新時期民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展趨勢研究

陳宏壽，胡佳媛

（惠州經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 惠州 516057）

改革開放以來，各民主黨派在1999年《各民主黨派中央關(guān)于加強自身建設(shè)若干問題座談會紀要》和2004年《關(guān)于進一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會紀要》的精神指引下，民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了長足的發(fā)展。在公辦高校里，民主黨派組織得到一批高學(xué)歷、高職稱的知識分子的充實，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校里呈現(xiàn)出“穩(wěn)定、團結(jié)、活躍”的局面。而在民辦高校里，不僅缺乏民主黨派基層組織或知識分子聯(lián)合會，而且統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏長效機制，民主黨派基層組織或知識分子聯(lián)合會（以下簡稱知聯(lián)會）的成員發(fā)展較為困難，不少人心存顧慮，目前正面臨青黃不接的尷尬局面。因此，加強民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展趨勢研究，是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中值得認真研究的一個重要課題。

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在現(xiàn)實中出現(xiàn)一些新問題、新情況

（一）“代表性”人物相對缺乏

民辦高校由于“先天不足”，具有代表性的民主黨派或知識分子人士較少，而更多的是年輕黨外人士，由于其職稱不高，在學(xué)校的位置是人輕言微，很難通過自身的努力建立民主黨派組織和知識分子聯(lián)合會。再加上民主黨派基層組織或知聯(lián)會本身具有松散型特點，缺乏具有較強號召力和凝聚力的代表性人物。因此，在民辦高校中，統(tǒng)戰(zhàn)工作是否能從實際出發(fā)，直接關(guān)系到多黨合作事業(yè)的不斷鞏固和發(fā)展。

（二）個別基層黨組織對民主黨派基層組織或知聯(lián)會存在思想誤區(qū)

對于開展統(tǒng)戰(zhàn)的重要性認識不全面。一些從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志還不熟悉我黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策和統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史，還沒有從根本上認識到統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義改革開放、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟過程中所發(fā)揮的重要作用［1］46，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳主要對象還是停留在對部分黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)對象和從事統(tǒng)戰(zhàn)工作同志的狹小范圍之內(nèi)，廣大教職工對統(tǒng)戰(zhàn)工作地位和作用的認識較為模糊，這是影響民主黨派組織或知聯(lián)會正常開展工作的一個重要原因。

對發(fā)展民主黨派或知聯(lián)會成員持消極態(tài)度。近年來，有些基層黨組織對統(tǒng)戰(zhàn)理論政策不夠熟悉，不知道民主黨派是我黨長期合作的親密友黨，加入民主黨派組織也是追求進步的一種表現(xiàn)。在民辦高校中，某些單位領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展民主黨派或知聯(lián)會成員持消極態(tài)度，統(tǒng)戰(zhàn)意識薄弱，使民主黨派發(fā)展成員遇到阻力。即使加入民主黨派后，在工作方面也對這些人員存有偏見，民主黨派成員在職務(wù)晉升或任職過程中受到不同程度不公正的待遇，影響民主黨派成員在民辦高校工作的積極性，民主黨派成員在民辦高校中如履薄冰，對民主黨派或知聯(lián)會的發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。

（三）民主黨派或知聯(lián)會成員組織生活缺乏長效保障

在當前大多數(shù)民辦高校中，民主黨派成員由于沒有基層組織，其集體組織生活存在著活動次數(shù)少、分散參與等問題，使得本身就分散的組織更加分散，不利于民主黨派組織或知聯(lián)會的長期發(fā)展。而中共基層黨組織的活動很少邀請民主黨派或知聯(lián)會成員參與，只有依靠自身的黨派組織開展活動，才能團結(jié)其成員。因此，我們必須從活動內(nèi)容、活動單元、活動策劃等方面創(chuàng)新民主黨派組織生活，通過所屬支部開展豐富多彩的文藝活動。同時，民主黨派市委會應(yīng)主動與會員所在單位的基層統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系，邀請其參加民主黨派組織的活動，加深對多黨合作制度與民主黨派光榮傳統(tǒng)的認識，樹立良好的黨派形象，探索民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作組織生活長效機制，共同為中國特色社會主義建設(shè)貢獻力量。

二、民辦高校戰(zhàn)線工作發(fā)展的新趨勢

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用將更加重要

統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設(shè)作為黨的兩大法寶，在中國革命、建設(shè)和改革開放的各項事業(yè)中都發(fā)揮了巨大作用，而統(tǒng)戰(zhàn)工作又是推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要法寶。正確認識民主黨派或知聯(lián)會成員在民辦高校中所發(fā)揮的作用，既關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，也關(guān)系到學(xué)校和社會發(fā)展的工作全局。民辦高校應(yīng)改變統(tǒng)戰(zhàn)工作自我封閉的狀態(tài)，樹立大統(tǒng)戰(zhàn)觀念，調(diào)動一切積極因素，克服思想誤區(qū)，增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，建立和健全大統(tǒng)戰(zhàn)格局及其工作機制，使“大聯(lián)合大團結(jié)大發(fā)展”的原則和大統(tǒng)戰(zhàn)觀念深入人心。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)與社會變化相適應(yīng)

