陳建桃 翟桂新 李德鴻

中國石油川慶鉆探工程有限公司 安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院 （四川 成都 618300）

中國石油天然氣集團(tuán)公司物資采購中心 （北京 100007）

中國石油天然氣集團(tuán)公司工程技術(shù)分公司 （北京 100007）

長期以來，按照中國石油天然氣集團(tuán)公司井控安全規(guī)范要求，所有鉆井、修井作業(yè)、不壓井作業(yè)時(shí)都配備了防噴器和節(jié)流壓井管匯等井控裝備和工具。僅防噴器一項(xiàng)，每年采購總量都在2 000套以上。可控的生產(chǎn)流程是井控裝備質(zhì)量安全可靠保證的總要求，物資采購中心實(shí)施井控裝備的集中采購。

通過對井控裝備及工具集中采購前、采購中、采購后（即售前、售中、售后）3個(gè)環(huán)節(jié)8個(gè)過程的質(zhì)量控制，采購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保證井控裝備使用安全。

1 建全井控裝備的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系

井控裝備的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是井控產(chǎn)品依法采購的基礎(chǔ)。

（1）必須建立井控產(chǎn)品的法規(guī)體系。有關(guān)法律法規(guī)是采購井控裝備的最高準(zhǔn)則，是行政執(zhí)法的主要依據(jù)。真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。法律法規(guī)包括：法律類，標(biāo)準(zhǔn)化法，計(jì)量法，產(chǎn)品質(zhì)量法，安全生產(chǎn)法，環(huán)境保護(hù)法，經(jīng)濟(jì)合同法，商標(biāo)法，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法，專利法，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等；法規(guī)類，如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，產(chǎn)品安全環(huán)境認(rèn)證制度等；規(guī)章類，如井控管理規(guī)定，井控裝備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可審核細(xì)則等。

（2）標(biāo)準(zhǔn)是井控裝備及工具設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、采購、使用共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)具有簡化優(yōu)化品種、確保通用互換、消除技術(shù)壁壘、安全環(huán)保、促進(jìn)創(chuàng)新、利益共享的作用。因此，井控裝備采購應(yīng)圍繞GB/T 20174—2006《石油天然氣工業(yè)鉆井和采油設(shè)備 鉆通設(shè)備》等，按照標(biāo)準(zhǔn)體系概念，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)分級、分類的井控裝備采購標(biāo)準(zhǔn)體系。始終成為井裝備采購工作的準(zhǔn)則和基礎(chǔ)。使標(biāo)準(zhǔn)體系始終持續(xù)做到目的性、成套性、層次性、協(xié)調(diào)性和動(dòng)態(tài)性[1]。

2 控制井控裝備采購文檔質(zhì)量

井控裝備采購文檔就是質(zhì)量文件。如防噴器定商定價(jià)集中采購招標(biāo)項(xiàng)目文件等，應(yīng)控制：一是所有采購文件發(fā)布前得到批準(zhǔn)，確保文件是充分適宜的；二是必要時(shí)采購文件進(jìn)行評審與更新，并再次批準(zhǔn)；三是確保文件更改和修訂狀態(tài)得到識(shí)別；四是確保文件保持清晰，易于識(shí)別；五是外來文件得到識(shí)別，控制分發(fā)；六是控制所有的文件和記錄要規(guī)定標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、保密、檢索、保存期限和處置；七是防止作廢文件的非預(yù)期使用。進(jìn)而保證井控裝備采購文擋科學(xué)、準(zhǔn)確、公正。

3 控制引進(jìn)井控裝備的認(rèn)可審核質(zhì)量

目前，我國國產(chǎn)井控裝備國產(chǎn)化水平已經(jīng)能夠滿足鉆井工程需要，有的企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品還批量出口，但每年仍然要從國外進(jìn)口一部分。

在引進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化方面，存在的問題主要有：一是進(jìn)口設(shè)備型號多樣化，不利于通用互換；二是備品部件不符合我國標(biāo)準(zhǔn)，依賴國外供應(yīng)；三是存在代理商或空殼公司移花接木，偷梁換柱，在包裝標(biāo)識(shí)上將國產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)換為進(jìn)口設(shè)備的商業(yè)欺詐；四是國內(nèi)少數(shù)企業(yè)以引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口專有設(shè)備，哄抬產(chǎn)品價(jià)格等。

根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法和計(jì)量法的相關(guān)規(guī)定，必須對引進(jìn)井控裝備的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量的進(jìn)行認(rèn)可審查。審核主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）井控產(chǎn)品技術(shù)引進(jìn)和進(jìn)口設(shè)備要符合我國的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)系列和發(fā)展規(guī)劃。

（2）要有利于充分利用我國己有資源、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

（3）在計(jì)量制度上要符合國際單位制。

（4）井裝備技術(shù)引進(jìn)和進(jìn)口設(shè)備中涉及電流、電壓工業(yè)頻率等級，儀器儀表等的輸入和輸出接口的環(huán)境條件，通用互換，以及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求必須符合我國有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

（5）進(jìn)口的井控設(shè)備在商檢時(shí)，必須要有國家石油工業(yè)井控產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告。

4 控制井控裝備采購招標(biāo)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量

保證井控裝備采購質(zhì)量，必須明確規(guī)定采購要求的質(zhì)量信息。在采購訂單或采購合同中明確：一是井控裝備與工具的驗(yàn)收依據(jù)、準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)；二是涉及采購雙方應(yīng)遵守的程序或協(xié)議；三是對采購的井控裝備及工具的特殊要求；四是對供方與采購的井控裝備及工具有關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證；五是與采購的井控裝備或提供服務(wù)應(yīng)配套的特定設(shè)備，如不壓井作業(yè)設(shè)備及控制系統(tǒng)；六是采購的井控裝備及工具委托驗(yàn)收、檢測、監(jiān)造的要求。

