■赫崇波 中國(guó)水利水電第六工程局有限公司

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的新形勢(shì)下，企業(yè)基層黨組織的工作任務(wù)、活動(dòng)舞臺(tái)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)基層黨建工作也面臨全新的課題，通過(guò)學(xué)習(xí)，筆者結(jié)合企業(yè)基層黨建工作實(shí)際，對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)基層黨建工作存在問(wèn)題與解決對(duì)策進(jìn)行了一些探索。

一、存在的問(wèn)題

企業(yè)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中做了大量艱苦細(xì)致的工作，發(fā)揮了不可替代的作用，取得了較好的成績(jī)。但是企業(yè)基層黨建工作也存在著一些不容忽視的新情況、新問(wèn)題。

1.思想認(rèn)識(shí)“淡化”

基層黨組織發(fā)揮政治核心作用的情況不平衡，個(gè)別單位仍然存在著“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的現(xiàn)象，黨組織政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮受到限制，對(duì)企業(yè)黨組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，沒(méi)有必要另外分出一個(gè)核心；認(rèn)為企業(yè)黨建工作是軟指標(biāo)，可抓可不抓。

2.黨組織作用“弱化”

多數(shù)基層黨組織的負(fù)責(zé)人都是兼職，兼職干部都不同程度地存在“一頭沉”現(xiàn)象，兼任行政職務(wù)以后把絕大部分精力放在行政工作上，抓黨建和思想政治工作的精力不夠，力度不大。思想政治工作理論水平不夠，經(jīng)驗(yàn)缺乏，有的甚至缺乏良好的政治素質(zhì)。在基層黨組織面對(duì)大量的矛盾，有時(shí)顯得束手無(wú)策，思想政治工作顯得蒼白，職工群眾對(duì)黨組織的信任度受到影響。

3.黨員教育管理工作“退化”

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式等日益多樣化，黨員活動(dòng)的獨(dú)特性、流動(dòng)性、分散性、差異性等比以往任何時(shí)候都復(fù)雜。管理難度加大，開(kāi)展活動(dòng)不易，黨員學(xué)習(xí)教育時(shí)間難以保證。最基本的“三會(huì)一課”制度難以堅(jiān)持，一些重要的黨內(nèi)活動(dòng)（如黨員大會(huì)）等組織起來(lái)更困難。

4.企業(yè)基層黨務(wù)人員隊(duì)伍“軟化”

在企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，洗牌、整合、拆廟重組、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、縮短管理鏈條，再造業(yè)務(wù)流程時(shí)黨群部門(mén)機(jī)構(gòu)和人員成為撤并的對(duì)象的重點(diǎn)，影響了黨群工作的開(kāi)展，從某種程度上弱化了基層黨建工作，工作積極性受到挫傷，甚至有一部分黨務(wù)人員感到自己低人一等，因而不安心黨務(wù)工作。

二、解決方法與對(duì)策

1.要明確企業(yè)基層黨組織的地位和作用

企業(yè)黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。一方面，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策直接傳達(dá)貫徹落實(shí)給職工群眾的任務(wù)；另一方面，擔(dān)負(fù)著及時(shí)向上級(jí)黨組織反映群眾的意見(jiàn)、要求和建議的任務(wù)。企業(yè)黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證，同時(shí)又是職工群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。企業(yè)基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和重要作用，是其他任何社會(huì)組織無(wú)法替代的。企業(yè)黨的基層組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的不可缺少的環(huán)節(jié)。企業(yè)的改革、改制離不開(kāi)黨建工作；企業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展離不開(kāi)黨建工作；企業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)黨建工作；建立和諧企業(yè)離不開(kāi)黨建工作。

