淺析新形勢(shì)下的農(nóng)村信用社審計(jì)問(wèn)題

諸葛名胤

（山東省農(nóng)村信用社蘭山農(nóng)村合作銀行審計(jì)部，山東 臨沂 276000）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，人們的生活水平得到了很大程度的提高，農(nóng)民開(kāi)始步入了小康生活的階段。隨著農(nóng)民生活走向富裕，農(nóng)村信用社的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)種類(lèi)也在不斷地增加，服務(wù)的方式也在發(fā)生很大的變化。隨著農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)種類(lèi)的不斷增加以及服務(wù)方式的多樣化，發(fā)生在農(nóng)村信用社中的經(jīng)濟(jì)案件逐年增加，直接影響了農(nóng)村信用社的快速健康發(fā)展。農(nóng)村信用社中的經(jīng)濟(jì)案件與農(nóng)村信用社的審計(jì)制度不健全有很大的關(guān)系，必須找出新形勢(shì)下農(nóng)村信用社審計(jì)存在的問(wèn)題，加以避免和解決，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，從而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速、高效的發(fā)展。

一、審計(jì)結(jié)構(gòu)獨(dú)立性差

審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是指審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員可以獨(dú)立于他所要審查的內(nèi)容以外，可以非?？陀^的對(duì)自己的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。審計(jì)機(jī)構(gòu)只有具有較好的獨(dú)立性，才能更好地實(shí)施審計(jì)工作，也是審計(jì)工作正常開(kāi)展的前提條件，而目前我國(guó)的農(nóng)村信用社審計(jì)機(jī)構(gòu)并不獨(dú)立。我國(guó)農(nóng)村信用社中的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及社員代表會(huì)就是一個(gè)虛設(shè)的結(jié)構(gòu)，沒(méi)有任何實(shí)際的權(quán)利。在我國(guó)的許多農(nóng)村信用社中普遍存在信用社的領(lǐng)導(dǎo)班子代替理事會(huì)行使權(quán)力，審計(jì)部門(mén)代替監(jiān)事會(huì)行使權(quán)力，職工大會(huì)代替社員大會(huì)行使權(quán)力，并且許多的理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)和主任由一人兼任，權(quán)利相當(dāng)?shù)募?。盡管審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員可以監(jiān)督信用社的經(jīng)營(yíng)管理，但是卻又不得不被信用社的管理層所領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)的作用很難得到有效的執(zhí)行。對(duì)于我國(guó)大部分的農(nóng)行來(lái)說(shuō)，一旦審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員與信用社的管理層產(chǎn)生矛盾，審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員不得不服從信用社管理層的意見(jiàn)。同時(shí)我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)人員的組織關(guān)系、人事任免以及工資福利待遇實(shí)際歸屬于基層，這樣在審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員與被審計(jì)單位之間就產(chǎn)生了非常密切的利益關(guān)系，審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員的命運(yùn)由被審計(jì)結(jié)構(gòu)所掌握，審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員的工作受到很大的限制，審計(jì)工作能難獨(dú)立開(kāi)展。獨(dú)立性是審計(jì)工作正常、有序開(kāi)展的前提。我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性差是造成我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)問(wèn)題的一個(gè)非常重要的原因。

二、審計(jì)手段不完善

隨著農(nóng)村的快速發(fā)展，農(nóng)村變得比以前更加的富裕，農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)種類(lèi)也變得更多，會(huì)計(jì)信息越來(lái)越多，涉及的范圍越來(lái)越廣。對(duì)于信用社審計(jì)采取的方法是否得到將直接影響到審計(jì)的效果和審計(jì)的質(zhì)量。作為審計(jì)人員，常常會(huì)將那些自己覺(jué)得對(duì)于審計(jì)效果影響不大，但是卻耗時(shí)的審計(jì)程序省略，這樣做常常導(dǎo)致一些對(duì)審計(jì)結(jié)果具有重要影響的信息被舍棄，使得審計(jì)的結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤，引起審計(jì)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)操作層面上的問(wèn)題也非常的多，違反規(guī)定的操作時(shí)常發(fā)生。盡管我國(guó)的農(nóng)村信用社審計(jì)機(jī)構(gòu)制定了許多的規(guī)章制度，對(duì)于審計(jì)的操作規(guī)程和管理的方法，但是由于審計(jì)工作受到許多因素的影響，許多的審計(jì)違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)極大。許多的審計(jì)結(jié)構(gòu)工作人員對(duì)于審計(jì)事項(xiàng)往往是查證不實(shí)，對(duì)于查證的結(jié)果揭露不力。我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)的內(nèi)容常常是那些潛在風(fēng)險(xiǎn)程度高的銀行業(yè)務(wù)，但是我國(guó)目前的審計(jì)制度對(duì)于審計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)程度高的業(yè)務(wù)很難發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，很難及時(shí)的去解決問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)手段有待完善，特別是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將最新的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于審計(jì)機(jī)構(gòu)中，提高審計(jì)機(jī)構(gòu)的辦事效率，對(duì)于審計(jì)形成規(guī)范性的審計(jì)流程，使得審計(jì)工作更加的規(guī)范化和科學(xué)化。

