郭孝鋒 宋彥民

（華北電力大學政教部 河北 保定 071051）

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，我國高校輔導員隊伍建設研究也取得了較大的進步，但大多研究均側重于從輔導員隊伍建設的現(xiàn)狀為出發(fā)點，提出提升輔導員自身素質和業(yè)務能力等對策，較局限于高校輔導員隊伍建設的具體內容。而整個輔導員隊伍靠哪些部門管理建設，如何去協(xié)同加強建設，怎么來協(xié)同管理等更加宏觀問題的研究較少。

本文引入管理學的相關理論，從協(xié)同管理這個較宏觀的視閾對如何進一步加強輔導員隊伍建設問題作了深入探討，提出了高校系統(tǒng)內的組織協(xié)同、信息協(xié)同、任務協(xié)同、過程協(xié)同和系統(tǒng)外的高校間協(xié)同、社會支持協(xié)同、資源協(xié)同、宣傳協(xié)同，以及系統(tǒng)內協(xié)同與系統(tǒng)外協(xié)同之間的相互協(xié)調、密切配合，共同推進輔導員隊伍建設的理念。

一、目前高校輔導員隊伍建設的系統(tǒng)管理不夠協(xié)同

當前，我國高校輔導員隊伍建設實行學校和院（系）雙重領導體制。大多數(shù)的輔導員主管部門領導認為，各部門隸屬不同，各自開展工作。在工作機制上，制度化、體制性建設比較薄弱，輔導員隊伍的建設存在條塊分割情況，沒有形成協(xié)同建設局面，各部門橫向間聯(lián)系相對較少，基本還未形成行之有效的協(xié)同機制。可見，目前輔導員隊伍建設工作很大程度上沿襲計劃經(jīng)濟時代的固有僵化模式，存在效益不高、管理體系不健全、各部門缺乏協(xié)同管理等一系列問題。

隨著高校擴招和學分制的實行，我國大學生群體出現(xiàn)了新特點，許多高校增加了新校區(qū)，學生工作業(yè)務量成倍增長，各高校輔導員隊伍迅速擴張，與此同時，高校的輔導員隊伍建設的管理機構卻變化不大。輔導員隊伍建設相關的部門主要有人事處、組織部和學生處、院系等，前兩個部門面對數(shù)以千計的教師和行政干部，無暇顧及輔導員隊伍建設的細節(jié)，這一重任便自然地落到了負責輔導員業(yè)務指導的學生工作部。其實，學生工作部也沒有專門負責輔導員隊伍建設的獨立科室，更何況并不掌握輔導員的津貼評定、職務晉升和福利待遇等重要資源，考核評優(yōu)無法與輔導員的實際利益掛鉤，起不到應有的激勵效果；學生工作部門對各學院專職輔導員定編定崗的理想也難以實現(xiàn)。又如，輔導員后期培養(yǎng)問題，學生工作部門認為對輔導員的后期培養(yǎng)應由院系、人事部門、教務部門、宣傳部門、團委等相關部門協(xié)同進行，而相關部門卻認為輔導員的后期培養(yǎng)、素質提升就是學生工作部門的責任?？梢?，輔導員隊伍建設缺乏統(tǒng)一的組織與指導。職責不明，又缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調，在協(xié)同建設輔導員隊伍方面常常出現(xiàn)相互推諉、步調不一、缺少合力的現(xiàn)象。

二、協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設新探

1.“協(xié)同管理”概念

現(xiàn)代管理學中的協(xié)同管理是指：協(xié)調系統(tǒng)內部包括軟硬件資源、人力物力資源、系統(tǒng)內外部資源的所有資源進行配置的優(yōu)化，從而達到一個有序的整體，達到平衡狀態(tài)。協(xié)同管理是“一種剛性管理和柔性管理并濟的管理模式，協(xié)同管理既體現(xiàn)了一般管理的本質——控制，管理的核心——協(xié)調，又體現(xiàn)了協(xié)同管理的硬方法與軟控制。[1]是借鑒管理學中的協(xié)同管理理論，旨在促使高校的各個部門為了加強輔導員隊伍建設這一共同的目標，協(xié)同管理，共同建設，扎實推進，取得實效。

2.協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設的基本原則

協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設的基本原則主要有：實效性原則、共贏性原則、權責利一致原則和可持續(xù)原則。

（1）實效性原則

協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設的實效性，是指校內系統(tǒng)各部門協(xié)同建設輔導員隊伍成果對學生的思想政治教育及未來發(fā)展的實際促進作用，如果對改善學生的思想政治教育及未來發(fā)展狀態(tài)產生了積極的推動作用，就說取得了實效性，反之，則沒有產生實效性。實際工作中，堅持行為尺度與精神尺度相結合、個體尺度與整體尺度相統(tǒng)一的方法，以建立對輔導員隊伍管理建設體系諸要素的內在和諧統(tǒng)一為前提，充分運用結構質變規(guī)律，就是協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設實效性原則的體現(xiàn)。

