劉仁杰

（勝利油田 東勝精攻石油開(kāi)發(fā)集團(tuán)股份有限公司，山東 東營(yíng)257000）

近年來(lái)一些不法分子及當(dāng)?shù)厝罕娪捎谑芙?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，利用打卡子、鉆孔等方法大肆盜竊原油，非常猖獗，由原來(lái)的盜井口油發(fā)展到現(xiàn)在直接盜竊集輸管線(xiàn)的管道油，嚴(yán)重影響了油田輸油工作的正常運(yùn)行和油區(qū)治安秩序的穩(wěn)定，不僅造成大面積的環(huán)境污染，更嚴(yán)重的是給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。鑒此，我們應(yīng)采取哪些相應(yīng)的對(duì)策和措施，才能有效地保證油區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展呢？

一、以人為本，做好宣傳教育工作

1.大力宣傳教育，提高油區(qū)群眾的法制意識(shí)在油區(qū)群眾中，要采取多種形式，進(jìn)行宣傳教育。一要利用電視、廣播、宣傳欄等形式大張旗鼓地向廣大油區(qū)人民群眾宣傳維護(hù)油區(qū)治安的重要性。二要在油區(qū)范圍內(nèi)的群眾中廣泛開(kāi)展學(xué)法、用法的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆ㄖ朴^念，形成一種“維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定、人人有責(zé)”的良好氛圍。三要結(jié)合油區(qū)共建文明油區(qū)活動(dòng)，通過(guò)講道理、擺事實(shí)、作對(duì)比，向當(dāng)?shù)厝罕娭v清楚油田開(kāi)發(fā)前當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)條件與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)變化作對(duì)比，講明白“地上服從地下、地下兼顧地上”的辯證關(guān)系，引導(dǎo)油區(qū)的廣大人民群眾把支持油田建設(shè)的號(hào)召變?yōu)樽杂X(jué)的行動(dòng)。在這同時(shí)，還要聯(lián)合地方法制部門(mén)，大力開(kāi)展“社會(huì)治安綜合治理宣傳月”和“法制宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展一系列的教育活動(dòng)，一定會(huì)受到很好的效果。

2.積極開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)職工的法制觀念。在抓好油區(qū)群眾宣傳教育的現(xiàn)時(shí)，還要結(jié)合油田當(dāng)前的改革形勢(shì)，做好內(nèi)部廣大職工群眾的思想教育。一是利用職工學(xué)習(xí)日、黑板報(bào)、宣傳欄、討論會(huì)等多種形式，對(duì)職工進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育。二是通過(guò)專(zhuān)題教育活動(dòng)，在職工中廣泛開(kāi)展普法學(xué)習(xí)。一方面給職工講解有關(guān)的法律、法規(guī)條文，另一方面結(jié)合一些典型案例，以案釋法，使職工們對(duì)法律條文的理解更加深入、透徹。

二、聯(lián)合協(xié)作，開(kāi)展好工農(nóng)共建工作

1.攜手合作，共同懲治。新形勢(shì)下，結(jié)合油區(qū)治安現(xiàn)狀，油田與地方成立了“油區(qū)治安聯(lián)防指揮中心”，來(lái)維護(hù)油區(qū)秩序，懲治犯罪團(tuán)伙。治理中，為處理油區(qū)各種突發(fā)事件的發(fā)生，必需要培養(yǎng)出一支機(jī)智勇敢、勇猛善戰(zhàn)的治安隊(duì)伍。具體工作中做到實(shí)施“四個(gè)統(tǒng)一”：一是要統(tǒng)一指揮。橫向上與地方公安局、濱北公安分局、油區(qū)稽查大隊(duì)；縱向上與濱海公安局、采油礦、采油小隊(duì)保持密切的聯(lián)系，相互呼應(yīng)，隨時(shí)隨地統(tǒng)一調(diào)動(dòng)一切力量，來(lái)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的治安秩序。二是要統(tǒng)一調(diào)度。即定期召開(kāi)“一周一次交流會(huì)，一月一次分析會(huì)，一季一次總結(jié)會(huì)”，及時(shí)研究油區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)制定新的實(shí)施措施。三是要統(tǒng)一管理。就是要對(duì)治安隊(duì)員實(shí)行軍事化管理，定期組織學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練和體能訓(xùn)練等活動(dòng)，同時(shí)還要制定出關(guān)于學(xué)習(xí)、考核、巡邏、值班等相關(guān)的管理制度。四是要統(tǒng)一行動(dòng)。針對(duì)油區(qū)治安中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，指揮中心應(yīng)做到統(tǒng)一部署力量，組織開(kāi)展“嚴(yán)打懲治”、“反盜竊、反破壞”等活動(dòng)。同時(shí)還要借全國(guó)“嚴(yán)打”整治之風(fēng)，對(duì)地方鄉(xiāng)、鎮(zhèn)出現(xiàn)的小型非法煉油廠進(jìn)行徹底清除；堅(jiān)決清理私接亂拉油區(qū)水、電、氣現(xiàn)象，規(guī)范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)用電秩序；取締非法“油窩點(diǎn)”，堅(jiān)決杜絕“油袋子”現(xiàn)象。

