羅桂芳

（福建師范大學經(jīng)濟學院，福建福州350007）

由于技能型人才待遇不高、總量不足、企業(yè)對人才需求標準不斷提高等因素影響，目前技能型人才缺口大，并且人才需求以每年20%的速度在增長。如何解決供求間的缺口呢？首先，要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，提高對技能型人才的重視與關(guān)注程度，增加供給量；其次，基于舒爾茨的人力資本相關(guān)理論，他指出：“知識和技能大半是投資的產(chǎn)物，而這種產(chǎn)物加上其他人力投資便是技術(shù)先進國家在生產(chǎn)力方面占優(yōu)勢的主要原因?！币虼耍哟筢槍寄苄腿肆Y本投資是解決問題的主要路徑之一；最后，需要社會、政府與企業(yè)等各方聯(lián)動起來，針對技能型人力資本投資缺失采取有效的激勵措施以解決問題。本文擬從上述觀點出發(fā)，基于技能型人才的供給角度，探討如何加大技能型人力資本投資力度，總結(jié)出對各方都有利的綜合的投資路徑，以試圖解決技能型人才的供求矛盾。

一、文獻綜述

在清華同方期刊網(wǎng)上輸入“技能型人力資本投資”進行檢索，共有相關(guān)論文（1999～2012） 84篇，其中和主題有直接相關(guān)的論文近22篇。通過參閱這些論文，總結(jié)出學者們對此問題的研究集中在以下三方面：

第一，技能型人力資本的激勵策略：如李杰等（2007）運用現(xiàn)代企業(yè)理論的制度分析方法對企業(yè)技能型勞動者專用性人力資本投資及其激勵機制進行了經(jīng)濟學分析，并對有關(guān)具體激勵策略提出了初步對策建議；張冰等（2008）分析技術(shù)工人短缺的最主要原因，提出了設(shè)計技能人才激勵機制，增加技能型人力資本積累的觀點；孔憲香（2008）研究了技能型人力資本創(chuàng)新的政府激勵制度，指出政府要肯定技能型人力資本在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，提高他們的社會地位，建立科學合理的技能型人力資本評價體系，在全社會建立創(chuàng)新文化；孔憲香（2009）指出技能型人力資本創(chuàng)新的企業(yè)激勵制度包括提高物質(zhì)待遇、加強培訓、參與管理、精神激勵等。

第二，技能型人力資本的特征及其管理策略：如李貴卿等（2006）從高技能人才的內(nèi)涵入手，分析了高技能人才具有不可分、價值難以評估、收益不確定、價值溢出等人力資本特性；丁惠炯（2011）在分析了高技能人力資本特性的基礎(chǔ)上，進一步提出促進高技能人才發(fā)展的公共政策選擇；關(guān)中梅（2012）從中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對技能型人才的需求量大增的角度提出了各級政府必須進一步落實職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置，才能滿足經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對技能型人才的需要的觀點。

第三，技能型人力資本轉(zhuǎn)化及積累路徑分析：如王玉鎖等（2008）分析了高技能人才在企業(yè)人力資本中的地位變遷，探討了技能型勞動的性質(zhì)及價值，提出我國高技能人才人力資本提升思路與對策；艾明曉（2010）分析了高技能人才供需不平衡的原因，探討了技能型人力資本轉(zhuǎn)化與積累的途徑。

其他學者還提出以下觀點：如馮云廷（2005）在對勞動力遷移模型進行改進的基礎(chǔ)上，探討了技能型勞動力在城市間遷移的轉(zhuǎn)換成本及其政策含義，同時研究了城市補貼對技能型勞動力遷移以及轉(zhuǎn)換成本的影響；孔憲香（2008）深入分析了技能型人才是我國制造業(yè)發(fā)展的核心要素這一重要作用；許艷麗（2011）從家庭經(jīng)濟學視角研究技能型人才人力資本投資問題，分析了中等職業(yè)教育家庭人力資本投資的成本和收益，探討技能型人才供給不足的人口因素、經(jīng)濟和社會文化因素，提出了促進技能型人力資本投資的對策與建議。從上述學者們對技能型人力資本的研究結(jié)果來看，還未有從綜合角度進行技能型人力資本投資方面的研究，本文基于人力資本投資主體多元化與投資形式多樣化的視角，來探討技能型人力資本投資的聯(lián)動效應。

