河北省促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的激勵(lì)措施

■高國(guó)云 賈杏玲 石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院

擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展的立足點(diǎn)。河北省是農(nóng)業(yè)大省，根據(jù)最新的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)約為5568.70萬(wàn)人，占全省常住人口的77.4%，高于全國(guó)平均水平。農(nóng)村人口每人每年增加1000元的消費(fèi)，我省就能增加內(nèi)需556.87億元，其市場(chǎng)潛力令人矚目。然而，根據(jù)《河北省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，占有河北人口總數(shù)77.4%的農(nóng)村人口，僅僅消費(fèi)了23%的商品；從絕對(duì)數(shù)上來(lái)看，2010年城鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額差距為3584.2億元，到2012年城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大至4848.8億元，由此城可見(jiàn)，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)的差距逐步擴(kuò)大。造成這一現(xiàn)象的主要原因有農(nóng)民收入水平偏低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、消費(fèi)環(huán)境不理想、消費(fèi)信貸發(fā)展緩慢等。針對(duì)我省農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，課題組成員深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，積極探索促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的政策激勵(lì)措施，力求能夠?yàn)橥七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出具有可行性的對(duì)策和建議：

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提，因此，要促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問(wèn)題和首要任務(wù)就是要提高農(nóng)民的收入水平。就河北省農(nóng)村的現(xiàn)狀而言，需要從以下三個(gè)方面著手：

1.加大科技興農(nóng)力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加高端蔬菜、果品、花卉、苗木等種植面積；二是要大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；三是要健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；四是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是省第八次黨代會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.加強(qiáng)財(cái)政投入力度，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，提高農(nóng)民收入水平。一是要完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策以及落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策；二是在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，清理和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，取消不合理費(fèi)用；三是要搞活農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵(lì)有一定條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要條件，也是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐。

三、完善農(nóng)村社保體系，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)信心

一是在完善新農(nóng)合制度的基礎(chǔ)上，積極推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，減少農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)他們的消費(fèi)信心；二是要深化農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大其為農(nóng)民提供貸款的覆蓋率，對(duì)農(nóng)民消費(fèi)信貸給與利率優(yōu)惠，使其成為農(nóng)民貸款的主要途徑；三是要加強(qiáng)醫(yī)療單位收費(fèi)的監(jiān)管工作，減輕醫(yī)療費(fèi)用對(duì)農(nóng)民造成的壓力，這對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)信心有著至關(guān)重要的作用。

四、加強(qiáng)流通體系建設(shè)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

企業(yè)不僅要只重視商品生產(chǎn)，還要重視農(nóng)村流通體系的構(gòu)建。農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，離不開(kāi)完善的流通體系：一是要完善農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，發(fā)展規(guī)范化的連鎖超市、便利店，優(yōu)化農(nóng)民購(gòu)物環(huán)境；二是構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；三是建立多元化、連鎖化的農(nóng)資流通體系。

五、關(guān)注農(nóng)民消費(fèi)需求，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品

企業(yè)要想在農(nóng)村市場(chǎng)分得一份美羹，企業(yè)在了解農(nóng)民的需求上多下功夫，研發(fā)滿足農(nóng)民消費(fèi)需求的商品，才能能贏得農(nóng)村消費(fèi)者的青睞。

六、引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，倡導(dǎo)合理消費(fèi)

合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不僅可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的合理化，還有利于提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活質(zhì)量和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)采取行之有效的措施，引導(dǎo)農(nóng)民正確、合理地消費(fèi)，建立起有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)：

七、網(wǎng)購(gòu)拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需，釋放消費(fèi)潛力

網(wǎng)購(gòu)改善了商品流通體系，彌補(bǔ)了縣域地區(qū)實(shí)體零售的不足，消費(fèi)者不必奔波到一二線城市購(gòu)買(mǎi)商品，僅需在網(wǎng)上挑選、網(wǎng)上支付和物流快遞就能買(mǎi)到在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)不到的商品。網(wǎng)購(gòu)帶來(lái)的不僅僅是便捷，更是與一二線城市消費(fèi)者的同等待遇和機(jī)會(huì)。但是網(wǎng)購(gòu)的盛行，需要相關(guān)配套措施，如物流、售后服務(wù)等，都需要及時(shí)跟進(jìn)，才能持續(xù)地刺激農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

八、發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸，創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品

隨著農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和農(nóng)村消費(fèi)觀念的進(jìn)步，農(nóng)村消費(fèi)信貸需求在逐漸增加。此外，開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)信貸的金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)信社和農(nóng)戶，發(fā)展速度緩慢，消費(fèi)信貸未能成為改善農(nóng)民生活水平的“推助器”。開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、挖掘農(nóng)民消費(fèi)潛力、就要逐步建立起完善的消費(fèi)信貸體系，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

河北農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的壯大，需要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善流通體系建設(shè)、健全社會(huì)保障體系、發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸，加強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)觀念的引導(dǎo)，只要各方面齊抓共管，河北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定會(huì)蓬勃發(fā)展，河北農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的壯大指日可待！

[1]何建雄.農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有效啟動(dòng)模式研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2009，（5）.

[2]熊呂茂.我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)存在的問(wèn)題及其對(duì)策［J］.廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（2）.