陳 婷

（信陽農(nóng)林學院 旅游管理系，河南 信陽 464000）

信陽市位于河南省南部，總面積1.89萬平方公里，轄八縣三區(qū)，人口806萬（2012年）。信陽地處鄂豫皖三省交接處，東鄰安徽，南接湖北，是江淮河漢之間的戰(zhàn)略要地和中國重要的交通樞紐。信陽作為中國優(yōu)秀旅游城市，充分認識到發(fā)展旅游業(yè)的重要性，將旅游業(yè)確定為新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來加快培育。本文以SWOT模型為基礎，對信陽市的旅游業(yè)進行優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機遇（opportunity）和威脅（threat）方面的分析，并提出發(fā)展建議。

一、優(yōu)勢分析

（一）旅游資源豐富

信陽市地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，在中國地理南北分界線上，生態(tài)優(yōu)美，氣候宜人，已第四次蟬聯(lián)“中國十佳宜居城市”。全市森林覆蓋率達38%，高于全國平均水平10多個百分點，新縣、商城等山區(qū)縣達60%以上。旅游資源單體1256個，其中主類8個，占全國主類的100%；亞類29個，占全國的93.55%；基本類型100個，占全國的64.52%［1］。

信陽自然旅游資源豐富，有中國四大避暑勝地之一、國家4A級重點風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)雞公山風景區(qū)，有國家4A級風景區(qū)、“豫南明珠”南灣湖風景區(qū)，有國家4A級風景區(qū)、國家級自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、鳥類保護區(qū)靈山寺風景區(qū)，還有國家3A級景區(qū)湯泉池和黃柏山國家森林公園，以及國家級水利風景名勝區(qū)香山湖，生態(tài)勝地華陽大佛山，生態(tài)寶庫安山森林公園等等，不勝枚舉。信陽歷史厚重，人文旅游資源豐富，春秋戰(zhàn)國時期，這里是楚國都城所在地，是孔子周游列國的終點、子路問津處、司馬光砸缸和亡羊補牢故事的發(fā)生地，歷史人物春申君、孫叔敖、三國蜀相費祎、唐代“開漳圣王”陳元光、“閩王”王審知，明朝文壇領袖何景明等都是信陽名人。信陽紅色旅游資源豐富，革命時期是第二大革命根據(jù)地、鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地和紅軍的搖籃，曾培育出了紅二十五軍、紅二十八軍和紅四方面軍，鄧小平、劉伯承、徐向前、李先念曾在這里戰(zhàn)斗，鄧穎超、許世友、李德生、鄭維山等革命前輩在這里誕生，這里是中央確定的全國十二個重點紅色旅游區(qū)之一，革命遺址遺跡遍布全區(qū)。

信陽旅游，以山水文化，茶文化，紅色文化，溫泉文化，宗教文化和根親文化七大組合為一章，凸現(xiàn)了紅綠相依、古今并存，歷史與現(xiàn)實通脈，生態(tài)與人文共有的獨立個性，受到中外游客的青睞。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模

最近幾年，信陽旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，各項指標穩(wěn)步提高，綜合實力位居全省上游。2006～2012年，全市接待旅游總人數(shù)達到3700萬人次，年遞增率達到18.8%，旅游綜合收入達到85億元，年遞增率達到39.6%。2013年春節(jié)期間，僅2月9～15日，全市共接待國內(nèi)外游客135.6萬人次，比去年同期增長28.3%，旅游總收入8.1億元，比去年同期增長29.8%，信陽市的旅游業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭［2］。

目前，信陽市共有雞公山、南灣湖、靈山寺、新縣鄂豫皖紅色首府、西九華山、金剛臺、黃柏山、湯泉池、鄧穎超祖居、王大灣會議舊址、凈居寺、紅二十五軍長征出發(fā)地、金蘭山、香山湖、許世友將軍故里、鄭維山、鄂豫皖革命紀念館、鞍山森林公園、淮濱東西湖等16處旅游景區(qū)，其中4A級景區(qū)5個，3A級景區(qū)16個，2A級景區(qū)2個。全市擁有星級飯店25家，四星級2家、三星級21家，二星級2家、旅游行業(yè)從業(yè)人員達5萬人。

