周惠娟

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 湖北黃岡438002）

報關(guān)是貨物進(jìn)出口的必經(jīng)環(huán)節(jié)，報關(guān)員是連接報關(guān)企業(yè)與海關(guān)的橋梁，其素質(zhì)的高低決定著海關(guān)的通關(guān)效率?！秷箨P(guān)實(shí)務(wù)》是為培養(yǎng)合格的報關(guān)人才，使學(xué)生更好地了解海關(guān)的通關(guān)要求及掌握各項報關(guān)技能而開設(shè)的課程。該課程較多地用到國際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國際商務(wù)單證實(shí)務(wù)、報檢業(yè)務(wù)處理等知識，高職國貿(mào)專業(yè)該課程教學(xué)應(yīng)突出實(shí)踐性和應(yīng)用性，適應(yīng)報關(guān)行業(yè)的發(fā)展需求，應(yīng)注重對學(xué)生的實(shí)際能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，目前該課程是國際貿(mào)易專業(yè)的核心課程之一。

一 報關(guān)職業(yè)背景分析

（一） 報關(guān)從業(yè)人員的需求持續(xù)擴(kuò)大

隨著進(jìn)出口貿(mào)易的增加，每年報關(guān)單的數(shù)量也在以20%的速度增長，因此報關(guān)員的從業(yè)人數(shù)持續(xù)不斷的增加，而報關(guān)員資格考試每年通過率只有10%左右，每年通過資格考試的人數(shù)基本控制在一萬人左右，從客觀上提高了報關(guān)員的需求程度。根據(jù)海關(guān)總署和商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，在全國二十多萬家各類型的報關(guān)單位中，我國專業(yè)報關(guān)員總共才有7萬多人，缺乏專業(yè)報關(guān)人才成為制約我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的一個瓶頸。

我國進(jìn)出口總量近年來持續(xù)快速增長，從2001年的5 000多億美元增至2010年的近3萬億美元。外貿(mào)總量的增加對進(jìn)出口貿(mào)易的通關(guān)效率提出了更高的要求。外貿(mào)量的高增長帶來了報關(guān)量的快速增長，2000年報關(guān)票數(shù)不足2 000萬票，截至2010年中國報關(guān)量已經(jīng)達(dá)到8 000萬票。報關(guān)總量增長的同時，我國報關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示有些報關(guān)企業(yè)近年報關(guān)量的年平均增長率甚至超過30%。

（二） 報關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)要求更高

以前報關(guān)員資格考試的學(xué)歷要求只要達(dá)到高中即可，而現(xiàn)在報關(guān)員資格考試的報名學(xué)歷條件提高為“大專及以上學(xué)歷”，另一方面報關(guān)員工作是一項技能要求比較高的職業(yè)，而這些條件和要求，更符合高職高專學(xué)生的職業(yè)定位。因此，目前很多高職的國貿(mào)專業(yè)將《報關(guān)實(shí)務(wù)》作為一門核心專業(yè)課，并且多方探討其課程改革，以更適應(yīng)社會和職業(yè)能力的需求。

二 報關(guān)實(shí)務(wù)課程存在的問題

（一） 課程內(nèi)容方面的問題

目前報關(guān)實(shí)務(wù)教材大多遵循報關(guān)員資格考試教材的模式進(jìn)行編排內(nèi)容，以知識模塊來設(shè)置課程內(nèi)容，常見的知識模塊有：報關(guān)與海關(guān)管理、報關(guān)與對外貿(mào)易管制、海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類、報關(guān)單的填制及進(jìn)出口稅費(fèi)計算與繳納，這些內(nèi)容在編排上并不以工作過程為順序。以進(jìn)出口商品歸類模塊為例，我們知道商品歸類主要目的是了解該商品進(jìn)出口的監(jiān)管條件及進(jìn)出口稅率，它應(yīng)與對外貿(mào)易管制、進(jìn)出口稅費(fèi)計算與繳納模塊相關(guān)聯(lián)，但在很多高職類報關(guān)教材中這三個單元在內(nèi)容設(shè)置上相對獨(dú)立，前后并無呼應(yīng)。加上該課程內(nèi)容較多，課時有限的情況下，如果課程內(nèi)容選取和編排不合理，學(xué)生很難理解上述知識模塊的前因后果，以及為什么要學(xué)這方面的內(nèi)容。這不光對于學(xué)生通過資格考試有一定的難度，而且無法全面提高高職學(xué)生報關(guān)業(yè)務(wù)能力。

