王雅萍

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西太原 030012)

目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，施工企業(yè)為了承攬任務(wù)，在投標(biāo)過程中不得不壓級(jí)壓價(jià)。以低價(jià)中標(biāo)的結(jié)果，給企業(yè)盈利造成很大壓力，企業(yè)要想在這種情況下生存發(fā)展，只有加強(qiáng)內(nèi)部管理，無(wú)論在成本管理還是在合同管理方面，都需要非常嚴(yán)格規(guī)范，才能在惡劣環(huán)境中確保利潤(rùn)，使企業(yè)得以生存發(fā)展。下面，圍繞企業(yè)如何加強(qiáng)施工合同管理，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

眾所周知，建筑工程施工合同是業(yè)主或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同條款內(nèi)容、合同管理的力度，直接影響工程利潤(rùn)，所以加強(qiáng)合同管理是施工企業(yè)必須要做好的重要工作。要做好合同管理工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面做起。

1 設(shè)置健全的合同管理機(jī)構(gòu)

大多數(shù)施工企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的施工單位，只重視市場(chǎng)開發(fā)和預(yù)結(jié)算管理工作，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約談判，便臨時(shí)抽調(diào)人員草率應(yīng)付，造成無(wú)專人對(duì)合同條款把關(guān)、審查，在合同訂立階段就給將來(lái)的履約工作埋下隱患。

施工企業(yè)應(yīng)建立健全合同管理組織機(jī)構(gòu)，不僅要有從事合同簽約談判和日常管理的專職人員，還要在企業(yè)內(nèi)部建立完善的合同會(huì)簽流程審批制度、合同章管理制度等。合同簽訂前，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)由生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、安全、財(cái)務(wù)、資金、法律等相關(guān)部門進(jìn)行合同會(huì)簽，從各自分管業(yè)務(wù)的角度，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出可進(jìn)一步爭(zhēng)取的方向;主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批后加蓋合同章。對(duì)爭(zhēng)議較大的合同，公司要組織相關(guān)人員進(jìn)行論證。這些工作，就是要盡量避免合同糾紛，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)爭(zhēng)取最大利潤(rùn)奠定一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2 投標(biāo)階段的合同管理

有些施工企業(yè)為了承攬任務(wù)，過分追求低價(jià)，甚至低于成本中標(biāo)，雖然法律和相關(guān)指導(dǎo)意見有規(guī)定低于成本價(jià)投標(biāo)無(wú)效，但因?yàn)槌杀緝r(jià)只有施工單位自己知曉，并無(wú)可衡量的客觀標(biāo)準(zhǔn)，以這種方式中標(biāo)的施工單位，總是寄希望于通過簽證索賠等方式獲得利潤(rùn)，一旦無(wú)法實(shí)現(xiàn)，所承接工程將面臨虧本，但施工單位實(shí)際上很難據(jù)此理由主張合同無(wú)效，所以施工企業(yè)在投標(biāo)階段，切勿搞此類惡意競(jìng)爭(zhēng)，到頭來(lái)很可能是害了自己。

3 合同談判和合同簽訂階段的合同管理

目前的建筑市場(chǎng)基本上是買方市場(chǎng)，業(yè)主具有相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)權(quán)，施工企業(yè)的被動(dòng)地位造成了很多不規(guī)范行為，在合同談判和簽約階段，首先表現(xiàn)為:業(yè)主為了規(guī)避其應(yīng)盡義務(wù)，不采用國(guó)家通用的合同范本，要求采用自定義文本，用一些不詳細(xì)、含糊、籠統(tǒng)的合同條款來(lái)規(guī)避業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。而有些施工企業(yè)由于法律意識(shí)淡薄，合同管理業(yè)務(wù)不強(qiáng)或迫于業(yè)主壓力，被迫采用了自定義合同文本;其次，對(duì)合同條款研究不細(xì)，談判缺乏力度，尤其在一些關(guān)鍵條款的談判中沒有做到據(jù)理力爭(zhēng)，訂立了明顯有失雙方權(quán)利義務(wù)公平對(duì)等的條款，給合同履約階段留下隱患。

