今年以來(lái)，成都市溫江區(qū)社保局以保證公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、增強(qiáng)服務(wù)性為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)制為突破口，積極開展專業(yè)性、綜合性相結(jié)合的新型社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，通過整合窗口設(shè)置、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、健全內(nèi)控制度、提升人員經(jīng)辦能力等手段，初步構(gòu)建起社保大廳“專員制”與“柜員制”相結(jié)合的綜合窗口管理服務(wù)新模式。

“專員制”是一種實(shí)施多年的窗口服務(wù)模式，經(jīng)辦業(yè)務(wù)單一。而“柜員制”則以完善的內(nèi)部控制制度和較高的人員素質(zhì)為基礎(chǔ)，由一名工作人員通過臨柜窗口為參保對(duì)象辦理社保登記、繳費(fèi)基數(shù)核定、參保人員增減以及社保待遇核發(fā)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這種“一窗多能”的業(yè)務(wù)辦理方式減少了工作環(huán)節(jié)，節(jié)省了辦理時(shí)間，責(zé)任主體清晰，降低了參保成本，提高了參保群眾滿意度。

實(shí)施“柜員制”與“專員制”相結(jié)合的綜合窗口服務(wù)模式，能有效配置各項(xiàng)社保經(jīng)辦資源，建立辦理更便捷、管理更規(guī)范、服務(wù)更周到的社保經(jīng)辦體系，為參保群眾提供更加便民快捷的社保服務(wù)。

實(shí)施綜合窗口服務(wù)，主要目的是優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，方便參保群眾辦理業(yè)務(wù)。溫江區(qū)社保局試行綜合窗口服務(wù)后，對(duì)經(jīng)辦流程進(jìn)行了全面梳理，將服務(wù)職能盡可能前移，凡是可以由后臺(tái)推向前臺(tái)的業(yè)務(wù)都在前臺(tái)綜合窗口辦理。將原社保大廳設(shè)置的“養(yǎng)老待遇核定”、“退休管理”等“專員制”單一職能窗口全部撤消，重新設(shè)立了對(duì)公（私）綜合服務(wù)窗口，工作人員按照“一柜一人”配備，參保人在社保大廳任何一個(gè)對(duì)公（私）窗口可以辦理多項(xiàng)社保業(yè)務(wù)。同時(shí)，由業(yè)務(wù)科長(zhǎng)輪流擔(dān)任值班員，在各窗口之間流動(dòng)處理突發(fā)或復(fù)雜問題，并辦理有關(guān)審批事項(xiàng)，確保綜合窗口職能的實(shí)現(xiàn)。

區(qū)社保局還建章立制，有效控制窗口業(yè)務(wù)辦理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。綜合窗口辦理參保繳費(fèi)、待遇核定、發(fā)放等事項(xiàng)，業(yè)務(wù)權(quán)限涵蓋社保業(yè)務(wù)全過程，內(nèi)控制度不再針對(duì)某一特定業(yè)務(wù)事項(xiàng)，而是對(duì)整個(gè)經(jīng)辦流程的監(jiān)督管理，對(duì)業(yè)務(wù)辦理重要環(huán)節(jié)制定出臺(tái)了綜合窗口業(yè)務(wù)操作指南、特殊業(yè)務(wù)審批制度、手工臺(tái)賬審核制度等。

通過一段時(shí)間的試點(diǎn)，綜合窗口服務(wù)管理模式的成效初步顯現(xiàn)。一是方便辦理社保業(yè)務(wù)，提高參保人的滿意度。參保人所有社保業(yè)務(wù)都可以在任何一個(gè)窗口辦結(jié)，從根本上解決了過去辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)在大廳往返、排隊(duì)的問題，縮短了辦理時(shí)間，參保人對(duì)“一站式”服務(wù)普遍感到滿意。二是優(yōu)化了社保大廳人力資源的配置，提高了經(jīng)辦工作效率。由于窗口功能相同，使各個(gè)窗口可以保持大體相當(dāng)?shù)墓ぷ髁浚瑥母旧辖鉀Q了過去“一窗單能”、各窗口工作量不等、工作人員忙閑不均的問題，工作效率得到明顯提高。三是有利于分清責(zé)任，確保崗位責(zé)任制的真正落實(shí)。過去窗口分工較細(xì)，窗口之間職能難以完全分清，時(shí)常發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象。試行綜合窗口服務(wù)后，首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等服務(wù)要求的責(zé)任主體十分清楚，窗口人員的責(zé)任心不斷增強(qiáng)，社保大廳沒有發(fā)生一起服務(wù)投訴事例。

綜合窗口管理服務(wù)是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，它不是簡(jiǎn)單意義上的社保經(jīng)辦形式的改變，而是社保經(jīng)辦服務(wù)理念和經(jīng)辦流程的一次重大變革，它是以提高參保人滿意度為出發(fā)點(diǎn)，整合窗口設(shè)置、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、提升人員能力，通過簡(jiǎn)化程序、權(quán)力下放、職能前移，實(shí)現(xiàn)社保大廳“前臺(tái)辦結(jié)”、“一窗辦結(jié)”、“一次辦結(jié)”，從而達(dá)到優(yōu)化經(jīng)辦流程，提高辦事效率，節(jié)約經(jīng)辦成本，完善內(nèi)控管理，實(shí)現(xiàn)參保、經(jīng)辦雙方共贏的目的。