蔡 源 陳錦華

（浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 紹興 312000；紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 紹興 312000）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展從無(wú)到有、由小到大，快速進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出。但是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順，還存在很多困境，亟待從多方面對(duì)其進(jìn)行支持，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

一、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多

中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放到現(xiàn)在將近34 年的時(shí)間，我們從民營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶14 萬(wàn)的成員發(fā)展到現(xiàn)在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占全國(guó)企業(yè)法人的90%以上。據(jù)國(guó)家工商總局最新數(shù)據(jù)，截至2012 年6 月底，我國(guó)實(shí)有企業(yè)1308.57 萬(wàn)戶（含分支機(jī)構(gòu)），實(shí)有注冊(cè)資本（金）77.20 萬(wàn)億元。其中，內(nèi)資企業(yè)實(shí)有1264.89 萬(wàn)戶，實(shí)有注冊(cè)資本（金）65.90 萬(wàn)億元，其中私營(yíng)企業(yè)1025.93 萬(wàn)戶，注冊(cè)資本(金)28.48 萬(wàn)億元。個(gè)體工商戶實(shí)有3896.07 萬(wàn)戶，資金數(shù)額1.78 萬(wàn)億元。農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)有60.01 萬(wàn)戶，出資總額0.91 萬(wàn)億元。外商投資企業(yè)43.68 萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（金）11.30 萬(wàn)億元。顯而易見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)已是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)之無(wú)愧的市場(chǎng)主體。其中有很多上市公司，截至2012 年上半年，在滬深兩市所有上市公司中，民營(yíng)背景企業(yè)的數(shù)量占比已經(jīng)過(guò)半。數(shù)據(jù)顯示，在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，約96%的上市公司為民營(yíng)背景公司。此外，主板上市公司中，民營(yíng)背景公司占比30.06%；中小板市場(chǎng)上市公司中，民營(yíng)背景公司占比76.18%。與此同時(shí)，我國(guó)躋身世界500 強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量也穩(wěn)步上升，2012 年已達(dá)15 家。此外，2012 年9 月，波士頓咨詢公司(BCG)發(fā)布了2012 年中國(guó)50 強(qiáng)全球挑戰(zhàn)者報(bào)告，其中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)24 個(gè)。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越大

1979 年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)GDP 總量不足1%，現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)GDP 的2/3，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)發(fā)展到以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主題。在地方上的表現(xiàn)也非常明顯，例如四川省到2011 年年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1.2 萬(wàn)億，占全省GDP 的57.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.7%。浙江省2011 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到19872億元，對(duì)全省生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)連續(xù)8 年超過(guò)60%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資也顯示了強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，2012 年前三季度的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)民間投資在整個(gè)投資中的比重占到62%，增速達(dá)25.1%。此外，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資金規(guī)模呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，戶均注冊(cè)資金逐年較大幅度增長(zhǎng)，顯示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)。

（三）民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)

全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告》指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特別是中小企業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為吸納社會(huì)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、改善人民生活水平的主要來(lái)源。國(guó)家的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)非農(nóng)就業(yè)的85%以上，在城鎮(zhèn)就業(yè)當(dāng)中民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)占了70%多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000 年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)，吸納了2000 萬(wàn)人就業(yè)；現(xiàn)在已經(jīng)吸納了2 億人就業(yè)。無(wú)論是發(fā)展速度還是發(fā)展規(guī)模，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)、日本、德國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛階段的記錄。毫無(wú)疑問(wèn)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)吸納就業(yè)的主力軍和主渠道。

二、民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

毫無(wú)疑問(wèn)，改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，但相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的天然活力，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)狀并不令人滿意，還存在很多問(wèn)題。

（一）民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大

民營(yíng)企業(yè)資本小而分散，形不成規(guī)模。根據(jù)《中國(guó)中小微企業(yè)健康發(fā)展報(bào)告(2012)》的數(shù)據(jù)顯示，截至2011 年底，中小微企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.7%，而中小微企業(yè)大部分都是民營(yíng)企業(yè)。另外在2012 中國(guó)企業(yè)500 強(qiáng)中，前30 強(qiáng)都是國(guó)有企業(yè)，并且民企500 強(qiáng)利潤(rùn)總和不及五大銀行的凈利潤(rùn)總額6808.49 億元的65%。

（二）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成本增高

2011 年中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央委員會(huì)企業(yè)委員會(huì)、婦女委員會(huì)與中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)布的《2011 年千戶民營(yíng)企業(yè)跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，關(guān)于“當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的最主要困難”，民營(yíng)企業(yè)家選擇比重最高的兩項(xiàng)分別是“人工成本上升”和“能源、原材料成本上升”，明顯高于其它選項(xiàng)。一方面，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在夾縫中求生存，中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代已一去不復(fù)返，人力成本的大幅上漲，是勞動(dòng)密集型企業(yè)的最大困難。另外一方面，能源、原材料成本的大幅上升也為中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展造成了很大壓力。2011 年民營(yíng)500 強(qiáng)企業(yè)雖然整體規(guī)模仍舊增大，但總體盈利水平是下降的，這折射出中國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)力、原材料成本及稅負(fù)持續(xù)增高的現(xiàn)實(shí)困境。