（二） 教學(xué)方法的問題

在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，以書本知識為本位、以教師講授為本位、以課堂教學(xué)為本位的現(xiàn)象普遍存在，教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)工作過程內(nèi)容要求不相符，教學(xué)目標(biāo)也多停留在報關(guān)員資格證書的獲取方面，缺乏符合報關(guān)職業(yè)特點(diǎn)的教學(xué)方法。由于該課程的知識點(diǎn)多、很多內(nèi)容晦澀難懂，因此學(xué)生在學(xué)習(xí)時會感覺難度較大，枯燥和乏味。這就需要教師在教學(xué)中運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法來提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生系統(tǒng)掌握專業(yè)知識，具備實(shí)際操作能力，以滿足企業(yè)需求及當(dāng)前職業(yè)的需要。

（三） 師資方面的問題

目前高職報關(guān)老師大多是從本科院校畢業(yè)后直接進(jìn)入課堂，教師本身并沒有在企業(yè)的報關(guān)工作經(jīng)驗，這就造成授課教師本身就缺乏實(shí)踐性，因此很多老師按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式，重點(diǎn)給學(xué)生講解理論知識，實(shí)踐環(huán)節(jié)很少，甚至沒有實(shí)踐環(huán)節(jié)。另一方面，高職院校對教師主動考取報關(guān)員職業(yè)資格證書以及主動去相關(guān)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)提供的支持力度不大，教師在提升自身的業(yè)務(wù)能力尤其是實(shí)踐能力方面受限，而報關(guān)實(shí)務(wù)課程又是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，在教師都缺乏實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上又能如何培養(yǎng)出符合職業(yè)要求的學(xué)生呢？

（四） 課程考核方面的問題

該課程的考核基本上以知識點(diǎn)的考核為準(zhǔn)，考核形式為期末考試，考核范圍主要以參考報關(guān)員資格考試內(nèi)容與題型，包括報關(guān)基本知識、報關(guān)和海關(guān)管理、報關(guān)與對外貿(mào)易管制、報關(guān)程序、出口商品的歸類、進(jìn)出口稅費(fèi)、報關(guān)單的填制為主。這種傳統(tǒng)的考核形式單一，考核重知識考核，輕技能與素質(zhì)考核，而學(xué)生是否具備報關(guān)從業(yè)所需的溝通、外語、道德規(guī)范等能力要求，其考核很難客觀反映考生的職業(yè)要求。

三 報關(guān)實(shí)務(wù)課程改革

（一） 課程內(nèi)容的改革

本課程的內(nèi)容可以緊密圍繞著報關(guān)員的崗位特點(diǎn)來選取與設(shè)置，一般來講，報關(guān)員的工作會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海關(guān)的管理創(chuàng)新而不斷變化，因此在課程內(nèi)容選取上除舊迎新，使教學(xué)定位更貼近社會發(fā)展和崗位需要?？梢栽诨诠ぷ鬟^程的課程設(shè)計思想下，重構(gòu)了課程內(nèi)容，將理論在技能任務(wù)中進(jìn)行深度融合，使學(xué)習(xí)不再枯燥，加強(qiáng)學(xué)生報關(guān)技能訓(xùn)練，使之更符合高職人才培養(yǎng)要求。

針對報關(guān)員的從業(yè)特點(diǎn)，可以將課程內(nèi)容做如下調(diào)整：

在教材編寫上可以引進(jìn)報關(guān)單位及海關(guān)的從業(yè)人員合作開發(fā)，將企業(yè)真實(shí)案例引進(jìn)課堂，課程內(nèi)容不再以枯燥理論為主，而改成以任務(wù)為驅(qū)動，在任務(wù)完成中穿插相關(guān)理論知識，使學(xué)生對知識點(diǎn)的掌握更加透徹且能學(xué)以致用。在教學(xué)項目的選取和設(shè)計上與實(shí)際工作相聯(lián)系，每個項目又根據(jù)實(shí)際工作需要劃分為若干工作任務(wù)，由簡單到復(fù)雜，充分考慮將來學(xué)生角色轉(zhuǎn)換為工作角色的需求，整個課程自始至終以學(xué)生為中心進(jìn)行。