2.共同發(fā)展，共保平安。近兩年，隨著油田不斷的開(kāi)發(fā)建設(shè)，許多新項(xiàng)目、新設(shè)備也不斷引進(jìn)，工程量之大、涉及面積之廣是前所未有的，甚至有不少地方出現(xiàn)了“無(wú)地村”，這嚴(yán)重影響了地方群眾的生活，引發(fā)了諸多工農(nóng)矛盾。鑒此，我們應(yīng)本著相互協(xié)助、共保平安、共同發(fā)展的道路，做好工農(nóng)共建工作。工作處理中要立足一個(gè)“早”字，即“早發(fā)現(xiàn)、早著手、早解決”，力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽之中，做到既要維護(hù)群眾的合法利益，又要保證油區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的順利發(fā)展。實(shí)際工作中依照“六聯(lián)”之路，即生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)、資金聯(lián)股、治安聯(lián)防、項(xiàng)目聯(lián)辦、人才聯(lián)用、設(shè)施聯(lián)建的路子，積極協(xié)助地方單位上項(xiàng)目、辦企業(yè)，解決好當(dāng)?shù)厝罕姷纳畛雎贰?/p>

三、外治內(nèi)理，抓好“三防”工作

針對(duì)油區(qū)綜合治理工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，我們要建立一整套責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的設(shè)施管理制度，將各項(xiàng)管理及防范措施滲透到生產(chǎn)運(yùn)行、施工現(xiàn)場(chǎng)、隊(duì)伍管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，加大人防、物防、技防力度，做到生產(chǎn)與治安同步，打擊與防范并舉，為油區(qū)生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)安定祥和的工作環(huán)境。

1.在人防上，各油區(qū)成立了護(hù)衛(wèi)隊(duì)。由精明強(qiáng)干具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)的隊(duì)員組成，并制定出相關(guān)的《工作質(zhì)量考核要求》、《巡邏隊(duì)員職責(zé)》等制度，定期對(duì)巡邏隊(duì)員培訓(xùn)和考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。工作中，要運(yùn)用“七種方式”即：巡回式、埋伏式、封卡式、拉網(wǎng)式、包剿式、卡堵式和聯(lián)動(dòng)式，對(duì)油區(qū)的重點(diǎn)井、重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)車(chē)輛、油線(xiàn)和重點(diǎn)路口實(shí)行全天監(jiān)控，白天巡邏，遇到特殊情況加密巡邏次數(shù)，責(zé)任落實(shí)到人。夜晚采取爬窩守候、設(shè)卡埋伏、圍攻堵截等措施。同時(shí)，油區(qū)發(fā)生緊急案情時(shí)，無(wú)論白天還是夜晚，隊(duì)員們必須在5－10分鐘內(nèi)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處理突發(fā)事件，要做到事不過(guò)時(shí)。才能有力地打擊不法分子的囂張氣焰。

2.在物防上，針對(duì)不法分子交通和通訊工具日益現(xiàn)代化的實(shí)際，各油區(qū)巡邏隊(duì)也要配備巡邏車(chē)、各種先進(jìn)器具等。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)油井的井口加蓋鐵皮房；還要對(duì)部分油井的套管安裝密碼防盜閘門(mén)和“三鍵式”防盜套管閘門(mén)。對(duì)變壓器、節(jié)能箱、電機(jī)等易被盜的設(shè)施采取“全包式”加焊防盜欄、防盜鎖、固定螺絲焊死等措施；對(duì)電纜線(xiàn)、單井管線(xiàn)等實(shí)行深埋80cm；對(duì)集輸泵站、庫(kù)房及其它要害部位進(jìn)行重點(diǎn)巡邏，使被盜系數(shù)減少到零。

3.在技防上，首先對(duì)集輸管線(xiàn)安裝原油集輸運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。這一系統(tǒng)，通過(guò)采集輸油管線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量?jī)x表壓力、溫度、流量等參數(shù)，經(jīng)過(guò)微處理機(jī)處理，再經(jīng)過(guò)無(wú)線(xiàn)傳輸設(shè)備將數(shù)據(jù)傳輸?shù)礁魃a(chǎn)調(diào)度，用計(jì)算機(jī)加以分析、處理、實(shí)時(shí)顯示、記錄，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)外輸管線(xiàn)運(yùn)行中和被盜情況及泄漏，并及時(shí)采取有效處理措施，該系統(tǒng)能有效地解決集輸管線(xiàn)長(zhǎng)幾十公里，甚至上百公里而人員巡視不到位的問(wèn)題，能使原油丟失減少到最低程度；其次對(duì)泵站油區(qū)實(shí)行“巡回檢查系統(tǒng)”，在生產(chǎn)的要害部位和重點(diǎn)油區(qū)安裝巡檢觸點(diǎn)，通過(guò)巡檢器在微機(jī)上顯示出當(dāng)班的巡檢數(shù)據(jù)和巡檢時(shí)間，從而能解決盜油事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理。

在加強(qiáng)“三防”措施的同時(shí)，還要完善油區(qū)機(jī)關(guān)、保衛(wèi)、基層隊(duì)及油井、站治安巡邏網(wǎng)絡(luò)，對(duì)一些含水底、產(chǎn)量高的偏遠(yuǎn)井、區(qū)實(shí)行特護(hù)專(zhuān)防，確保油區(qū)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。