（2）共贏性原則

協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設的共贏性，是指輔導員隊伍的主管部門和其共建部門為了實現(xiàn)“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的輔導員隊伍建設目標，在著力建設高水平的輔導員隊伍工作中，通過“1+1〉2”的機制,共同“把蛋糕做大”，在不損害第三方利益的前提下，通過相關部門及社會各界齊抓共管，使輔導員隊伍建設取得的成效有利于各方獲得物質或精神上的既得利益。從主管部門和協(xié)同管理部門的共同利益需求出發(fā)，能更好地調動協(xié)同管理部門的積極性，就是協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設的共贏性原則的體現(xiàn)。

（3）權責利一致原則

協(xié)同視閾下輔導員隊伍建設的權責利一致性，是指對輔導員隊伍建設的協(xié)同部門和社會各界要賦予一定的管理權力，承擔相應的管理責任，同時要得到協(xié)同建設的利益，三者相輔相成，互為條件，缺一不可。輔導員隊伍建設中的協(xié)同管理部門和社會各界擁有的權力與其承擔的責任和應得的利益應該對等，是把握權、責、利一致的原則的一個比較適度的平衡點。不能擁有權力而不履行其職責，也不能只要求協(xié)同建設方只承擔責任而不予以授權，更不能在行使權力，履行職責后沒有既得的利益，這就是協(xié)同視閾下輔導員隊伍建設的權責利一致性原則的最佳體現(xiàn)。

（4）可持續(xù)性原則

能在較長的一段時間內連續(xù)貫徹下去，不斷完善，不斷創(chuàng)新。協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設的可持續(xù)性，是指在高素質輔導員隊伍建設中主管部門和協(xié)同部門形成制度、措施、方法以及運行機制能夠在較長的一段時間內連續(xù)貫徹下去，不斷完善，不斷創(chuàng)新。在建立健全制度的基礎上，以相對完善的協(xié)同管理制度為保障，確保高素質輔導員隊伍建設的可持續(xù)性，就體現(xiàn)了協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設的可持續(xù)性原則。

3.協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設的系統(tǒng)構成

將輔導員隊伍建設管理作為一個系統(tǒng)來看，輔導員隊伍建設的系統(tǒng)可分為內部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)兩大系統(tǒng)。

內部系統(tǒng)的主要組成部分包括：學校層、管理層和輔導員個人；學校層主要指學校分管思想政治教育和輔導員隊伍建設工作的黨政領導，以及學校專職領導負責的輔導員隊伍建設工作領導小組；管理層由輔導員的主管部門（學生處或學生工作部等）、院系協(xié)同管理輔導員隊伍建設的相關部門（組織、宣傳、人事、教務、科研、團委、財務、后勤等部門）等。在協(xié)同建設輔導員隊伍上，各主體要素之間，學校層在輔導員隊伍建設的主體要素中處于中樞地位，它與管理層是整體的宏觀領導與具體落實之間的關系，院系在管理層要素中處于核心地位，它與其他部門之間是主輔關系。

外部系統(tǒng)的主要組成部分包括：高校之間和社會兩大部分。社會包含各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等。系統(tǒng)外部的組成部分是輔導員隊伍建設的有益補充，對輔導員隊伍建設有著共建和促進作用。

總之，協(xié)同管理視閾下的輔導員隊伍建設系統(tǒng)不是一個靜止、而是一個動態(tài)的大系統(tǒng)，系統(tǒng)構成要素之間彼此相互聯(lián)系、相互作用，共處于輔導員隊伍建設系統(tǒng)這個統(tǒng)一體中，共同決定著輔導員隊伍建設的效果。

4.協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設的協(xié)同組成

（1）組織協(xié)同

組織協(xié)同是學校系統(tǒng)內部決策領導與協(xié)同建設的各部門之間，各部門（院系、輔導員主管部門、黨政職能部門）之間以及協(xié)同管理過程的各個環(huán)節(jié)之間相互協(xié)調與配合，形成井然有序的組織結構，呈現(xiàn)學校共建的整體功能，并實現(xiàn)學校效能最大化的過程或狀態(tài)。

第一，組織協(xié)同強調要樹立協(xié)同的管理理念。堅持以信任與合作作為處理各部門間關系的核心價值觀。常規(guī)下，按照既定程序相互配合，共同履行協(xié)同建設輔導員隊伍的職能。當面對困難或矛盾時，協(xié)同建設方應以學校的思想政治教育大局為重，積極、主動進行溝通交流，共同應對。