教學(xué)順序不再以傳統(tǒng)的章節(jié)或模塊為序，而改為以一個報關(guān)員的工作過程為順序進(jìn)行，在教學(xué)中，將課程內(nèi)容與章節(jié)進(jìn)行適當(dāng)重整，課程內(nèi)容的選取緊密圍繞職業(yè)要求，將報關(guān)員核心工作技能作為課程重點(diǎn)，使在有限的課堂時間里，讓高職學(xué)生的核心報關(guān)能力得到提升。這樣使學(xué)生能更快進(jìn)入職場，提升學(xué)生職業(yè)能力。

（二） 教學(xué)方法的改革

根據(jù)報關(guān)員的職業(yè)特點(diǎn)和成長規(guī)律，改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，充分將國家行政管理機(jī)關(guān)和優(yōu)秀的報關(guān)企業(yè)引進(jìn)校園，采取“三方聯(lián)動”的教學(xué)模式，將海關(guān)、報關(guān)企業(yè)和學(xué)校緊密結(jié)合起來，三方共同研發(fā)教材、共同設(shè)置教學(xué)內(nèi)容、共同實(shí)施教學(xué)，打造一個“多視角、全方位”的教學(xué)環(huán)境。

在教學(xué)過程中充分利用計算機(jī)輔助教學(xué)、多媒體教學(xué)、研討式教學(xué)、校外專家指導(dǎo)式教學(xué)等方法有效調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)學(xué)生思考，通過引領(lǐng)和組織，讓學(xué)生在課堂上活躍起來，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性，使教師和學(xué)生成為真正意義上的“學(xué)習(xí)共同體”，從而達(dá)到知識的共識、共享、共進(jìn)。

（三） 師資方面的改革

教育部高教司2010年8號文件明確指出，高職院校要“提高專業(yè)教師雙師素質(zhì)，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師，要聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師”，因此，在師資方面，可以采取“請進(jìn)來”政策，即邀請海關(guān)、報關(guān)企業(yè)的相關(guān)專家來校指導(dǎo)該課程的教學(xué)，介紹他們在報關(guān)工作中的經(jīng)歷，報關(guān)單的填制、商品編碼查找等技能強(qiáng)的內(nèi)容，這些來自一線工作人員的教學(xué)更貼近職業(yè)需求，同時也可增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而建立學(xué)生對該課程的認(rèn)同感。

另一方面，針對目前高職教師實(shí)踐性不強(qiáng)的特點(diǎn)，也可以采取“走出去”的方法，即大力開展與報關(guān)企業(yè)、海關(guān)等部門的校企合作基地的建設(shè)，安排學(xué)生和報關(guān)教師到企業(yè)或海關(guān)接觸實(shí)際的報關(guān)業(yè)務(wù)，加深與社會的接觸，這樣不僅可以對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)教育，也可以讓學(xué)生學(xué)到書本上沒有的寶貴知識。

（四） 考評機(jī)制的改革

改變過去以期末成績?yōu)橹鞯脑u價方法，加入任務(wù)考核，注重過程考核和能力考核。在考核設(shè)置上充分體現(xiàn)報關(guān)員職業(yè)需求，把考證和教學(xué)結(jié)合起來，改變單一的考核模式，新的考核中加入了項目考核和企業(yè)評價，在項目完成中重視學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊協(xié)作精神以及參與態(tài)度等方面，考核更全面更注重能力和職業(yè)素養(yǎng)。整個考核特點(diǎn)不再以書本知識的掌握程度為惟一原則，加強(qiáng)了能力考核及圍繞職業(yè)要求進(jìn)行考核，更多的注重學(xué)生綜合素質(zhì)，使該課程的考核更加客觀和全面。

總之，在報關(guān)實(shí)務(wù)課程改革中，始終以培養(yǎng)高素質(zhì)的報關(guān)人才為宗旨，課程內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)在充分認(rèn)識本課程教學(xué)難點(diǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展學(xué)生知識運(yùn)用的能力，課程的構(gòu)建要以學(xué)生為本，提高學(xué)生的分析與解決問題的能力，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的報關(guān)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，同時，教師在教學(xué)過程中，還應(yīng)不斷探討、研究報關(guān)教學(xué)方法，以適應(yīng)報關(guān)行業(yè)對人才的需求，從而培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高素質(zhì)的報關(guān)人才。

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