2.企業(yè)基層黨建工作要堅(jiān)持“三個(gè)”面向

一是面向?qū)嶋H，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及改革、改制等一系列變化，必將帶來(lái)勞動(dòng)分成，思想觀念，價(jià)值取向，行為方式的變化。形勢(shì)變化了，企業(yè)黨建工作必須從實(shí)際出發(fā)，求新思變，審時(shí)圖變，要勇敢地迎接新的挑戰(zhàn)，立足當(dāng)前，設(shè)想長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)黨建工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。在切實(shí)做好當(dāng)前工作的同時(shí)，又要善于以超前的意識(shí)，預(yù)測(cè)形勢(shì)任務(wù)對(duì)黨建工作的必然要求，把握工作的主動(dòng)權(quán)，努力使企業(yè)基層黨建工作的內(nèi)容、形式、方法與不斷深化的企業(yè)改革、改制發(fā)展相適應(yīng)。為企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。二是面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，黨建工作一定要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心任務(wù)來(lái)推進(jìn)，在融入中心，服務(wù)大局中找任務(wù)，定內(nèi)容。黨的工作要融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，要把保證和促進(jìn)企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，作為企業(yè)基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是面向職工群眾。企業(yè)黨組織要始終把代表廣大職工和群眾根本利益作為我們一切工作的一條主線來(lái)抓。首先是代表群眾的利益。在實(shí)際工作中要注意聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)，反映職工群眾的呼聲。其次是基層黨組織的各項(xiàng)工作要接受職工群眾的監(jiān)督、檢驗(yàn)，用職工群眾的評(píng)價(jià)度來(lái)衡量基層黨建工作的優(yōu)劣。三是要全心全意為職工群眾辦實(shí)事，辦好事，為職工群眾排憂解難。要通過(guò)企業(yè)的發(fā)展，謀取最大的效益，提高職工群眾的收入，改善職工群眾的生活，讓職工群眾充滿對(duì)黨組織的信任，提高黨組織在職工群眾中的威望。

3.以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為企業(yè)基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)

通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)來(lái)引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。要不斷擴(kuò)大企業(yè)基層黨組織的活動(dòng)范圍，增強(qiáng)基層黨組織的滲透率和影響力，把黨建工作滲透到企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作中心合拍共振，相互促進(jìn)，相互提高。要用黨建工作來(lái)促中心工作，用中心工作的成果來(lái)檢驗(yàn)黨建工作的好壞。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上求實(shí)績(jī)，講實(shí)效；圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，尋找最有效的活動(dòng)載體，來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有序進(jìn)行，保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、“共產(chǎn)黨員工程”、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“黨員身邊無(wú)事故”、“學(xué)本領(lǐng)，促發(fā)展，盡職責(zé)，當(dāng)先鋒”等主題創(chuàng)建活動(dòng)，有效地促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，凝聚人心，鼓舞士氣。同時(shí)還要把企業(yè)文化建設(shè)納入經(jīng)營(yíng)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過(guò)程，以愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)為追求，以人本管理為核心，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，建立具有企業(yè)文化特色的基層黨建工作機(jī)制，使基層黨建工作更加符合實(shí)際，以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

4.以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍建設(shè)為企業(yè)基層黨建工作的切入點(diǎn)

切實(shí)加強(qiáng)“四好”班子建設(shè)。這是企業(yè)基層黨建工作的重點(diǎn)，也是保證企業(yè)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展的關(guān)鍵。把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展作為黨建活動(dòng)的一條主線，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)見(jiàn)成效。一是在班子建設(shè)上見(jiàn)成效。重點(diǎn)是加強(qiáng)班子的思想政治素質(zhì)，通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高經(jīng)營(yíng)管理能力，二是在“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)上見(jiàn)成效。精心組織，逐步推進(jìn)，形成規(guī)范。三是在單位業(yè)績(jī)上見(jiàn)成效。確保單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。

著眼于增強(qiáng)黨員意識(shí)、提高黨員素質(zhì)，促進(jìn)黨員履行義務(wù)和保障黨員行使權(quán)利，按照"教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)"八個(gè)字的總體要求，建立健全黨員隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。

著眼于強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，建立健全企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的新情況，合理設(shè)置黨的基層組織，以發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用為目標(biāo)，以提高戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)一線支部建設(shè)，進(jìn)一步完善黨支部的各項(xiàng)工作制度，對(duì)支部開(kāi)展活動(dòng)的情況定期分析考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

著眼于提高素質(zhì)、穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立健全黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人員和黨務(wù)工作者的配備，要通盤(pán)考慮，同等對(duì)待，真正把那些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、潛力大、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部配備到黨務(wù)工作崗位上來(lái)，努力建設(shè)一支梯次合理的復(fù)合型黨務(wù)工作隊(duì)伍。

堅(jiān)持正確的選人用人原則，確保黨的干部路線方針政策在企業(yè)中得到貫徹落實(shí)，真正把那些講政治、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、職工擁護(hù)、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位上來(lái)。同時(shí)，還必須適應(yīng)法人治理結(jié)構(gòu)的要求，支持和保證經(jīng)理依法行使選人用人權(quán)，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘人才結(jié)合起來(lái)，選用德才兼?zhèn)涞娜瞬?，?chuàng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，為企業(yè)改革發(fā)展提供組織保證和人才支持。

