■齊美煜

（作者系中國傳媒大學電視與新聞學院2012級新聞學碩士研究生）

2012年12月24日，《人民日報》頭版發(fā)表了一篇《網絡言行應遵循法律底線》的文章，提出：“一個人揮舞胳膊的自由止于別人鼻子的地方?！雹啪W絡猶如一把雙刃劍，帶來便利的同時，也帶來了一些令人難以想象的負面影響。隨后《中國青年報》就“網絡立法”展開了討論，焦點多數(shù)集中于打擊侵犯公民隱私行為、保護個人信息、嚴懲網絡欺詐、嚴懲水軍抹黑對手等。2012年12月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會通過網絡信息保護草案。全新的網絡時代代表的不僅僅是一種自由，某種程度上來說，更加是一種社會責任。這種自由與責任的博弈，結果關系著未來網絡環(huán)境的自我規(guī)制。

一、網絡傳播特點分析

隨著科學技術的發(fā)展，傳播手段的改變必將帶來網絡傳播環(huán)境特點的改變。網絡傳播主要具有以下三個特點。

1.突破時空、存儲量的限制

借助網絡這個新興的傳播工具，傳播效果得到很大的提升?；ヂ?lián)網的出現(xiàn)使得單一的個體與整體的世界實現(xiàn)無縫對接。對于傳統(tǒng)媒體的一套頗為復雜的信息制作發(fā)布流程，有著先進計算機技術手段作為支撐的網絡傳播則在時間成本上優(yōu)于傳統(tǒng)媒體，且時效性顯著。從傳播內容來看，不同于報紙、廣播、電視這些傳統(tǒng)媒體，網絡傳播集中整合了這三種媒體的傳播方式，受眾借助這個平臺最大地獲取事實信息。在網絡這個虛擬的空間中，信息來源不再局限于傳統(tǒng)媒體發(fā)布，網民也可稱為信息源。每個人都可以是“自媒體”，既是信息的接收者同時也是信息的傳播者。大量的UGC（User Generating Content）在互聯(lián)網這個空間中產生。

2.由單一線性傳播轉為多向互動

在傳播過程中，“媒介即訊息”，傳播媒介的控制者，無論是特定的社會集團還是媒介組織是傳播的主體，是傳播內容的“把關人”。⑵區(qū)別于以傳播者為中心的單向線性傳播的傳統(tǒng)大眾傳播，網絡傳播改變了以往的傳播者與受眾的不對等地位，受眾有更多的話語權和信息選擇權。

3.虛擬化與個性化并存

互聯(lián)網通常被稱為虛擬空間。網民為了滿足不同的社交需要，把現(xiàn)實生活中的真實畫面移植到互聯(lián)網這個虛擬空間中。這個虛擬空間既是現(xiàn)實生活的類似圖景，也是現(xiàn)實生活的一部分。傳統(tǒng)媒體會按照自身的定位及思想傾向性去傳播信息，在信息的選擇上不會全面顧及受眾的需求。網絡傳播的出現(xiàn)則緩解了信息傳播過程中的傳受需求矛盾，受眾在互聯(lián)網搜索相關信息時，不再是被動地接受推送的信息，可以自主地選擇和獲取滿足個體需求的信息。

二、網絡自由傳播環(huán)境下輿論引導過程中遇到的問題

網絡自由給傳媒發(fā)展注入新活力，同時也帶來一些負面影響。虛假信息的泛濫則演變?yōu)橹{言，謠言的產生則不利于網絡輿論朝著健康方向去發(fā)展，從而影響網絡傳播秩序的建立，不利于和諧社會的建設。按照輿論引導的三個過程可分為前期的虛假信息泛濫、中期的網絡輿論非理性的表達、后期的輿論引導力度不足。

1.網絡虛假信息泛濫

自由的傳播環(huán)境，以及傳統(tǒng)傳播環(huán)境下的“把關人”角色的弱化，使得網絡傳播的行為主體的權利被放大，相應地其義務也一定程度上弱化?！熬W絡”這個傳播工具的普及性，使得人人都成為了傳播過程中的“內容”發(fā)出者。但是，受文化水平及社會階層角色等因素的制約，傳播行為所帶來的傳播效果并沒有完全朝著理性的方向去發(fā)展。網民和網絡媒體出于各自意圖與動機來發(fā)布不同類別的信息。其中，網民由于沒有經過專業(yè)的新聞采寫訓練，對事實材料的真?zhèn)螞]有進行核查；網絡媒體為了在“注意力經濟時代”中獲得更多受眾的青睞，刻意夸大事實細節(jié)，造成受眾對事實的誤讀。網絡虛假信息的泛濫也為網絡輿論的非理性表達提供了客觀條件

2.網絡輿論的非理性表達

網絡輿論的非常態(tài)表達將不利于社會的和諧、人心的穩(wěn)定。在這個虛擬空間，大眾并不再滿足扮演被動接受傳統(tǒng)媒體傳播的角色。在眾多網絡論壇、微博、博客中，我們可以觀察到眾多“草根輿論領袖”。網絡世界的虛擬性、隱秘性及低成本降低了傳播的門檻，在網絡上發(fā)表言論自由限度大，使得少數(shù)人散布諸多虛假、不健康、不利于社會和諧發(fā)展的消息與言論；也有人利用網絡這個“觸角”去挖人隱私，制造噱頭，甚至誹謗他人等。我國正處于社會轉型期，各種社會問題及矛盾日益凸顯，突發(fā)事件時有發(fā)生。網民的理性參與有利于問題的妥善解決；但如果朝著非理性方向發(fā)展的話，就會引發(fā)不利于社會穩(wěn)定的群體性事件。釣魚島事件中，網民的愛國情緒沒有得到很好的疏導，結果導致有些網民打著“愛國主義”的幌子，做出一些暴力行為。

