張利明，戴桂斌

(1．湖北文理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院，湖北 襄陽(yáng) 441053;2．華中師范大學(xué) 政治學(xué)研究院，湖北 武漢 430079)

在現(xiàn)代民主國(guó)家中，選舉作為一項(xiàng)聯(lián)接國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的制度具有極其重要的地位，甚至可以說“是民主制度存在的前提。”［1］而農(nóng)村基層民主選舉作為農(nóng)村基層民主農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的源頭，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

在轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村精英不僅成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的中堅(jiān)力量，同時(shí)也成為鄉(xiāng)村政治生活尤其是鄉(xiāng)村民主選舉活動(dòng)中的重要?jiǎng)萘?。在目前的村委?huì)換屆選舉過程中，許多村民是在鄉(xiāng)村精英的“引領(lǐng)”下參與選舉的。從某種程度上來(lái)說，村委會(huì)的換屆選舉過程就是鄉(xiāng)村精英之間的博弈過程。因此在分析鄉(xiāng)村民主選舉時(shí)需要重點(diǎn)考察鄉(xiāng)村精英的作用及其在鄉(xiāng)村治理中的價(jià)值。而另一方面，普通村民作為民主選舉的主體，隨著現(xiàn)代市場(chǎng)因素與民主實(shí)踐的不斷推進(jìn)，其主體意識(shí)和利益觀念不斷強(qiáng)化，對(duì)于民主選舉的作用也越來(lái)越大。文章將以一個(gè)轉(zhuǎn)型期的西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村——陜西Y村為個(gè)案，以一次村委會(huì)選舉為線索，重點(diǎn)探討在村委會(huì)選舉過程中，鄉(xiāng)村精英之間、鄉(xiāng)村精英與村民之間是如何調(diào)動(dòng)和運(yùn)用相關(guān)資源進(jìn)行博弈的?現(xiàn)代型鄉(xiāng)村精英是否能夠成功地將持有的經(jīng)濟(jì)或文化資本轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力?

一、鄉(xiāng)村精英與鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)

(一)精英與鄉(xiāng)村精英

“精英”一詞是從“精品”轉(zhuǎn)化而來(lái)的。［2］古典精英理論以莫斯卡和帕累托為主要代表人物。莫斯卡對(duì)精英和非精英的區(qū)分主要是從統(tǒng)治階級(jí)與非統(tǒng)治階級(jí)的二元論中來(lái)論述的，統(tǒng)治階級(jí)“總是人數(shù)較少，行使所有社會(huì)職能，壟斷權(quán)力并且享受權(quán)利帶來(lái)的利益”。［3］帕累托一方面將社會(huì)成員劃分為“民眾”與“精英”，另一方面對(duì)精英進(jìn)行了“統(tǒng)治精英”與“非統(tǒng)治精英”的區(qū)分。帕累托認(rèn)為統(tǒng)治精英也就是那些當(dāng)權(quán)者，他發(fā)現(xiàn)一個(gè)人所處的權(quán)力等級(jí)同他占有的財(cái)富等級(jí)相一致。［4］古典精英理論更多關(guān)注精英的權(quán)力獲得和政治統(tǒng)治，強(qiáng)調(diào)精英的先天素質(zhì)和社會(huì)作用，忽視了民主制度在政治社會(huì)進(jìn)程中的重要性。而現(xiàn)代精英理論在重視政治精英作用的同時(shí)，也注意其他社會(huì)精英甚至普通民眾的不可替代性，并注重通過實(shí)證研究來(lái)說明社會(huì)權(quán)力關(guān)系和民主政治的有效性。

根據(jù)占有的資源的不同，精英一般可以分為政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、知識(shí)精英等?！班l(xiāng)村精英是在鄉(xiāng)村社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中，基于智力、經(jīng)歷、分工和心理上等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的管理具有重要影響力的人，他們握有一定的社會(huì)話語(yǔ)資源，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的或傳統(tǒng)的社會(huì)資源?！保?］鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社區(qū)中具有正式的或非正式的權(quán)威，起著重要的社會(huì)整合功能，同時(shí)作為村莊社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)角色，對(duì)村莊政治社會(huì)生活具有重要影響。筆者將通過對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的闡釋來(lái)說明村莊的權(quán)力分布與架構(gòu)，并以此為出發(fā)點(diǎn)來(lái)分析不同主體在村莊選舉中的地位和作用。