要參與企業(yè)重大問(wèn)題決策。黨組織參與決策，不是參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具體問(wèn)題的決策，更不是直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是參與企業(yè)改革發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中帶有方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大問(wèn)題的決策；不是代替經(jīng)理層決策重大問(wèn)題，而是對(duì)需要決策的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。要努力熟悉經(jīng)濟(jì)工作，懂得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷改進(jìn)參與方式，提高參與水平。重點(diǎn)把握好“三個(gè)”環(huán)節(jié)，決策前深入調(diào)研，為正確決策提供依據(jù)；決策中充分討論，集中集體智慧；決策后跟蹤監(jiān)督，確保決策成效的最大化。同時(shí)，基層黨組織負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法行使職權(quán)，開(kāi)展工作。

要在提高職工隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。深化以理想信念為核心的思想政治教育，幫助廣大職工增強(qiáng)抵制各種錯(cuò)誤思潮和不良風(fēng)氣的能力，切實(shí)抓好職工業(yè)務(wù)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5.以創(chuàng)新企業(yè)基層黨建工作為關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)抓好結(jié)合做好服務(wù)的目標(biāo)

新形勢(shì)下，企業(yè)基層黨建工作諸多方面發(fā)生了深刻變化。為了適應(yīng)這種變化，需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的探索和創(chuàng)新，在工作中既要克服僵化、保守的思想影響，又要抵制削弱、淡化企業(yè)黨組織作用的錯(cuò)誤傾向，不斷端正指導(dǎo)思想。把“抓好結(jié)合，做好服務(wù)”，作為基層黨建目標(biāo)，圍繞、服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。只有在“結(jié)合”、“服務(wù)”上有所創(chuàng)新，體現(xiàn)特色，做出成效，基層黨建才能充滿生機(jī)和活力。指導(dǎo)思想上，要有與時(shí)俱進(jìn)的精神，要有創(chuàng)新的意識(shí)；工作內(nèi)容上，要緊跟新形勢(shì)，適應(yīng)新變化，多想新點(diǎn)子；工作方法上，要充分運(yùn)用影視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，采取開(kāi)放式，啟發(fā)式教育。

形勢(shì)變化了，企業(yè)要順應(yīng)市場(chǎng)的需要，不斷調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)方式和管理手段。企業(yè)基層黨的組織也要順應(yīng)新形勢(shì)的需要，不斷創(chuàng)新與拓展，研究新形勢(shì)，給黨建工作提出的新要求。黨組織要通過(guò)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、決策，及時(shí)調(diào)整階段性的工作重點(diǎn)，將長(zhǎng)期性的工作與階段性的工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮基層黨組織團(tuán)結(jié)、協(xié)作、促進(jìn)的作用，幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者解決好企業(yè)在改革、改制、發(fā)展、穩(wěn)定中產(chǎn)生的內(nèi)部矛盾，排除企業(yè)前進(jìn)中的障礙。這是黨組織發(fā)揮作用，提高影響力的關(guān)鍵點(diǎn)。黨的活動(dòng)不能墨守成規(guī)，而要形式多樣。通過(guò)拓展基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)涵，把集中活動(dòng)與分散活動(dòng)相結(jié)合，有組織的活動(dòng)與黨員個(gè)人自覺(jué)參與活動(dòng)相結(jié)合，單一的政治理論教育與現(xiàn)代知識(shí)教育相結(jié)合，采取靈活多樣的形式和載體，不斷增強(qiáng)基層黨組織的工作活力。

本著“提高素質(zhì)、穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，建立健全黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。定期或不定期地對(duì)基層黨總支、支部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)或輪訓(xùn)、多崗位交流鍛煉，不斷增強(qiáng)黨總支、支部書(shū)記處理各種矛盾和問(wèn)題的控制力、密切聯(lián)系職工群眾的親合力、創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)黨委指示精神的執(zhí)行力、對(duì)新情況新問(wèn)題的判斷力、自覺(jué)抓黨建工作的創(chuàng)新力、帶領(lǐng)職工艱苦奮斗，勤奮創(chuàng)業(yè)的號(hào)召力，努力使黨支部書(shū)記成長(zhǎng)為多面手和復(fù)合型干部。同時(shí)，黨的基層組織在思想認(rèn)識(shí)上不能存在著被動(dòng)的等、靠、要思想。黨組織成員要牢固樹(shù)立“有為才能有位”的思想，要主動(dòng)去“占領(lǐng)”自己的陣地，發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)。