黃遠學
(貴州省甕安公路管理段)
為了提高公路養(yǎng)護單位的市場競爭力,合理減少成本投入,有效保證公路養(yǎng)護質(zhì)量,對公路養(yǎng)護機制做出了相關(guān)調(diào)整,采取了各種改革措施和辦法。在市場經(jīng)濟運作要求下,對于公路的養(yǎng)護工作,采用了招投標制,還成立了專門的公路養(yǎng)護公司等等,一套公路養(yǎng)護市場體系已經(jīng)初具雛形,并且在不斷發(fā)展。
公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)的具體含義為:對公路及沿線設(shè)施進行平日里的維護保養(yǎng),對公路輕微損壞部分進行修補,小修保養(yǎng)具有以下作業(yè)特點:
(1)有明確的養(yǎng)護規(guī)則、質(zhì)量要求、檢查方式,養(yǎng)護對象廣泛、復(fù)雜且全面;
(2)有嚴格的工料機消耗定額和養(yǎng)護成本核算;
(3)養(yǎng)護責任方工作質(zhì)量直接影響?zhàn)B護質(zhì)量,養(yǎng)護作業(yè)方式具有機動性與時效性;
(4)養(yǎng)護中各方(業(yè)主、承包人)均有各自的權(quán)利責任、義務(wù)和風險等。
公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)這一塊已經(jīng)具備相應(yīng)的作業(yè)要求以及預(yù)算定額,然而相應(yīng)的質(zhì)量驗收標準還不夠具體和明確。對于養(yǎng)護作業(yè)的質(zhì)量,只有一項綜合考核指標,考核辦法也不盡合理,復(fù)雜而不清晰,繁雜而不科學,是滯后于公路養(yǎng)護自身要求的。缺乏質(zhì)量驗收標準,對于小修保養(yǎng)的作業(yè)過程及完成效果,管理部門就缺乏有力的質(zhì)量管理控制依據(jù)和手段。因此,為了實現(xiàn)對公路全方位的養(yǎng)護作業(yè),質(zhì)量驗收方面的內(nèi)容應(yīng)該更加細致和具體,比如安全評價,生態(tài)環(huán)保等等。
公路養(yǎng)護作業(yè)分工越來越細致,要求也越來越高,因此,公路養(yǎng)護單位工作人員的綜合素質(zhì)有待進一步的提高。公路小修保養(yǎng)屬于勞動密集型的行業(yè),因此這一塊的生產(chǎn)作業(yè)者,缺乏應(yīng)有的文化水平,生產(chǎn)作業(yè)者掌握的養(yǎng)護技術(shù)也存在一定的局限性,對一些必要的業(yè)務(wù)技能掌握得不夠熟練,影響了工作效率,不能滿足養(yǎng)護需要。
公路養(yǎng)護作業(yè)分工越來越細致,要求也越來越高,因此,相關(guān)機器設(shè)備的使用有待進一步的改善。由于小修保養(yǎng)不同于大修大建工程,原先形成的都是作坊的作業(yè)方式,改革后,對新型材料的使用,先進設(shè)備的引進,以及科學工藝的采取不夠重視和積極。
調(diào)依靠相關(guān)的法律法規(guī),通訊,供電等等眾多內(nèi)容,這樣特殊性。養(yǎng)路小修保養(yǎng)雖然說是平日里比較瑣碎的一些工作,但是其綜合效益不可小覷。小修保養(yǎng)的作業(yè)內(nèi)容涵蓋了沿途的土地,水利,通訊,供電等等眾多內(nèi)容,如此零碎而范圍廣泛的作業(yè)內(nèi)容,只靠一個部門是不容易做到面面俱到的,因此,只有依靠相關(guān)的法律法規(guī)來進行有效的協(xié)調(diào)和有力的約束。
根據(jù)小修保養(yǎng)的長期性、復(fù)雜性、動態(tài)性、及時性、公益性等特點,進一步規(guī)范小修保養(yǎng)的技術(shù)要求和操作規(guī)程,制訂小修保養(yǎng)質(zhì)量驗收標準,這樣,養(yǎng)護市場才能盡快規(guī)范。
由于是勞動密集型行業(yè),養(yǎng)護作業(yè)工作者的文化水平不是很高,這對于企業(yè)在市場經(jīng)濟中發(fā)展來說是不利的,因此,企業(yè)應(yīng)該以人為本,加大學習成本的投入,組織必要的培訓,加強作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能,做好有關(guān)的思想教育工作,鼓勵員工多鞏固,多學習,多掌握一些先進的養(yǎng)護技術(shù)。公路養(yǎng)護的小修保養(yǎng)雖然不同于大規(guī)模的道路工程建設(shè),但是仍然需要既熟悉業(yè)務(wù)技能,又懂得經(jīng)營管理的人才,要將小修保養(yǎng)工作做精做好,就必須提高相關(guān)人員的待遇,從而增強市場競爭力。
小修保養(yǎng)工作范圍廣,內(nèi)容多,且專業(yè)性強,要跟上時代的步伐,實現(xiàn)小修保養(yǎng)向機械化,規(guī)范化的轉(zhuǎn)變,就必須使用新型材料,引進先進設(shè)備,采取科學工藝,從而合理有效地降低作業(yè)成本,保證并提高養(yǎng)護質(zhì)量。
公路養(yǎng)護的效果和質(zhì)量和國家經(jīng)濟建設(shè)是息息相關(guān)的,和人民的生活是密不可分的,要確保公路養(yǎng)護實現(xiàn)良好的社會效益,只有依靠政府強有力的法律手段,需要政府制定相應(yīng)的法律法規(guī),使公路養(yǎng)護作業(yè)行為有法可依,有章可循。政府應(yīng)該及時完善相關(guān)的法律法規(guī),明確各項具體條例,健全公路養(yǎng)護法律體制,使公路養(yǎng)護作業(yè)擁有有力保障。比如對于新的公路建設(shè)項目,可以事先劃分責任,將養(yǎng)護的具體規(guī)范及標準明確下來,同時拿出詳細的作業(yè)方案,以加強約束。
公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)規(guī)模雖小,但分量不輕,各項作業(yè)內(nèi)容是呈系統(tǒng)性的,因此,單單由公路部門負責對它的作業(yè)與管理,是不利于成本的控制,效益的最優(yōu)實現(xiàn)的,與市場經(jīng)濟接軌后,要使公路的小修保養(yǎng)擁有全新的運行機制并走向成熟,政府必須給予充分的重視和支持,相關(guān)的各個部門必須全力配合和協(xié)調(diào),如此才能夠使公路的小修保養(yǎng)在市場經(jīng)濟的軌道中正常前行。
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