三、審計(jì)人員不足且素質(zhì)偏低

隨著我國(guó)農(nóng)村信用社規(guī)模的不斷擴(kuò)大，信用社業(yè)務(wù)種類(lèi)的不斷增多以及計(jì)算機(jī)計(jì)算的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員明顯不足，同時(shí)審計(jì)人員的素質(zhì)普遍偏低，這些都直接影響了我國(guó)農(nóng)村信用社的快速、健康發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，對(duì)于問(wèn)題的分析判斷能力不足，同時(shí)在審計(jì)方面沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，這些都與我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)管理制度不協(xié)調(diào)，對(duì)于審計(jì)工作的開(kāi)展是極為不利的。我國(guó)審計(jì)人員普遍沒(méi)有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，許多的審計(jì)工作人員是中專(zhuān)畢業(yè)或者高中畢業(yè)，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，邏輯思維能力較差，那些具有金融、法律、審計(jì)以及計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才過(guò)于短缺，很難適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展要求。我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也比較少，他們的審計(jì)方法和審計(jì)理念依舊比較傳統(tǒng)。培訓(xùn)制度的不完善以及從業(yè)人員的數(shù)量少，許多的培訓(xùn)開(kāi)展也僅僅是局限于審計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并且他們受到培訓(xùn)的時(shí)間也很短，對(duì)于審計(jì)工作理解也存在很多的偏差，這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)工作的健康開(kāi)展。農(nóng)村信用社審計(jì)人員只要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，國(guó)家也要加大對(duì)于農(nóng)村信用社審計(jì)需求的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，提高審計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，擴(kuò)大審計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍，以此提高我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)的質(zhì)量和效率，更好地為我國(guó)農(nóng)村信用社的發(fā)展提供保障。

四、審計(jì)范圍狹窄

新的形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)種類(lèi)不斷增加，使得我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)范圍變得狹窄。審計(jì)范圍的狹窄成為了我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)存在的突出問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)部門(mén)主要是對(duì)本單位進(jìn)行審查，查出其中存在的問(wèn)題，將存在的問(wèn)題反映給單位的管理層，并且提出解決問(wèn)題的對(duì)策。因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村信用社審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員審計(jì)的范圍應(yīng)該是農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。但是目前我國(guó)農(nóng)村信用社審計(jì)機(jī)構(gòu)主要做的是查錯(cuò)防弊，例如檢查會(huì)計(jì)憑證是否造假，是否完整，會(huì)計(jì)報(bào)表是否存在造假，會(huì)計(jì)報(bào)表是否完整，信用社的業(yè)務(wù)辦理是否符合規(guī)范，而對(duì)于信用社的風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)效益以及內(nèi)部控制等許多方面的審計(jì)卻很少。這樣的農(nóng)村信用社審計(jì)根本不能為信用社的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，很難適應(yīng)農(nóng)村信用社快速發(fā)展的要求。為了適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展要求，必須擴(kuò)大農(nóng)村信用社審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)范圍，使得審計(jì)更好地服務(wù)于信用社的經(jīng)營(yíng)管理，更好地適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展要求，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村信用社的快速發(fā)展。

五、結(jié)論

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得我國(guó)的農(nóng)村得到了快速的發(fā)展，農(nóng)民收入得到了很大的提高，農(nóng)村信用社也得到了快速的發(fā)展。隨著農(nóng)村信用社的快速發(fā)展，農(nóng)村信用社的規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)種類(lèi)不斷增加，而經(jīng)濟(jì)案件也在不斷地增加，因此必須加大農(nóng)村信用社的審計(jì)管理，本文對(duì)于新形勢(shì)下的農(nóng)村信用社審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)于找出我國(guó)農(nóng)村信用社的審計(jì)問(wèn)題具有一定的參考價(jià)值。

[1]宋曉輝.農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，（2）pp:184.

[2]劉麗.新形勢(shì)下農(nóng)村信用社審計(jì)[J].理財(cái)，2011，（3）pp:84-85.

[3]邢黎黎.農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題研究[D].河南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009，5.

[4]張芳.農(nóng)村信用社審計(jì)現(xiàn)狀及問(wèn)題淺析[J].巴中日?qǐng)?bào)，2010-12-17.

[5]張淑賢.對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)的探索[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010，（5）pp:117-118.