3.網絡輿論引導力度不足，議程設置能力較弱

面對社會中的熱點事件，媒體憑借自身的資源優(yōu)勢，通過對新聞事實的選擇，可以對人們對事件所持有的態(tài)度產生一定的影響。這種議程設置能力并不是單純地依靠媒體的直接掌控，而是表現(xiàn)在對選題的設置，對輿論的引導能力上。尤其是面對突發(fā)性事件或者與人民生活息息相關的問題時，及時的輿論引導及較強的議程設置能力都能夠營造出良好的輿論環(huán)境。在這方面比較失敗的案例如“搶鹽風波”，日本特大地震海嘯后，有謠言稱日本核輻射會污染海水導致以后生產的鹽無法食用，并對人體產生危害。謠言的興起，導致一連串的搶購食用鹽風潮。

三、網絡傳播環(huán)境良好秩序建立的建議

網絡傳播的范圍是無界限的，但其享有的自由是限定的，即要肩負著一定的責任。這個社會責任無論是從政府、個人、還是媒體都應當有所行動。

1.政府出臺一系列的法律法規(guī)來保障網絡自由的“自我規(guī)制性”

網絡傳播的法律法規(guī)建設屬于以一種硬性控制的手段措施。之前，我國的計算機和網絡的法律法規(guī)有《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯(lián)網管理暫行規(guī)定》、《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》等；⑶現(xiàn)今，我國的網絡立法更進一步了。十一屆全國人大常委會第三十次會議審議通過關于加強網絡信息保護的決定。網絡信息保護決定草案的十二條文款，在一定程度上保障了公眾的信息安全。網絡立法正當時，信息自由的同時，行為也應該統(tǒng)一步調。但從較長的時間來看，我國的網絡立法應該還有一段路需要走，需要在實踐中摸索經驗，逐步完善。

2.網民應加強媒介素養(yǎng)，增強自律意識，有著良好的網絡道德

網絡公眾在網絡這個虛擬空間當中，已逐步擺脫了傳統(tǒng)傳播過程中被動接受的角色，進行著雙向交流的傳播模式。網民如何有效利用這個平臺，表達輿情民意；網民在偌大的“輿論場”中也應該有一定的鑒別能力，而非隨波逐流。公民在借由網絡這個平臺行使“輿論監(jiān)督權”時，應保持理性思維，透過現(xiàn)象看本質；而非打著“匡扶正義”的幌子，去做一些違反道德界限的事情。網絡的隱匿性使傳統(tǒng)媒體中的“沉默螺旋”的現(xiàn)象不復存在，各種觀點、意見、思想都得以在這個公共領域上傳播。國家可以通過硬性手段（法律、法規(guī)及相關政策）來確保傳統(tǒng)媒體在主流思想范圍內傳播信息，但這種硬性手段對于網絡媒體并不適用?！耙环矫婷刻炀W絡信息在大規(guī)模地更新流動；另一方面每天會有大量的新網站出現(xiàn)，國家根本無法實現(xiàn)全面監(jiān)控，而對于網絡自身的特點，國家欲實施審批登記或經濟控制的方法也不具有現(xiàn)實性?！雹?/p>

3.媒體應遵守職業(yè)道德，肩負社會責任的重擔

我國大部分的網絡信息來自于主流媒體。主流媒體在網絡輿論場中具有先天的優(yōu)勢地位?！皞鹘y(tǒng)媒體網站一般依附于傳統(tǒng)媒體。當期主要分為兩類，一類是一家媒體獨自承辦的網站，網站人員及日常業(yè)務一般統(tǒng)屬經營網站的媒體管理；另一類是多家新聞媒體聯(lián)合主辦一個網站，同時向該網站提供新聞資源，這類網站一般人員較為復雜，但仍可在新聞來源上加以控制。”⑸傳統(tǒng)媒體在這樣的一個網絡環(huán)境中，應該利用專業(yè)和技術優(yōu)勢，充分地整合網絡輿論，形成強勢的主流聲音，同時也應兼顧非主流的聲音。對于一些虛假、不利于社會和諧穩(wěn)定的信息，媒體應當適時加強“把關人”的作用，從根源上杜絕這種不良現(xiàn)象的產生。尤其在當今這樣一個經濟飛速發(fā)展、風險不斷增強的社會當中，媒體應當廓清自身所承擔的社會責任，不被物欲橫流加以左右。

綜上所述，在保證公民知情權、表達權、參與權與監(jiān)督權的前提下，在享有網絡自由的同時也應當履行相應的責任與義務。無論是政府、個人還是媒體都應在自由的邊界下，擔起一定的社會責任。

⑴郭勝：《網絡言行應遵循法律底線》[N]，《人民日報》， 2012年 12月24日第一版。

⑵楊智勇：《網絡傳播的特點及現(xiàn)狀分析》[J]，《科技資訊》，2009年第27期。

⑶⑷⑸劉義明、曹進：《網絡新聞自由問題探析》[J]，《現(xiàn)代視聽》，2008年第3期。