(二)鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)與劃分

關(guān)于鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都有一定的論述。美國(guó)學(xué)者杜贊奇從“經(jīng)紀(jì)人”角色和“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”來(lái)解釋20世紀(jì)初中國(guó)鄉(xiāng)村的權(quán)力結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，并提出了“國(guó)家政權(quán)內(nèi)卷化”的觀點(diǎn)。［6］賀雪峰和仝志輝對(duì)于村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)采用了“治理精英—非治理精英—普通村民”的三層分析方式，其中將村莊精英又分為兩類，一是體制內(nèi)的村組干部，稱之為體制精英，一是體制外的村莊精英，稱之為非體制精英。［7］吳毅通過對(duì)村莊無(wú)政治村民的考察，指出村莊事務(wù)的決定權(quán)都掌握在村莊精英手中。［8］金太軍則系統(tǒng)考察了體制內(nèi)和體制外各種類型精英的狀況。［9］呂世辰及吳思紅認(rèn)為鄉(xiāng)村精英以自身利益為導(dǎo)向，在村莊活動(dòng)中表現(xiàn)出若干利益博弈模式，從而使鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出穩(wěn)定和不穩(wěn)定兩種類型。［10］

在對(duì)轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的分類中，盡管學(xué)者們對(duì)于村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)劃分方法各異，但其研究視角和理論貢獻(xiàn)卻依然值得汲取。鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的主體從基本層面上看包括精英和普通村民兩種類型，綜合不同學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的劃分方法，結(jié)合個(gè)案村莊的實(shí)際調(diào)研情況，本文擬對(duì)村莊的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和明確，將按照傳統(tǒng)型政治精英、現(xiàn)代型經(jīng)濟(jì)精英和無(wú)政治村民這一劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察鄉(xiāng)村治理過程中不同角色的行為邏輯和利益取向。在接下來(lái)個(gè)案村莊政治生態(tài)的分析中，筆者將對(duì)傳統(tǒng)型政治精英、現(xiàn)代型經(jīng)濟(jì)精英和無(wú)政治村民這三者進(jìn)行詳細(xì)闡釋。

二、Y村基本村情及其政治生態(tài)

(一)基本村情

Y村隸屬于陜西省綏德縣，是一個(gè)地處陜甘寧邊區(qū)的貧困落后的小山村。村莊海拔1500米，年降雨量很難達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，“十年九旱”的氣候條件給村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民的生活帶來(lái)了很大困難。雨水充沛的年份里，農(nóng)作物就能見到好的收成。反之一年的糧食收成大大折扣，全年就幾乎再無(wú)經(jīng)濟(jì)收入。

Y村現(xiàn)有6個(gè)村民小組，村干部有6人，其中5名為中共黨員，有1名女性干部，沒有大學(xué)生村官。共有黨員32人，其中30歲以下的黨員數(shù)量為3人，30歲到40歲之間的沒有，40歲到50歲之間的有7人，50歲到60歲之間的有10人，60歲以上的有12位。從年齡構(gòu)成上來(lái)看，黨員的年齡結(jié)構(gòu)老化，都是10年以前發(fā)展的黨員。

(二)Y村基本政治生態(tài)

對(duì)于西北地區(qū)的偏遠(yuǎn)小山村Y村來(lái)說，自《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施以來(lái)，似乎并未培養(yǎng)出自我管理、自我教育、自我服務(wù)等這樣的具有現(xiàn)代性公民意識(shí)的公民精神。村民依然為自家的一畝三分地投入全力，他們對(duì)于村委這個(gè)自治權(quán)力組織，并沒有太大的作為期待。由于受封閉的地理?xiàng)l件的影響，村民的整體思想都比較保守，雖然存在不同的價(jià)值取向，但是在整體保守文化與保守環(huán)境的影響下彼此之間很少發(fā)生互動(dòng)。在改革開放前的集體化時(shí)代，整個(gè)村莊不存在貧富分化，人與人之間是平等的，大家都過著基本上同樣的生活。隨著集體化的結(jié)束和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣實(shí)施，集體化時(shí)代的大規(guī)模的群體行動(dòng)結(jié)束了，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸在陜北擴(kuò)展和發(fā)展，以及外部強(qiáng)大物質(zhì)誘導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)，個(gè)人主義思想在Y村逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，很多村民都成為了自我利益的保護(hù)者與追逐者。整個(gè)村莊開始逐漸走向個(gè)體獨(dú)立的分散狀態(tài)，這種個(gè)體是以家庭為核心的，與傳統(tǒng)社會(huì)的小農(nóng)家庭相似，但其驅(qū)動(dòng)作用的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下自由主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益最大化的價(jià)值取向。

而根據(jù)傳統(tǒng)型精英、現(xiàn)代型精英和無(wú)政治的村民這一劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以將Y村的村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)分析劃分如下:

