• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看

      ?

      我國產(chǎn)品召回制度的法律問題研究

      2013-08-15 00:55:12阮晨璐
      關(guān)鍵詞:消費者法律標準

      阮晨璐

      (安徽大學(xué)法學(xué)院,安徽 合肥230601)

      一、產(chǎn)品召回制度的概述

      (一)產(chǎn)品召回制度的概念

      各國對產(chǎn)品召回制度的概念都不相同,但其表達的基本涵義幾乎一致,我國的李昌麒教授將產(chǎn)品召回定義為:“產(chǎn)品的制造商、進口商或者經(jīng)營者,在產(chǎn)品出現(xiàn)缺陷時,通過更換、召回、賠償?shù)确e極措施補救,以消除其產(chǎn)品可能導(dǎo)致的消費者人身財產(chǎn)損害的過程。[1],由上可知,產(chǎn)品召回制度是供應(yīng)商對已經(jīng)進入流通領(lǐng)域的缺陷產(chǎn)品進行的一種補救措施。

      (二)產(chǎn)品召回制度的特征

      1、召回制度保護對象的廣泛性。產(chǎn)品召回并不是對單個產(chǎn)品的召回,而是對同一批次或者同一種型號的缺陷產(chǎn)品召回,以消除該類缺陷產(chǎn)品可能造成的威脅。所以產(chǎn)品召回制度保護的不僅僅是單個商品購買者的利益,它保護的是所有消費者的合法權(quán)益,因此保護的是多個不特定的消費者,保護范圍具有明顯的廣泛性。

      2、召回主體的多方性。根據(jù)我國現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定,產(chǎn)品召回制度的主體包括國家主管機關(guān)、產(chǎn)品的生產(chǎn)者、產(chǎn)品的銷售者、進口該產(chǎn)品的人、產(chǎn)品的租賃者甚至修理該產(chǎn)品的人,而在此中,承擔(dān)責(zé)任的僅僅為產(chǎn)品的生產(chǎn)者,其他主體應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)商召回產(chǎn)品。之所以有諸多主體是為了方便消費者提交被召回的產(chǎn)品,同時也能提高產(chǎn)品召回的速度和效率。

      3、召回目的的預(yù)防性和公益性。產(chǎn)品召回制度召回的是可能存在潛在危險的產(chǎn)品,即該類產(chǎn)品存在缺陷但該缺陷還未實際造成危險或者傷害。所以從這點看產(chǎn)品召回制度與產(chǎn)品責(zé)任有顯著的不同,產(chǎn)品責(zé)任多半是產(chǎn)品已經(jīng)使消費者的人身或者財產(chǎn)遭受損失后的事后救濟,而產(chǎn)品召回制度實現(xiàn)了事前預(yù)防。另一方面,由于產(chǎn)品召回制度可以避免某一類缺陷產(chǎn)品造成的大規(guī)模傷害,維護的是不特定消費者的共同利益及公共安全,所以產(chǎn)品召回制度還有顯著的公益性。

      二、我國產(chǎn)品召回制度的發(fā)展現(xiàn)狀

      (一)產(chǎn)品召回制度的立法概況

      《上海市消費者權(quán)益保護條例》的33條首次規(guī)定了產(chǎn)品發(fā)生嚴重缺陷,經(jīng)營者應(yīng)及時召回。這是產(chǎn)品召回制度在我國第一次明文出現(xiàn)。2004年3月,國家頒布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回制度管理規(guī)定》,該規(guī)定雖然只是針對汽車產(chǎn)品,但是填補了產(chǎn)品召回制度法律上的空白。[3]隨后《食品召回管理規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》和《藥品召回管理辦法》也相繼出臺實施,至此,我國的產(chǎn)品召回制度已涵蓋汽車、食品、玩具和藥品四類產(chǎn)品,不得不說我國的產(chǎn)品召回制度取得一定建樹。

      就基本法而言,我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》也對產(chǎn)品召回制度有些原則性規(guī)定,雖然這些規(guī)定籠統(tǒng)、零星甚至不成體系,但是為我國產(chǎn)品召回制度指明了方向也提供了充分的理論依據(jù),給產(chǎn)品召回制度的法律健全奠定了基礎(chǔ)。

      (二)產(chǎn)品召回制度的實施情況

      從產(chǎn)品召回制度的實施情況看,我國的產(chǎn)品召回制度并不順利。我國目前產(chǎn)品召回最多的就是汽車,其他領(lǐng)域的產(chǎn)品召回少之又少。但是就汽車召回情況看,我們產(chǎn)品召回的數(shù)量、次數(shù)和比例都遠遠低于國外發(fā)達國家,而且多數(shù)都是政府強制召回,極少的企業(yè)自主召回。同時,外國產(chǎn)品在我國市場上召回還經(jīng)常面臨著歧視性待遇,使我國消費者權(quán)益大打折扣,我國消費者的國際經(jīng)濟利益被嚴重的歧視和損害。