保證井控裝備及工具集中采購招標(biāo)公正、公平、公開。必須選聘公正廉明，具有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理高級技術(shù)職稱的專門人才。這些人員應(yīng)包括監(jiān)察部門，質(zhì)檢部門，井控裝備主管部門，油氣田井控裝備使用部門，監(jiān)管部門，采購部門。集中采購井控裝備應(yīng)分別組成技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評價(jià)專門組織，確定技術(shù)與商務(wù)權(quán)重，確定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)評價(jià)準(zhǔn)則。

5 控制井裝備的監(jiān)造質(zhì)量

井控裝備是涉及生產(chǎn)安全及國家法律法規(guī)要求實(shí)施監(jiān)理的特殊產(chǎn)品。尤其是防噴器及控制系統(tǒng)，必須依據(jù)供貨合同簽訂的設(shè)備監(jiān)理合同的約定，由甲方選擇的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對成套井控裝備和與成批井控工具在設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等過程的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期進(jìn)度和投資實(shí)施監(jiān)督。

6 控制井控裝備的驗(yàn)收質(zhì)量

井控裝備及工具使用前必須按訂單和合同約定，按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收準(zhǔn)則驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格不許交貨使用。井控裝備及工具不允許緊急放行和讓步接收。驗(yàn)收還可以包括審核供方的檢驗(yàn)記錄等質(zhì)量文件。采購成批成套的井控裝備及工具可以直接委托石油工業(yè)井控產(chǎn)品質(zhì)檢中心驗(yàn)收。也可以在油氣田井控裝備管理部門和采購部門指定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)證。

7 井控裝備采購質(zhì)量監(jiān)督

（1）加強(qiáng)采購井控裝備及工具的質(zhì)量監(jiān)督。充分發(fā)揮國家、行業(yè)、公司三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用，不斷提高主要井控裝備及工具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，把對供方的質(zhì)量審核作為質(zhì)量控制的有效手段；物資采購系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)井控裝備及工具進(jìn)貨的質(zhì)量檢查驗(yàn)收，特別加強(qiáng)對成套設(shè)備，引進(jìn)設(shè)備的監(jiān)督管理，完善按合同規(guī)定履行索賠等質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（2）加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。物資采購服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量，要通過供方對所提供服務(wù)的評價(jià)，顧客對所接受服務(wù)的評價(jià)，對質(zhì)量體系全部要素的實(shí)施情況和有效性所作的質(zhì)量審核，監(jiān)督工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)對井控產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證的監(jiān)督。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、井控管理部門、采購部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)許可證，質(zhì)量體系認(rèn)證，井控產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證等證書獲得單位進(jìn)行取證后監(jiān)督；加大對無證產(chǎn)品或無資質(zhì)證書采購、使用的查處力度。維護(hù)認(rèn)證、認(rèn)可的權(quán)威性。

（4）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。對于國家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改或降低標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售、采購和使用。以行政文件規(guī)定必須執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。

（5）加強(qiáng)監(jiān)督的后處理，嚴(yán)格整改措施。質(zhì)量監(jiān)督部門對監(jiān)管中質(zhì)量問題嚴(yán)重的企業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行跟蹤，堅(jiān)持抽查工作的突擊性，擴(kuò)大抽查的覆蓋面。監(jiān)督抽查不合格的進(jìn)行通報(bào)；問題嚴(yán)重的，由質(zhì)量主管要會(huì)同相關(guān)部門發(fā)出警告，區(qū)別情況整改、限期、限產(chǎn)，直至取消資質(zhì)證書和采購市場準(zhǔn)入，追究質(zhì)量責(zé)任等方式。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等措施做好監(jiān)督后的處理工作，提高監(jiān)督的有效性。

8 井控產(chǎn)品顧客滿意度測評

按照中國顧客滿意指數(shù)測評基本模型主要測評項(xiàng)目包括預(yù)期質(zhì)量、感知質(zhì)量、感知價(jià)值、品牌形象，顧客滿意度、顧客忠誠及相互因果關(guān)系，提供企業(yè)改進(jìn)信息等。按照測評項(xiàng)目設(shè)計(jì)井控裝備供方和采購管理部門的顧客滿意度調(diào)查問卷。滿意度測評包括兩個(gè)方面：一是對井控裝備供方滿意度測評；二是對采購管理部門采購服務(wù)質(zhì)量的滿意度測評。

探討井控裝備集中采購全周期的質(zhì)量控制，通過采購全過程閉環(huán)管理，延伸質(zhì)量安全監(jiān)管。

對井控裝備采購全過程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，既體現(xiàn)了質(zhì)量管理系統(tǒng)方法；也體現(xiàn)了對井控裝備采購的過程方法，對采購對象既可獨(dú)立控制，也可系統(tǒng)控制；既可同步控制，也可采用PDCA循環(huán)方式控制。通過這種管理方式從而高效地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)：采購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，用井控裝備質(zhì)量的零缺陷，保證井控裝備使用的零事故、零污染。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與安全效益的最大化，促進(jìn)石油工程技術(shù)服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定，安全的發(fā)展。

[1]GB/T 20174-2006石油天然氣工業(yè)鉆井和采油設(shè)備鉆通設(shè)備[S].