自1999年高等學(xué)校擴招以來，我國高等教育得到快速發(fā)展，而民辦高等教育也獲得“同臺競爭”的機會，以廣東省為例，全省有民辦高校47所（其中普通高校30所，獨立學(xué)院17所），在校生37.19萬人，占全省本?？圃谛Ｉ?7.88%［2］39，民辦教師隊伍也在快速壯大。在民辦高校的建設(shè)與發(fā)展程中，民主黨派或知聯(lián)會成員可以通過各種渠道，建言謀策，及時向政府反饋社情民意，有力地呼吁政府關(guān)注民辦高校教師生存境況、完善民辦高校周邊教學(xué)環(huán)境和改善民辦高校辦學(xué)環(huán)境，為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

（三）民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象顯現(xiàn)出年輕化趨勢

民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象呈現(xiàn)出年輕化的趨勢，大部分專職教師是大學(xué)剛畢業(yè)且缺少教學(xué)實際經(jīng)驗，他們的思想觀念、行為方式、價值取向呈現(xiàn)出多元化和流動性強的特點。在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，在西方功利思想影響下，新一代知識分子“重義輕利”的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，個人主義的傾向不斷滋長。新時期民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要面對的是涉世淺、缺乏政治經(jīng)驗、年齡相對較低的新一代知識分子，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象所呈現(xiàn)的新趨勢給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來一定難度，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須以新思維、新理念、新辦法開展各項工作，從而推動高校統(tǒng)戰(zhàn)工作深入進行。

（四）加強民辦高校的民主黨派或知聯(lián)會基層組織建設(shè)

由于民辦高校辦學(xué)時間不長，教職工隊伍的來源比較廣泛，民主黨派或知聯(lián)會成員一般都比較分散，基本上處于一種無組織狀態(tài)，這很不便于發(fā)揮他們的作用。為改變這一現(xiàn)狀，要增加黨建工作的凝聚力，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項重要工作來抓。在投資方的大力支持下，民辦高校黨委應(yīng)積極地與上級統(tǒng)戰(zhàn)部門、各個民主黨派的市委會建立互動機制，加強彼此之間的聯(lián)系與溝通。同時，加強高校民主黨派或知聯(lián)會基層組織建設(shè)，為籌建民主黨派基層組織或知聯(lián)會提供各種方便，使其在恰當?shù)臅r機建立民主黨派或知聯(lián)會基層組織。

三、多措并舉，切實推進新時期民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作

（一）健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，注重民主黨派成員的培養(yǎng)與選拔

加強民主黨派成員的培養(yǎng)與選拔是統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項重要職責，也是現(xiàn)階段統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的一項戰(zhàn)略性問題。黨外后備隊伍是否充足，直接關(guān)系到多黨合作事業(yè)的不斷鞏固和發(fā)展。民辦高校黨委要貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》有關(guān)政策，將民主黨派或知聯(lián)會成員的培養(yǎng)列入民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門總體規(guī)劃，著眼于多黨合作制度的完善與發(fā)展。

（二）順應(yīng)趨勢，著力構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局

江澤民同志曾強調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，必須全黨重視，全社會支持，大家共同來做。”［3］155根據(jù)民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的特點，要做好新時期民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。首先，要加強宣傳，使民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門熟悉我黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和統(tǒng)戰(zhàn)的歷史。其次，打破“偏見”，積極搭建平臺，充分發(fā)揮民主黨派或知聯(lián)會成員的作用?；鶎狱h組織應(yīng)為有政治參與熱情、有參政議政能力的民主黨派或知聯(lián)會成員搭建反映社情民意的平臺，充分發(fā)揮民主黨派人士參政議政的作用，有意識地為他們創(chuàng)造參與調(diào)研、進修的機會，為學(xué)校、社會的發(fā)展提出一些高水平的提案，為政府的宏觀決策提供建議。

（三）人員的流動凸顯民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性

民辦高校是我國新時期高等教育領(lǐng)域里出現(xiàn)的一個新生事物，已經(jīng)成為我國社會主義教育事業(yè)的一個重要組成部分。因此，民辦高?；鶎狱h組織要充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性，關(guān)心黨外知識分子的思想政治進步和業(yè)務(wù)水平提高，在能力范圍內(nèi)為他們解除各種后顧之憂，將他們的積極性調(diào)動起來，使他們自覺地、全身心地投入到教書育人的工作中去，從而保證民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

（四）建立民辦高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部

建立民辦高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部有利于激發(fā)民主黨派成員為學(xué)校發(fā)展建功立業(yè)的信心，有利于增進對多黨合作統(tǒng)戰(zhàn)理論重要性的認知。我院于2011年4月成立了統(tǒng)戰(zhàn)部，并把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到學(xué)校黨委重要議事日程，確保我院統(tǒng)戰(zhàn)工作高效、有序開展，把統(tǒng)戰(zhàn)部建成“團結(jié)之家、溫暖之家”［4］。通過創(chuàng)造條件，積極為民主黨派、無黨派知識分子提供發(fā)展平臺，不斷開創(chuàng)學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

［1］吳林寧，任乃霞.南通市民主黨派組織發(fā)展工作的現(xiàn)狀調(diào)查及對策建議［J］.江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報，2006（4）.

［2］黃 茜，徐 靜，伍 仞.曾被看做“水貨高?！比缃裾猩北贫嗀線［N］.廣州日報，2010－07－05（A4）.

［3］中共中央文獻編輯委員會.江澤民文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［4］楊劍輝，陳仕其.把統(tǒng)戰(zhàn)部建成團結(jié)之家溫暖之家［N］.惠州日報，2011－04－07（A1）.