（三）民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)制不健全

由于民營(yíng)企業(yè)過(guò)分依賴個(gè)人能力，可供使用的資源往往又高度集中，一旦個(gè)人的判斷力出現(xiàn)偏差，或是個(gè)人出了意外，必然使企業(yè)遭受重創(chuàng)甚至死亡。一些民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中雖然已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，由于各種原因，企業(yè)始終未能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。然而企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和時(shí)期后，家族的管理模式將給企業(yè)帶來(lái)很多制約，這些方面表現(xiàn)在股東多頭性的決策，管理人員的專業(yè)缺乏，越權(quán)管理、員工與管理層的溝通障礙等等方面。根據(jù)北京錫恩咨詢集團(tuán)最近的一個(gè)調(diào)查顯示，不少企業(yè)都有著很好的盈利模式轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，很多也正在進(jìn)行嘗試與努力，但這些嘗試與努力，最大的阻礙并不是市場(chǎng)或競(jìng)爭(zhēng)，更多的是組織內(nèi)部人與人之間的合作難度的加大。

（四）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式落后

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式總體上仍比較粗放，高耗能、高污染、低技術(shù)現(xiàn)象比較普遍，加工貿(mào)易企業(yè)比重大，資源依賴性強(qiáng)，一些民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期處于散、小狀態(tài)，營(yíng)利能力弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)30 多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以資源成本、人工成本和環(huán)境成本為代表的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失。民營(yíng)企業(yè)如果不能順利轉(zhuǎn)型，大批中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)被蠶食的情況，將可能會(huì)不斷上演，甚至有被競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

根據(jù)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必定將向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。每個(gè)行業(yè)都是有周期的，如果不涉足新的行業(yè)，公司就沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于中國(guó)制造整體水平大多仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，利潤(rùn)率偏低以及這種高消耗增長(zhǎng)模式的不可持續(xù)性，因此，要引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用資源優(yōu)勢(shì)，重新定位產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，從低附加值、高能耗、高污染的粗放型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高附加值、低能耗、低污染的集約型生產(chǎn)，從“資金+體力勞動(dòng)”為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為以“資金+腦力勞動(dòng)”為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)能獲得新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)或是擺脫經(jīng)營(yíng)困境，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)的良性發(fā)展循環(huán)。

（二）推動(dòng)形成民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系

由于民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中亟需得到創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、籌資融資、政府采購(gòu)等公共服務(wù)支持。政府通過(guò)建立完善民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系來(lái)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。要發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置服務(wù)資源，推動(dòng)形成以民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，以行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為依托，各類服務(wù)資源開(kāi)放共享的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，包括創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、資金融通服務(wù)體系、人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)體系、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)體系等方面。

（三）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極對(duì)外投資

目前中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，中央企業(yè)是主力軍，下一步民營(yíng)企業(yè)將成為生力軍。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)境外投資參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，也為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著積極作用。因此，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極對(duì)外投資。但是民營(yíng)企業(yè)的海外投資存在著多重風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家要通過(guò)政策和法律對(duì)民營(yíng)企業(yè)的海外投資進(jìn)行鼓勵(lì)、指導(dǎo)和保障。2010 年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“走出去”積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，2012 年國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、工業(yè)和信息化部等13 個(gè)部委出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)的通知》綜合規(guī)范民營(yíng)企業(yè)海外投資。但我國(guó)仍然缺乏一部針對(duì)企業(yè)海外投資的保障性法律，應(yīng)當(dāng)制定海外投資保障法，為我國(guó)企業(yè)在海外的投資進(jìn)行保障，規(guī)范投資行為，弱化投資風(fēng)險(xiǎn)，保障投資利益。

（四）加快中小企業(yè)集群化發(fā)展

企業(yè)集群是一種介于企業(yè)與市場(chǎng)之間的中間組織，具有持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化專業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應(yīng)、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面作用顯著，在一定程度上能消除中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)。而我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大部分是中小企業(yè)，因此，加快中小企業(yè)集群化發(fā)展對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義顯著，集群化發(fā)展已成為我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的大方向。構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)集群，著力推動(dòng)具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)集聚，推進(jìn)其在產(chǎn)業(yè)鏈上的銜接，提高集群企業(yè)信譽(yù)度和知名度，鑄造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌效應(yīng)。通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，把分散的企業(yè)有效組織起來(lái)，有利于促進(jìn)信息交流和技術(shù)擴(kuò)散，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用。充分發(fā)揮政府的推動(dòng)、引導(dǎo)和服務(wù)作用，搭建企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)之間合作平臺(tái)。

（五）向民營(yíng)企業(yè)適度開(kāi)放壟斷領(lǐng)域

中國(guó)加入WTO 已經(jīng)十年，但某些行業(yè)的開(kāi)放程度還不明顯，這變相限制了民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展空間。國(guó)務(wù)院2005 年和2010 年先后出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)36 條”和“新36 條”，但在推進(jìn)過(guò)程中遇到重重阻礙，民營(yíng)企業(yè)在一些重要領(lǐng)域進(jìn)展甚微。民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，不僅是一種突破，還能起到監(jiān)督國(guó)企運(yùn)行的作用。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)參與管理，同時(shí)也通過(guò)這種形式提高民營(yíng)企業(yè)自身的管理能力和水平。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)銀行貸款、設(shè)備租賃、技術(shù)改造等一系列的配套，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、能源、金融、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，并建議引導(dǎo)國(guó)企調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體，在防范國(guó)企過(guò)度擴(kuò)張的同時(shí)，也促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自身的健康發(fā)展。

[1] 莫友陽(yáng).民營(yíng)企業(yè)管理現(xiàn)狀：不改革十分危險(xiǎn).中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，2012-03-17.

[2] 李海洋.民營(yíng)企業(yè)須加快轉(zhuǎn)型升級(jí).企業(yè)觀察家，2012(6).

[3] 葉祥松.民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙與對(duì)策.南方日?qǐng)?bào)，2012-09-10.

[4] 歐陽(yáng)君山.中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)10 年之價(jià)值重估.法人，2012(11).

[5] 郭釔杉.民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中涅槃重生.中華工商時(shí)報(bào)，2012-11-07.