二、技能型人力資本的內(nèi)涵及其特點

搜索百度百科的定義如下：技能型人才是指在生產(chǎn)和服務等領(lǐng)域崗位一線，掌握專門知識和技術(shù)，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運用自己的技術(shù)和能力進行實際操作的人員。主要分布在加工、制造、服務等職業(yè)領(lǐng)域，比如：高級鉗工、中式烹調(diào)師等；孔憲香（2009）指出技能型人力資本是指那些經(jīng)過專門培養(yǎng)和訓練，具備必要的理論知識，掌握了較高水平的應用技術(shù)(經(jīng)驗技術(shù))、技能和理論知識，并具有創(chuàng)造性能力和獨立解決關(guān)鍵性問題能力的人力資本；艾明曉（2010）指出技能型人力資本是指具有在生產(chǎn)、服務等領(lǐng)域的一線崗位工作者，他們具有熟練的操作技能，能夠解決生產(chǎn)實踐操作難題，為社會直接創(chuàng)造財富。結(jié)合上述學者們的觀點和舒爾茨的人力資本理論，技能型人力資本就是體現(xiàn)在生產(chǎn)一線操作者身上的，以其知識與技能或者質(zhì)量表現(xiàn)出來的資本。

田新朝（2008）指出技能型人力資本的特點有：第一是與主體本身的不可分割性；第二是時效性；第三是價值的難以評估性；第四是收益的不確定性；第五是價值動態(tài)性；第六是主體意志性；第七是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復雜性；丁惠炯（2011）指出高技能人才的人力資本特性有：人身依附性；其價值難以評估；價值的動態(tài)性；收益的不確定性；復雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和典型的溢出效應。結(jié)合學者們的觀點和人力資本區(qū)別于其他資本的一般特性理論，筆者認為技能型人力資本的主要特征有：第一是不可剝奪性，一旦某個人掌握了某種技能，就是其自身所特有的一種本領(lǐng)，他人無法強奪；第二是時代性，受時代條件的制約，不同時代會要求不同技能的學習與熟練，如當前企業(yè)需要的是自動化、機械化、模具化等技能，更需要的是如既會操作數(shù)控設(shè)備，還會為數(shù)控設(shè)備編制程序之類的復合型人才和能適應多個崗位需求的“通才”；第三是其知識的隱秘性，技能型人才擁有隱性知識，即那些長期在一線場所工作中所積累起來的非正式的、難以表達的技巧、經(jīng)驗和訣竅等現(xiàn)場情景知識；第四是可再生性，如果工人的技能陳舊了，過時了，可以通過培訓和學習等手段得到更新，這為技能型人力資本的開發(fā)與利用的順利進行提供了強有力的依據(jù)；第五是智力與知識性，現(xiàn)代的技能型人力資本越來越依賴于完整的教育體系，而不是單純的師帶徒方式來獲取某種技能，因現(xiàn)代技能概念更集中體現(xiàn)在“應對問題及變化的技巧和能力”，這就需要技能型人力資本要擁有更多的智慧與創(chuàng)造性來面對科學技術(shù)不斷升級的局面。

三、技能型人力資本投資對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性

“改進窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識水平。”因此，發(fā)展中國家要走向發(fā)達國家的最重要途徑是提高人口質(zhì)量，進行人力資本投資活動，而其中技能型人力資本投資對一國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。

（一）推動著我國制造業(yè)及服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級

據(jù)了解，我國要成為“世界工廠”，需要培訓和造就數(shù)十萬數(shù)控技術(shù)應用領(lǐng)域的操作人員、編程人員和維修人員；在推進國民經(jīng)濟信息化中，全國計算機應用專業(yè)人才的需求每年將增加100萬人左右；隨著汽車保有行預測和規(guī)劃，我國每年需要培養(yǎng)各層次護士15萬人。從這些數(shù)據(jù)可得出，我國技能型人才的緊缺性，也反映出技能型人才的重要性，是我國制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)升級換代不可或缺的人才支撐力?，F(xiàn)代化技術(shù)不斷飛速發(fā)展和廣泛應用，如機器人學、人工智能(BI)、3D打印和納米技術(shù)等，世界制造業(yè)的格局在發(fā)生著大變化：一方面我國作為發(fā)展中國家且目前還存在的人口紅利，在承接著發(fā)達國家資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面如近期美國所一直宣稱的制造業(yè)回流，即用先進的現(xiàn)代制造技術(shù)來節(jié)約生產(chǎn)制造成本、創(chuàng)造更多的就業(yè)、推動現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。中國的制造業(yè)要發(fā)展要強大，更得依賴一線操作人才的技能水平高低，它決定著能否實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)升級換代和成為制造強國的夢想。