為了避免上述情況，確保企業(yè)利益，施工企業(yè)在合同談判階段，首先要力爭(zhēng)采用國(guó)家通用合同文本，對(duì)合同雙方的權(quán)利義務(wù)做了詳細(xì)界定，采用它訂立合同可充分明確雙方的義務(wù)，保護(hù)雙方的利益，避免不必要的爭(zhēng)端，對(duì)針對(duì)工程特點(diǎn)需要特別說(shuō)明的，還可以采用合同附件的形式予以明確;如果迫于業(yè)主壓力使用了自定義文本，一定要對(duì)合同條款仔細(xì)研讀，并對(duì)照國(guó)家通用條款，針對(duì)工程特點(diǎn)，要求業(yè)主對(duì)遺漏的重要款進(jìn)行補(bǔ)充，確保合同條款對(duì)關(guān)鍵問題無(wú)漏項(xiàng)，切不能因條款不詳細(xì)、不明確，給合同履約和完工結(jié)算等階段帶來(lái)不必要的糾紛，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失;并且，在合同談判階段，還要盡力爭(zhēng)取對(duì)有利的企業(yè)約定，例如:在合同價(jià)款形式上，盡可能采取可調(diào)價(jià)合同，避免固定價(jià)款形式，如果不得不采取固定價(jià)款，要力爭(zhēng)一定的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)范圍，盡量減小合同風(fēng)險(xiǎn);對(duì)目前普遍采用的清單計(jì)價(jià)模式下的固定單價(jià)合同，按照08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由施工單位承擔(dān)，綜合單價(jià)以投標(biāo)文件中的價(jià)格為準(zhǔn)不予調(diào)整，但可以在合同中爭(zhēng)取一定的風(fēng)險(xiǎn)范圍，比如對(duì)鋼材價(jià)格，可以約定:如果市場(chǎng)單價(jià)漲幅超過投標(biāo)文件價(jià)格的10%以上時(shí)，可以對(duì)超過部分給予調(diào)整等等。

4 合同履約階段的合同管理

4.1 重視合同交底，以合同為中心展開工作

目前大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)合同交底不重視，流于形式，應(yīng)付差事，大多數(shù)項(xiàng)目管理人員，只是盲目照?qǐng)D施工，對(duì)合同中對(duì)工程范圍、工期、質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度款支付等等的要求和約定沒有概念，施工過程中應(yīng)該注意哪些方面、從哪些環(huán)節(jié)入手可以爭(zhēng)取索賠一無(wú)所知。

我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)效益良好的施工企業(yè)，一定是非常重視合同交底工作的，他們把合同文本作為工程的目標(biāo)書，一切工作圍繞合同約定展開。企業(yè)的合同交底應(yīng)包括兩部分:對(duì)項(xiàng)目部管理人員的交底和對(duì)勞務(wù)班組的交底。合同交底的內(nèi)容應(yīng)涵蓋:工程范圍、合同價(jià)款、合同工期、質(zhì)量目標(biāo)、計(jì)價(jià)依據(jù)、價(jià)款調(diào)整方式、進(jìn)度款支付方式等等。合同交底應(yīng)讓各崗位人員熟悉掌握相關(guān)合同條款，明確各項(xiàng)合同目標(biāo)，清楚如不履約應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，對(duì)一些有特殊要求的工程，合同交底工作的作用尤其重要。

4.2 以合同約定為目標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行合同履約管理

在合同履約期間，施工單位應(yīng)按照合同約定的工程范圍、工期、質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)，組織生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、安全、核算等崗位人員，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，并在滿足工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)的同時(shí)，優(yōu)化施工方案，控制好項(xiàng)目成本，按期保質(zhì)完成工程項(xiàng)目，不給業(yè)主方留下反索賠的證據(jù)，是合同履約管理的任務(wù);并且，施工單位應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向監(jiān)理和業(yè)主提交工程月度進(jìn)度報(bào)量，作為業(yè)主支付工程進(jìn)度款的依據(jù);同時(shí)，在履約過程中，還應(yīng)做好與業(yè)主和監(jiān)理的文件往來(lái)簽收記錄，對(duì)每次項(xiàng)目工作例會(huì)應(yīng)指派專人進(jìn)行會(huì)議紀(jì)要的記錄和整理工作，對(duì)業(yè)主和監(jiān)理提出的要求施工單位完成的，超出合同約定工程范圍的工作內(nèi)容，要及時(shí)留取文字或影像資料，對(duì)業(yè)主責(zé)任造成的工期拖延、中途停工等，要及時(shí)收集業(yè)主確認(rèn)的書面資料，給工程索賠積累詳實(shí)的基礎(chǔ)資料;另外，施工過程中要杜絕非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等可能造成合同無(wú)效的違法行為。

4.3 注重日常積累，爭(zhēng)取一切索賠機(jī)會(huì)

索賠是建筑企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式，承包方與業(yè)主、監(jiān)理工程師和之間一項(xiàng)正常的普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，索賠是以合同和法律為依據(jù)的正當(dāng)權(quán)利要求。如果，施工企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中立足發(fā)展，必須要在全體項(xiàng)目管理人員中牢固樹立索賠意識(shí)，要在仔細(xì)研究合同條款，具備充分索賠證據(jù)的基礎(chǔ)上，利用政策法規(guī)和相關(guān)法律條款，抓住一切可以索賠的機(jī)會(huì)，精心策劃索賠。