第二，組織協(xié)同要求政策統(tǒng)一。學校主管學生工作的黨政領導要對各部門間針對輔導員隊伍建設的相關政策進行協(xié)調，主要目的就是避免各部門政策的相互矛盾，相互沖突，做到政令統(tǒng)一。

第三，組織協(xié)同強調各部門的自主性。主張發(fā)揮各個部門的主動性、積極性與創(chuàng)造性，減少推諉扯皮現(xiàn)象，實現(xiàn)組織協(xié)同管理的和諧順暢。

組織協(xié)同有利于各部門對輔導員隊伍管理、建設功能整合，使輔導員隊伍建設的整體效果倍增，使部門間的資源得到最優(yōu)化的配置與利用，學校對輔導員隊伍建設的整體功能將實現(xiàn)最大化。

（2）信息協(xié)同

信息協(xié)同主要是指在輔導員隊伍建設過程中，情況匯總、數(shù)據(jù)分析、測評結果等相關信息共享，以便各部門之間及時掌握信息，根據(jù)信息對本部門的相關工作部署做出調整的過程。

由于輔導員隊伍建設處于不斷變化的環(huán)境中，組織協(xié)同的強度也會因為種種因素變化而變化，例如時間和政策條件的改變。要保持協(xié)同管理意愿的一貫強度，信息協(xié)同就顯得非常重要。協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設中信息溝通是否暢通、及時，準確、全面，會直接影響系統(tǒng)協(xié)調機制的運用效果和協(xié)調工作的成本。信息不協(xié)同，非正式渠道的信息傳播將會影響各部門的協(xié)作意愿。為了確保信息協(xié)同，輔導員隊伍建設的協(xié)同管理各部門要有一個正式、直接而又便捷的溝通渠道，依據(jù)該渠道溝通信息，不要在溝通過程中跳過某些層級，以免產生矛盾和誤解。

（3）任務協(xié)同

新形勢下，加強輔導員隊伍建設的任務非常大，單靠輔導員主管部門往往難以完成，并且取得的成效也不盡如意。在協(xié)同管理視閾下輔導員隊伍建設中，依靠校內系統(tǒng)中的任務協(xié)同來完成，不同部門執(zhí)行任務時可能需要協(xié)商、協(xié)調，才能達到協(xié)同工作。然而，并不是所有參與承擔輔導員隊伍建設任務的部門都需要進行協(xié)作，只有執(zhí)行的任務之間存在相關性，才考慮任務之間的協(xié)作。任務協(xié)同，可以使任務完成得更加有序、資源匹配得更加科學、整體效率更高。

（4）過程協(xié)同

過程協(xié)同主要是指在輔導員隊伍建設過程中系統(tǒng)內不同部門之間的任務協(xié)作和資源協(xié)調。任務協(xié)作是將系統(tǒng)內單個部門承擔的建設任務，在其他部門的協(xié)助下完成；資源協(xié)調主要解決承擔建設任務的各部門資源共享方面引起的資源沖突問題。在完成任務過程中各部門承擔的任務之間存在各種依賴關系，任務之間可能相互影響，一個任務的實施需要其他任務提供其運行前置條件或為其他任務提供運行條件，同時各種資源也需要有序、合理的安排，避免資源沖突，提高資源的利用率，任務協(xié)同將能有效地解決這些問題。

（5）高校之間的協(xié)同

高校之間協(xié)同是指各高校之間就輔導員隊伍建設進行相互協(xié)作，經(jīng)驗交流，以合作建立輔導員培訓基地、交流培養(yǎng)、邀請對方專家講座等形式，實現(xiàn)資源共享，共同提高輔導員隊伍建設。

高校之間協(xié)同包括合作建立輔導員培訓基地，互派專家講座，案例分析、實踐模擬、專題討論、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場教學、拓展訓練、輔導員相互交流等內容。既促進了輔導員的學習興趣，也增進了輔導員之間的交流合作?；ヅ奢o導員到對方學校掛職鍛煉，可以改變輔導員原來熟悉的工作環(huán)境，需要接觸新的專業(yè)，新的學生，要求輔導員必須去熟悉新工作對象的特點。雖然工作的性質和內容并未發(fā)生大的變化，但由于工作的對象發(fā)生了變化，相處的領導和同事發(fā)生了變化，各學校學生工作開展的方式肯定有所不同，這就要求輔導員要在新的崗位上迅速適應環(huán)境，進入角色，運用不同的工作方式開展工作。在交流以后，輔導員怎樣和不同的領導同事既能相處融洽也能溝通順當，這對輔導員的交際能力也是一種鍛煉和考驗。輔導員可以通過交流，學習和不同的人相處，提高社交能力，同時也可以從不同的人身上學習到寶貴的工作經(jīng)驗和處事經(jīng)驗，對輔導員的成長也大有益處。