      三、我國產(chǎn)品召回制度的缺陷與不足

      (一)產(chǎn)品召回制度的立法缺失

      上文已經(jīng)談到,關(guān)于產(chǎn)品召回制度具體規(guī)定的法律文件我國只有四部,而且這四部法律文件都是對單個領(lǐng)域產(chǎn)品召回的規(guī)定,不具有通用性。而市場上流通的商品紛繁多樣,這四部規(guī)范顯然不可能涵蓋所有商品。再者,這四部法律規(guī)范都是部門規(guī)章,法律層次較低,所以權(quán)威性無法保證。雖然《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》屬于基本法,法律效力較高,但是它們對產(chǎn)品召回的規(guī)定過于抽象和籠統(tǒng),產(chǎn)品召回制度的具體實施方法、程序無法從中找到依據(jù),幾乎不具備可操作性。這就使我國的產(chǎn)品召回制度實施困難,使企業(yè)利用法律漏洞逃避義務(wù),而政府主管部門在實施產(chǎn)品召回的相關(guān)工作時也會面臨無法可依的尷尬。

      (二)產(chǎn)品召回制度標準不統(tǒng)一

      產(chǎn)品召回的基本條件就是產(chǎn)品存在缺陷,而我國關(guān)于產(chǎn)品缺陷最權(quán)威的定義就是《產(chǎn)品質(zhì)量法》,根據(jù)該法第46條規(guī)定,凡是產(chǎn)品存在危及人身財產(chǎn)安全的或者產(chǎn)品明確有國家、行業(yè)規(guī)定的保障人身財產(chǎn)安全標準而未達該標準的,都為缺陷產(chǎn)品。[4]前者稱為不合理危險標準,后者稱為強制標準。但是在實踐中這兩個標準如何選擇使用法律并未說明,而適用不同的標準往往會導(dǎo)致產(chǎn)品召回的成立與否截然不同,在實踐中這會造成極大的分歧。

      (三)產(chǎn)品召回主管機關(guān)分工不明、權(quán)責(zé)不清

      我國和國外不同,沒有專門的產(chǎn)品召回主管機關(guān),如根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》規(guī)定,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展改革委員會和商務(wù)部都可以是汽車召回主體,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和檢驗檢疫部門負責(zé)組織本地區(qū)缺陷汽車召回的監(jiān)督工作。[5]由上可知,我國產(chǎn)品召回的主管機關(guān)一般是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,但是其他行政機關(guān)也有主管權(quán)限,且各行政機關(guān)的具體權(quán)限范圍法律并無明文規(guī)定,這就出現(xiàn)了各行政機關(guān)權(quán)力交叉的局面,而國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公務(wù)繁忙工作量大,專業(yè)性也不強,使產(chǎn)品召回效率低下,同時由于沒有規(guī)定行政機關(guān)怠于實施產(chǎn)品召回主管工作的法律責(zé)任,現(xiàn)實中還會出現(xiàn)各個行政機關(guān)相互推卸工作或者放任商家不實行產(chǎn)品召回的現(xiàn)象。

      (四)違反產(chǎn)品召回處罰懲戒力度小

      我國違反產(chǎn)品召回的法律責(zé)任過輕,且關(guān)于產(chǎn)品召回的法律責(zé)任只有對違反企業(yè)的行政處罰,并沒有規(guī)定企業(yè)的民事責(zé)任或者刑事責(zé)任?!度毕萜嚠a(chǎn)品召回管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定:“制造商故意隱瞞缺陷的嚴重性的,最高罰款為3萬元”而其他幾部法律文件的規(guī)定也與此相似。[6]對于產(chǎn)品召回的廠商來說,3萬元的罰款猶如九牛一毛,比起召回產(chǎn)品的巨額成本,廠家更愿意繳納罰款來逃避責(zé)任。所以目前的處罰方式對于追求利益的商家來說沒有明顯的懲戒作用,相反的還可能成為不良廠家逃避責(zé)任的工具。

      四、我國產(chǎn)品召回制度的完善建議

      (一)健全產(chǎn)品召回制度的立法

      對產(chǎn)品召回制度的法律完善,可以從兩個方面著手。一是完善已有的法律??梢栽凇懂a(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》中增加關(guān)于產(chǎn)品召回制度的章節(jié),明確產(chǎn)品召回制度的適用范圍、原則、程序等,使產(chǎn)品召回制度的實施具有明確的法律依據(jù)。二是加快制定專項產(chǎn)品召回制度的法律,雖然我們已有不少的產(chǎn)品召回法律文件,但是仍然要制定一部法律層級較高的專項法律,才能保障產(chǎn)品召回制度的權(quán)威性和可操作性。

