好人民的眼前利益和長遠(yuǎn)利益，徹底啟發(fā)人民覺悟，使人民自己解放自己。這是毛澤東人民責(zé)任論的真正內(nèi)涵，是真正的向人民負(fù)責(zé)，也是真正的為人民服務(wù)的前提。有了這樣的前提，余下的工作就可以按照正確的方向加以展開，并最終達(dá)到為人民謀利益的目的。

［1］毛澤東.毛澤東選集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［3］毛澤東.毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第七卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［5］中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第六卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［6］中共中央文獻(xiàn)研究室，中共西藏自治區(qū)委員會，中國藏學(xué)研究中心.毛澤東西藏工作文選［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國藏學(xué)出版社，2001.

［7］毛澤東.毛澤東選集（第五卷）［M］.北京：人民出版社，1977.

［8］中華全國總工會，中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東鄧小平江澤民論工人階級和工會工作［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

［9］毛澤東.毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991.