（二）提升了國家技術(shù)創(chuàng)新能力水平

黨的十六屆五中全會通過的國家“十一五”規(guī)劃和《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》中明確提出：要以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高國家自主創(chuàng)新能力。要建設(shè)創(chuàng)新型國家就離不開高技能人才隊伍。因任何知識創(chuàng)新成果和高端產(chǎn)品，如果沒有高技能人才的參與操作，只能停留在圖紙或樣品階段，無法轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。國家的技術(shù)創(chuàng)新能力水平的提高依賴于一國的創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量越來越多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷增強。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括：一是產(chǎn)品創(chuàng)新，屬于新產(chǎn)品開發(fā)，是一種革命性創(chuàng)新，技能型人才在這方面不是創(chuàng)新主體；二是過程創(chuàng)新，即生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的創(chuàng)新，技能型人才對企業(yè)漸進型技術(shù)創(chuàng)新的貢獻不可替代，最易集中在基層的工藝創(chuàng)新(經(jīng)營管理創(chuàng)新、生產(chǎn)與服務創(chuàng)新、營銷等活動方面)，其內(nèi)容遍及提高技術(shù)、節(jié)約原材料、節(jié)約能源、降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)、改善生產(chǎn)組織與改進管理等各個方面；三是創(chuàng)新擴散，通過市場、非市場渠道來傳播此技術(shù)，技能型人才通過工作調(diào)動，轉(zhuǎn)換就業(yè)地點，知識分享、經(jīng)驗交流等方式具備了擴散效應。創(chuàng)新擴散是實現(xiàn)全社會總體技術(shù)進步的充要條件，從而提升了國家層面的創(chuàng)新能力。

四、我國技能型人力資本投資的綜合路徑分析

舒爾茨認為：人力資本的增長比物質(zhì)資本的增長要快，從而國民收入的增長比物質(zhì)資源的增長要快，這正表明了人力資本對經(jīng)濟增長的作用。而人力能夠帶來經(jīng)濟增長，是需要有相應的資本投資。鑒于技能型人力資本在當前經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用與技能型人才數(shù)量的緊缺性，結(jié)合技能型人力資本的內(nèi)涵與特性從多方面思考其投資內(nèi)容與范圍。

（一）技能型人力資本的社會投資路徑分析

人力資本最為重要的部分是教育投資，教育是能夠明顯提高人力資源的質(zhì)量。以國家為主要投資主體的教育投入包括用于正規(guī)學校教育支出和用于社會培訓項目的支出：2012年，我國財政性教育經(jīng)費支出達到了占國民生產(chǎn)總值4%的目標，這里就包含著對職業(yè)教育的經(jīng)費支出，如財教（2012）376號里明確了：從2012年秋季學期起，對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外），還進一步完善了中等職業(yè)教育國家助學金制度。當前社會上普遍存在著“重學歷教育，輕職業(yè)教育；重學歷文憑，輕職業(yè)技能”的觀念，要轉(zhuǎn)變這一觀念非一朝一夕之功，要確保政府在技能型人力資本投資方面的有效作為，如可通過財政政策和企業(yè)稅收等手段對高技能人力資本的投入實施補貼，以使企業(yè)與個體等其他投資主體能立竿見影，有及時的合理的回報率。如加大技術(shù)推廣培訓的力度，由政府組織多種技能培訓等項目，使當?shù)氐娜肆Y源擁有了一定的技能水平，從而大大提高生產(chǎn)的效率；如由政府牽頭，全面推進技師考評制度的改革，按照“統(tǒng)一標準、自主申報、社會考評、企業(yè)聘任”的原則，取消技師報考比例限制，打破資歷、身份和年齡限定。當然政府這只看得見的手主要還是起引導和鼓勵作用，引導全社會的人們能夠重視技能型人力資本的作用，從而積極投入到技能型人力資本的培養(yǎng)與使用當中。

（二）技能型人力資本的企業(yè)投資路徑分析

技能型人才的培養(yǎng)絕不是只靠政府教育部門就能完成，應在主管部門的協(xié)調(diào)下，需要企業(yè)的積極參與，企業(yè)能使技能型人力資本發(fā)揮所長，二者是互惠互利的關(guān)系，協(xié)同發(fā)展。企業(yè)在使用人才過程中一定還得培養(yǎng)人才，讓培訓作為最好的福利回饋給員工。人力資本投資內(nèi)容之一是用于培訓在職人員的教育支出，如企業(yè)采用的學徒制和“干中學”等在職培訓，旨在提高勞動者的勞動熟練程度和知識技能。企業(yè)投資能使技能型人力資本產(chǎn)生專用性，為企業(yè)長期、穩(wěn)定地服務。