      (二)確立統(tǒng)一的產(chǎn)品召回標準

      產(chǎn)品召回制度是為了維護廣大消費者權(quán)利和利益而產(chǎn)生的,所以產(chǎn)品召回的標準也應(yīng)該偏向廣大消費者。不合理危險標準和法定標準中,顯然前者更有利于消費者。首先,目前產(chǎn)品缺陷多種多樣,靠硬性標準規(guī)定不可能涵蓋所有的產(chǎn)品缺陷,而且符合了硬性標準也可能由于某些缺陷而影響產(chǎn)品的功能,導(dǎo)致消費者人身財產(chǎn)安全受到損害。其次,不合理危險標準的彈性較大,便于具體案件的適用。再次,不合理危險標準的確定并不是完全否定了法定標準,一般而言,不合理危險標準高于法定標準,所以法定標準可以作為不合理危險標準的最低標準限度存在。最后,不合理危險標準能促使廠家在生產(chǎn)商品時更加注重商品的質(zhì)量和安全性,而不是僅僅達到國家的法定標準就高枕無憂了。綜上,應(yīng)該確定不合理危險標準為產(chǎn)品召回的統(tǒng)一標準。

      (三)明確產(chǎn)品召回主管機關(guān)權(quán)責(zé)分工

      為了各種產(chǎn)品召回更好的貫徹實施,可以根據(jù)產(chǎn)品召回的種類確定產(chǎn)品召回的主管機關(guān),然后由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一監(jiān)督。如汽車類的產(chǎn)品召回可以由交通部門負責(zé),食品類的產(chǎn)品召回由國家食品安全部門負責(zé)[7]這樣不僅能減輕國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局工作負擔(dān),提高工作效率,也能使各種產(chǎn)品召回的專業(yè)性加強,從而督促企業(yè)制定更好的產(chǎn)品召回計劃。同時避免各行政機關(guān)權(quán)力交叉,節(jié)約政府資源。再者,還應(yīng)該規(guī)定各主管機關(guān)怠于行使主管權(quán)利時的法律責(zé)任,如果主管部門監(jiān)管不力,其主管人員和主要責(zé)任人員應(yīng)受到相應(yīng)處罰。

      (四)強化違反產(chǎn)品召回的處罰力度

      想要促使生產(chǎn)者自主召回缺陷產(chǎn)品,其最有力的保證就是加大對違反產(chǎn)品召回商家的處罰力度。鑒于此,我們可以借鑒西方的成功經(jīng)驗,引入懲罰性賠償制度。法院在作出懲罰性賠償?shù)臎Q定時,判定賠償金額會遠遠超過實際損失的金額,這樣的賠償不僅僅是補償受害人的損失,還具有一定的制裁功能,能對生產(chǎn)者的不法行為進行懲罰從而遏制其不法行為。[8]但是,我國的情況畢竟與國外不一樣,所以可以以此為參考加大違反產(chǎn)品召回的罰款數(shù)額,對于少數(shù)惡劣商家可以適當(dāng)加入懲罰性賠償。當(dāng)違法成本遠遠高于產(chǎn)品召回成本時,商家自然會選擇產(chǎn)品召回。

      [1]李昌麟:經(jīng)濟法學(xué)[M],法律出版社 ,2007年第 1版,第 367頁.

      [2]裴高生:實施產(chǎn)品召回制度的法律思考 [N],河南司法警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2006年第 6期,第 106頁.

      [3]張云:我國缺陷產(chǎn)品立法研究[M],經(jīng)濟管理出版社,2007年版.

      [4]劉芳芳:缺陷產(chǎn)品召回制度研究[D],吉林大學(xué),2008.

      [5]李永鈞:缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定解析[J],汽車工業(yè)研究,2004年第 9期,第 16頁.

      [6]鄭冬渝,郭雪平:建立我國產(chǎn)品召回制度的法律思考[N],云南大學(xué)學(xué)報(法學(xué)版),2003年第 4期,第 56頁.

      [7]王利明:懲罰性賠償研究[J],中國社會科學(xué),2000年第4期,第112頁.

      猜你喜歡
      消費者法律標準
      2022 年3 月實施的工程建設(shè)標準
      法律解釋與自然法
      法律方法(2021年3期)2021-03-16 05:57:02
      消費者網(wǎng)上購物六注意
      忠誠的標準
      美還是丑?
      知識付費消費者
      悄悄偷走消費者的創(chuàng)意
      悄悄偷走消費者的創(chuàng)意
      一家之言:新標準將解決快遞業(yè)“成長中的煩惱”
      專用汽車(2016年4期)2016-03-01 04:13:43
      讓人死亡的法律
      山東青年(2016年1期)2016-02-28 14:25:30
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      漳平市| 宜兰市| 勃利县| 沙雅县| 韶关市| 隆化县| 嘉禾县| 湟中县| 灵石县| 丹江口市| 昌江| 邯郸县| 南陵县| 天柱县| 蓝山县| 林西县| 江山市| 潮州市| 教育| 梅河口市| 菏泽市| 兴宁市| 揭东县| 吴忠市| 巨鹿县| 铁力市| 安图县| 新龙县| 上饶市| 菏泽市| 清镇市| 龙口市| 玉环县| 吉林省| 禄劝| 湟中县| 兰坪| 腾冲县| 康平县| 深水埗区| 上虞市|