索賠工作非常注重證據(jù)，有些施工單位雖有索賠意識(shí)，但不注重日常資料的收集，對(duì)業(yè)主要求進(jìn)行的合同外工程，也不及時(shí)進(jìn)行簽認(rèn)，導(dǎo)致工程索賠工作非常被動(dòng)，極難成功。所以說(shuō)索賠證據(jù)非常重要，證據(jù)是否充分，是決定索賠成敗的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行索賠證據(jù)的收集:第一，業(yè)主違約證據(jù)。包括業(yè)主未在合同約定時(shí)間內(nèi)提供地質(zhì)勘探報(bào)告、三通一平、施工圖紙等施工前提條件，業(yè)主未在約定時(shí)間內(nèi)審核月度報(bào)量并支付工程款等;第二，合同約定范圍以外工程補(bǔ)充合同或施工確認(rèn)單。為維護(hù)自身合法權(quán)益，施工單位接到業(yè)主關(guān)于合同外工程的施工通知后，應(yīng)與業(yè)主及時(shí)溝通，取得業(yè)主委托工程簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)行施工;第三，設(shè)計(jì)變更及簽證變更。要強(qiáng)調(diào)的是簽證變更，必須及時(shí)找業(yè)主簽字蓋章予以確認(rèn)，不給結(jié)算留下隱患，筆者見過某個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，施工單位幾百萬(wàn)元的簽證變更資料未及時(shí)找業(yè)主確認(rèn)，竣工結(jié)算時(shí)才去補(bǔ)簽，但是由于負(fù)責(zé)工程的人員變動(dòng)，無(wú)人清楚情況遭到拒絕，損失慘重，所以，施工單位一定要重視簽證變更確認(rèn)工作的及時(shí)性，切不可拖延;第四，與業(yè)主及監(jiān)理的往來(lái)文件簽收及工程相關(guān)會(huì)議紀(jì)要的收集整理。為防止業(yè)主惡意違規(guī)行為，施工單位應(yīng)在給業(yè)主、監(jiān)理報(bào)送經(jīng)濟(jì)資料，如報(bào)量、索賠報(bào)價(jià)、結(jié)算等資料時(shí)，應(yīng)要求對(duì)方簽收，或以電子郵件、特快專遞的形式送達(dá)對(duì)方，留下送達(dá)的時(shí)間、內(nèi)容證據(jù)，為索賠提供第一手資料;第五，工期順延手續(xù)。為規(guī)避工期違約罰款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)由于業(yè)主原因造成的工期拖延，施工單位一定要及時(shí)辦理工期順延手續(xù)，這將是進(jìn)行工期索賠和費(fèi)用索賠的有力證據(jù)。

5 竣工結(jié)算階段的合同管理

5.1 竣工階段

工程完工后，經(jīng)過業(yè)主驗(yàn)收合格，才能進(jìn)行結(jié)算審核及付款工程尾款環(huán)節(jié)。為了防止業(yè)主為拖延結(jié)算付款工作，不組織竣工驗(yàn)收，施工單位要在竣工后及時(shí)按照合同約定提交竣工報(bào)告和相關(guān)資料，注意留下提交時(shí)間和內(nèi)容證據(jù)。經(jīng)過驗(yàn)收通不過，質(zhì)量問題沒解決或者還有承包范圍內(nèi)的內(nèi)容沒完成，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量問題整改、完成未完成的工程，在整改修復(fù)完成后，要再次發(fā)出書面的申請(qǐng)驗(yàn)收，注意書面資料收集，不能口頭通知了事。

5.2 結(jié)算階段

首先，要在竣工驗(yàn)收后，合同約定時(shí)間內(nèi)及時(shí)提交工程結(jié)算資料，為防止業(yè)主惡意拖延、拒絕簽收，提交書面結(jié)算資料的同時(shí)，要通過電子郵件或特快專遞的形式送達(dá)給業(yè)主。其次，要注意合同計(jì)價(jià)方式，正確把握工程量清單和定額計(jì)價(jià)的運(yùn)作方式，對(duì)量和價(jià)都要重視。第三，注意資金回收?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》286條的規(guī)定:發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。要能夠正確認(rèn)識(shí)和行使建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。

6 結(jié)語(yǔ)

施工企業(yè)在工程實(shí)施全過程中加強(qiáng)合同管理工作，嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，注意合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，獲取利潤(rùn)，不斷發(fā)展壯大。