基于人力資源管理的5P模式來看企業(yè)在技能型人力資本的形成和積累方面如何作為：一是識人，以科學的人才觀念為指導，識別出符合企業(yè)需求的真正的技能型人才，圍繞著技能型崗位建立勝任力模型，為選人打下基礎(chǔ)；二是選人，確立科學的技能型人才招聘選拔機制，針對目前技能型人才的緊缺，多半企業(yè)采取與職業(yè)學校合作培養(yǎng)、或提供見實基地來提前獲取所需人才；三是育人，既要注重滿足當前需求的培訓，更要注重滿足未來需求的開發(fā)，著力建立一套科學的針對技能型人才的培訓與開發(fā)體系，以防止人才斷流，青黃不接，以化解企業(yè)未來的技能風險；四是用人，量才適用，科學合理配置，保障技能型人才的寬闊職業(yè)生涯，創(chuàng)造一個合理完善的技能型人才職業(yè)發(fā)展制度環(huán)境，能上能下，為技能型人才的發(fā)展打開上升通道；五是留人，公平、公正的績效考核制以及合理的薪酬水平是留人的關(guān)鍵手段，對于現(xiàn)實的技能型人才，要提高工資待遇水平、參與管理、精神激勵、培訓激勵等多樣化方式，對于潛在的技能型人才，給予必要的培訓與開發(fā)，通過師帶徒、導師制等方式，快速成長為現(xiàn)實的有用的人才。

（三）技能型人力資本的家庭投資路徑分析

家庭是技能型人才的主要供給方，其投資決策受各種因素的影響，而教育投資的成本和收益是影響家庭人力資本投資的各種因素中最重要的因素。貝克爾是人力資本理論的創(chuàng)始者之一，他注重分析微觀的人力資源活動，如對家庭的人力資本投資行為分析，他認為每個家庭都要根據(jù)有限的資源情況，在如何生育、如何更好地培養(yǎng)孩子進行多方面選擇而作出決定。因此，只有技能型人才參加社會工作后獲得了高的薪酬福利，提高了身份地位，得到了社會認可等有形與無形收益后，家庭作為孩子人力資本投資決策者才會認識到技能型人力資本投資回報率高于教育投入費用，從而作出合適且理性的決策。

（四）技能型人力資本的個體投資路徑分析

從勞動者個人的角度出發(fā)，為順應知識經(jīng)濟發(fā)展的需要，迎接時代挑戰(zhàn)，也應該積極倡導“終生就業(yè)，終生培訓”的觀點，積極參加在職培訓以及各種各樣的后續(xù)教育。由成就需要激勵理論內(nèi)容可得出技能型人才有著較高的成就動機和職業(yè)獻身精神，要想適應現(xiàn)代社會，必須不斷提高自己的文化素質(zhì)，進行自我投資。且一項技能的熟練掌握需要較長的時間期限，從一名剛從技術(shù)學校畢業(yè)的學生成長為高技能型人才是需要一個很長的學習過程，理論結(jié)合實際，即要有理論指導，又要有豐富的實際經(jīng)驗。因而，成才的強烈動機加上可預期的收益提高，使得技能型人力資本的個體投資積極性大幅度提高。

五、結(jié)束語

我國要走有中國特色的新型工業(yè)化、現(xiàn)代化道路，促進我國制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，提高我國經(jīng)濟發(fā)展，需要數(shù)以千萬計的專門人才，要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。促使多方進行技能型人力資本投資，是有效途徑之一，投資主體主要有政府、企業(yè)、家庭和個人這四方，要讓這四方都聯(lián)動起來，投入到技能型人才的培養(yǎng)當中，從而解決技能型人才的緊缺性。這四方有著相互影響的緊密關(guān)聯(lián)性：政府投資是公益性的，它起到主要引導作用，而另三方投資都在進行著投資收益分析，只有產(chǎn)出大于投入的公式成立才會積極行動，這是最為關(guān)鍵的經(jīng)濟性準則，在鼓勵企業(yè)、家庭、個體投資行為時是不能違背這一原則的。

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[3] 孔憲香.技能型人力資本創(chuàng)新的政府激勵制度研究[J].中國集體經(jīng)濟，2008（10）.

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