二、劣勢分析

（一）發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)要素不完善

與我國其他的旅游城市相比，信陽旅游業(yè)在GDP占比、入境游客數(shù)量、人均消費水平等方面的差距較為明顯，重門票收入而輕其他收入、重人數(shù)增加而輕消費增長、重建設投資而輕服務質量的現(xiàn)象依然普遍存在。全市三星級以上酒店數(shù)量少，餐飲、娛樂、購物等要素缺位嚴重。城市旅游標識系統(tǒng)不夠健全，城市旅游形象不夠鮮明，覆蓋全市范圍的集散中心和游客咨詢中心依然缺失。

（二）產(chǎn)品結構矛盾突出，品牌塑造不到位

盡管信陽市擁有豐富的旅游資源，但是旅游產(chǎn)品開發(fā)緩慢，主要停留在依靠觀光型旅游產(chǎn)品的階段，沒有形成一批具有國際國內(nèi)影響的突破性旅游項目和產(chǎn)品。在現(xiàn)有旅游產(chǎn)品中，傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品占主體，代表現(xiàn)代旅游需求趨勢的體驗性、參與性、互動性產(chǎn)品較少；日間旅游產(chǎn)品較多，夜間旅游產(chǎn)品成為短板，尤其是缺少精品演藝項目。觀光、茶文化、紅色旅游資源是信陽旅游資源的主導，但這些資源沒有占領全國該類旅游資源的高位，壟斷性不強，缺乏整體品牌形象。

（三）產(chǎn)業(yè)素質有待提高

除傳統(tǒng)三大旅行社外，大多數(shù)旅行社規(guī)模偏小，經(jīng)濟效益不理想，很難有旅行社可以躋身全國百強；除了錦江、莫泰外，缺少專業(yè)酒店管理公司對高星級旅游飯店進行托管、兼并或控股經(jīng)營；缺乏專業(yè)的會展策劃公司，茶葉文化藝術節(jié)還沒有完全市場化運作；缺少旅游專業(yè)人才，尤其是高水平、復合型的旅游管理人才，在各類旅游從業(yè)人員中，受過專門旅游教育的人員比例很低，旅游從業(yè)人員和管理人員的專業(yè)素質都有待提高。

三、機會分析

（一）旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位的確立營造了宏觀環(huán)境

從短期看，旅游業(yè)是新的消費熱點，是拉動內(nèi)需、應對金融危機的重要舉措。從中長期看，旅游業(yè)是我國國民消費結構升級的重要方向、促進就業(yè)的重要領域、經(jīng)濟結構調整的重要途徑［3］。在國家提出“中部崛起”和河南提出“旅游立省”的戰(zhàn)略背景下，2009年6月，信陽市召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，提出了“旅游立市”戰(zhàn)略。這為信陽旅游提供了千載難逢的發(fā)展契機，也在旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)地位提升等方面起到了戰(zhàn)略性推動作用。

（二）區(qū)域經(jīng)濟結構轉型營造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中觀環(huán)境

因金融危機的影響和國家宏觀經(jīng)濟政策的調整，經(jīng)濟結構轉型成為信陽經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇?！奥糜瘟⑹小笨傮w思路的確定，加之近年來信陽市經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)面臨跨越式發(fā)展和彎道超車的難得機遇。

（三）經(jīng)營管理體制和運行機制創(chuàng)新營造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀環(huán)境

隨著國有景區(qū)的成功改制，信陽市景區(qū)多體制共存的良好發(fā)展局面已經(jīng)形成。管理體制進一步理順，經(jīng)營體制活力迸發(fā)。5年內(nèi)，景區(qū)將累計投入數(shù)百億元資金進行建設，項目建設將大大拉動旅游經(jīng)濟加速發(fā)展。