另外，通過高校間的資源協(xié)同，輔導員相互交流，可以使輔導員隊伍不斷有新鮮的血液流動，促進輔導員隊伍的建設。各院系能夠接觸到不同學校輔導員工作風格、不同工作方式，汲取他們帶來的不同的工作思路，也為各院系的學生工作增加了新的動力。

（6）社會協(xié)同

社會協(xié)同是指政府部門、企事業(yè)單位共同參與輔導員隊伍建設，這是加強輔導員隊伍建設校外系統(tǒng)良性運行的外部條件，它又可以分為支持協(xié)同和宣傳協(xié)同。

支持協(xié)同包括政策支持協(xié)同和資金支持協(xié)同兩方面。政策支持協(xié)同主要指政府部門應在政策上積極協(xié)同輔導員隊伍建設，出臺政策積極協(xié)調，鼓勵企事業(yè)單位接受輔導員到企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉、學習，規(guī)定接收輔導員實習的方式、數(shù)量，盡到培養(yǎng)和鍛煉人才的社會責任。選拔優(yōu)秀的輔導員到各級企事業(yè)單位任職，拓展輔導員的發(fā)展空間。輔導員隊伍作為輔導員工作是做人的工作，在工作過程中不斷得到鍛煉，逐漸成長成熟，優(yōu)秀的輔導員具備“學為人師，行為世范”[2]，能力強、水平高等多方面的素質是后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源。地方組織部門根據(jù)工作需要，從輔導員隊伍中選拔優(yōu)秀人才，充實各級干部隊伍。

資金支持協(xié)同主要指教育主管部門、企事業(yè)單位對高校輔導員隊伍建設的財力、物力支持。教育行政主管部門協(xié)同企事業(yè)單位根據(jù)國家規(guī)定投入資金，建立輔導員培訓和研修基地，承擔所在區(qū)域內高等學校輔導員的崗前培訓、日常培訓和骨干培訓，對輔導員進行思想政治教育、時事政策、管理學、教育學、社會學和心理學以及就業(yè)指導、學生事務管理等方面的專業(yè)化輔導與培訓，開展與輔導員工作相關的科學研究；在高校設立輔導員隊伍建設基金，用于獎勵做出突出貢獻的輔導員和支持對輔導員隊伍建設研究。

另外，企事業(yè)單位應積極響應政府號召，主動邀請高校輔導員去掛職鍛，支持輔導員參加社會實踐活動；輔導員走出封閉的校園，到企事業(yè)單位掛職鍛煉，參加社會實踐活動，了解企事業(yè)單位發(fā)展狀況及對人才培養(yǎng)的要求。通過向社會學習，在社會的大熔爐里獲得新知識、新能力，進而對學生發(fā)展施加符合社會要求的影響，做好學生成長成才的引路人。同時，在輔導員的交流和學習過程中，社會也會對輔導員的良好素質和能力有更深入的了解和認識，從而有利于提高社會對輔導員職業(yè)的認同，為輔導員個人今后向社會發(fā)展奠定基礎。

宣傳協(xié)同主要指新聞媒體要加強輔導員隊伍建設的宣傳，鼓勵資深記者經(jīng)常深入各高校輔導員隊伍建設一線，報道輔導員隊伍建設的突出成績，宣傳優(yōu)秀輔導員的關榮事跡；使全社會都來參與輔導員隊伍建設、關心輔導員的疾苦、關注輔導員的成長發(fā)展。各地政府教育部門要將優(yōu)秀輔導員表彰獎勵納入各級教師、教育工作者表彰獎勵體系中，按一定比例評選，統(tǒng)一表彰，樹立一批輔導員先進典型，宣傳他們的先進事跡，充分肯定其在大學生思想政治教育中的貢獻。形成全社會共同關心、支持輔導員工作的良好氛圍。

總之，從協(xié)同管理視閾來研究高校輔導員隊伍建設，通過對輔導員隊伍建設主體要素間的相互關系、任務職責進行分析，充分運用組織協(xié)同、信息協(xié)同、任務協(xié)同、過程協(xié)同、高校之間的協(xié)同、社會協(xié)同等措施，將會更好地發(fā)揮各部門在高校輔導員隊伍建設中協(xié)同管理的作用，最終實現(xiàn)增強輔導員隊伍建設的實效性和可持續(xù)性。

［1］蘇建.協(xié)同思維與管理創(chuàng)新［D］.廣西師范大學碩士論文，2000：12-14.

［2］余翔林，學為人師.行為世范［N］.科學時報.2003-12-19-第1版.