四、威脅分析

（一）旅游業(yè)區(qū)域競爭的加劇

隨著旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中重要作用的日益顯現(xiàn)，各地對旅游業(yè)發(fā)展空前重視。信陽市旅游業(yè)不僅面臨南陽、駐馬店、洛陽、開封等省內(nèi)旅游企業(yè)的競爭，而且還面臨湖北黃岡、安徽六安等毗鄰地區(qū)的競爭［4］389－390。這些地區(qū)起步早，旅游產(chǎn)品成熟，旅游形象較好，而且在資源類型、客源市場的構成等方面都與信陽有較大共性，對信陽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一定壓力。

（二）旅游需求日益差異化

隨著經(jīng)濟收入、文化水平的提高，旅游者更為注重旅游的品質。旅游目的地選擇多元化，旅游需求差異化，要求提供的旅游產(chǎn)品也必須多樣化、個性化。信陽市的旅游產(chǎn)品目前來說類型比較單一，因此，面對游客的多樣化需求，面臨著豐富旅游產(chǎn)品的巨大挑戰(zhàn)［5］74－77。

五、結語

信陽市要實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市的跨越，必須促進旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，重點建設旅游產(chǎn)品與線路、配套升級旅游產(chǎn)業(yè)要素、推進旅游體制創(chuàng)新、提升旅游服務質量。在具體實施上，要實現(xiàn)以下五個轉變：

第一，從點、線建設到板塊發(fā)展轉變。發(fā)揮板塊集聚功能，由點到線、由線到面打造旅游板塊，逐步形成規(guī)模。重點建設4大旅游板塊：雞公山、南灣湖、靈山、浉河、平橋山水休閑旅游板塊；新縣、商城、光山大別紅綠旅游板塊；固始、潢川尋根旅游板塊；息縣、淮濱淮河歷史文化旅游板塊。

第二，從觀光游為主向休閑度假、體驗互動并重轉變。加大休閑度假旅游項目的規(guī)劃和投資力度，加速推進以雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)、南灣湖旅游度假區(qū)、黃柏山生態(tài)旅游度假區(qū)、湯泉池休閑旅游度假區(qū)等為代表的一批休閑度假項目，不斷豐富休閑度假產(chǎn)品，打造中國國際山地旅游休閑度假目的地。

第三，從規(guī)模擴張向質量提升轉變。著力調整和優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構，促進發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)旅游業(yè)由規(guī)模擴張向質量提升、由低端建設向高端拓展、由資源依賴向創(chuàng)新驅動、由粗放經(jīng)營向集聚發(fā)展轉變，形成產(chǎn)品特色的唯一性和壟斷性，不斷提高綜合實力和核心競爭力。

第四，從區(qū)域布局向集聚區(qū)發(fā)展轉變。加快旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設，積極吸引人流、物流、資金流、服務設施和重大旅游項目集聚，形成功能完善、要素齊全的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。重點規(guī)劃建設雞公山旅游集聚區(qū)、新縣紅色旅游集聚區(qū)、南灣湖旅游集聚區(qū)、商城山水生態(tài)旅游集聚區(qū)、淮河歷史文化旅游集聚區(qū)等5個集聚區(qū)建設。

第五，從本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展向各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉變。積極發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動功能，加快旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點帶動觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、歷史文化旅游、美食旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

［1］信陽市旅游局官網(wǎng).信陽旅游概況［EB／OL］.http：／／www.xyta.net／gl／s.asp？id＝1053，2011－1－13.

［2］信陽市旅游局.信陽市2012年上半年旅游工作總結［EB／OL］.http：／／xxgk.xinyang.gov.cn／xinyang／lvyou／Q0380－0101－2012－00004，2012－7－15.

［3］石培華，唐曉云.旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中戰(zhàn)略性地位已經(jīng)確立［N］.中國旅游報，2010－2－26（04）.

［4］李艷玲，江海東.信陽市旅游資源開發(fā)的研究與建議［J］.科技信息，2010（31）.

［5］趙 紅.信陽市文化旅游資源開發(fā)的SWOT分析及對策研究［J］.西部論壇，2011，13（12）.