1．村支書——傳統(tǒng)型政治精英

所謂傳統(tǒng)型精英，在當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)，大致可以指那些以聲望、地位、特定文化中的位置乃至明確的自我意識(shí)為前提而成為的村莊精英。構(gòu)成此類精英人物的條件往往來(lái)自于某種既定的身份和品質(zhì)以及他們個(gè)人對(duì)村莊事務(wù)的關(guān)心程度，如黨員身份、在外當(dāng)過兵見過世面、曾參與村務(wù)決策等等。這里的傳統(tǒng)型政治精英主要是指村干部，以村支書、主任為首，包括黨支部、村民委員會(huì)等村政治組織成員在內(nèi)的村一級(jí)干部。關(guān)于政治精英的研究，有“雙軌政治”、“士紳操縱”、“經(jīng)紀(jì)體制”等。這些理論都強(qiáng)調(diào)基層政治精英在國(guó)家與民眾的互動(dòng)關(guān)系中所發(fā)揮的作用，認(rèn)為其作為國(guó)家權(quán)力與基層社會(huì)的媒介，起到緩沖國(guó)家權(quán)威壓力、保護(hù)地方民眾等作用。

結(jié)合本文的傳統(tǒng)型精英的研究重點(diǎn)以及Y村現(xiàn)實(shí)狀況，在2008年村莊競(jìng)選中，這類傳統(tǒng)型村莊精英依靠的是村莊正式權(quán)力的余威。這一類型精英以現(xiàn)任村支書霍某為代表?；裟硰?0世紀(jì)90年代起就一直擔(dān)任村支書。他是個(gè)有思想、有能力而且肯為村莊辦事的能人。一直以來(lái)，他憑借自己的能力到處奔波，使村莊得到了快速的發(fā)展，在周邊產(chǎn)生了很大的影響。為此，他也獲得了諸多榮譽(yù)，包括部省級(jí)的和市縣級(jí)的，而且他也成為了市人大代表和縣人大代表。由于書記知道要想發(fā)展好本村，就必須努力爭(zhēng)取“上面”的支持，因此他憑借自身的能力向上構(gòu)建了良好的社會(huì)資本網(wǎng)。他利用自己的身份和關(guān)系到處跑資金，要項(xiàng)目。然而，村民的現(xiàn)有的思想和行為讓他很失望，加上集體化時(shí)代以及他個(gè)人對(duì)毛主席的尊敬和崇拜，他越來(lái)越覺得離開“專政”，整個(gè)村子的發(fā)展就會(huì)停止，甚至逐漸墮落，所以他選擇了專權(quán)。這從村莊有近10年都沒有發(fā)展過新的黨員這一情況可以看出來(lái)。隨著村民經(jīng)濟(jì)收入的提高和權(quán)利意識(shí)的覺醒，有許多年輕的村民對(duì)于霍某的這一行為不滿，而霍某擔(dān)心在進(jìn)行村莊決策時(shí)這些年輕人會(huì)唱“反調(diào)”，而那些老黨員相對(duì)比較“聽話”，因此他一直沒有在村莊發(fā)展新的黨員。他一直認(rèn)為“毛主席是最大的改革者”，他帶領(lǐng)人們走上了沒有剝削沒有壓迫的新社會(huì)，而且各地貧富差距不大，提倡有計(jì)劃地發(fā)展。

書記是一個(gè)“聰明人”，他明白整個(gè)村莊可能無(wú)法接受他的這種觀念，所以依靠群眾是無(wú)法達(dá)到他所想要達(dá)到的目的，于是他就利用自己的身份和榮譽(yù)，構(gòu)建了自己向上的社會(huì)資本網(wǎng)。這就形成了書記與上面的關(guān)系很好，與下面村民的關(guān)系就不是那么融洽的現(xiàn)象。他利用自己的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了對(duì)村莊決策以及管理上的“專政”，然而他沒有能明白村莊的發(fā)展并不是只要有上級(jí)的支持就能實(shí)現(xiàn)的，最主要的是村民的支持，他以為自己所構(gòu)筑的權(quán)力只要有上級(jí)的支持就能維持，而忽視了權(quán)力的合法性。

2．經(jīng)濟(jì)能人——現(xiàn)代型精英

所謂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精英，大致是指在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中脫穎而出的經(jīng)濟(jì)能人，這些經(jīng)濟(jì)能人諸如種養(yǎng)大戶、私營(yíng)企業(yè)主、建筑包工頭、運(yùn)輸專業(yè)戶等等——因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的成功，而在農(nóng)村社會(huì)具有廣泛的影響力和號(hào)召力。郎友興等認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)精英”或者富裕村民利用國(guó)家所提供的制度如村民選舉、村民代表會(huì)議等進(jìn)入基層權(quán)力核心己經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)生影響，實(shí)行村民自治和村民選舉以來(lái)經(jīng)濟(jì)精英在村莊中所扮演的角色對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)作提出了一些挑戰(zhàn)。［11］項(xiàng)輝、周威鋒認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英有著一般村民所沒有的影響力，他們的出現(xiàn)與發(fā)展會(huì)挑戰(zhàn)并改變農(nóng)村社區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。［12］郭正林認(rèn)為，村民通過直接選舉的制度渠道，將心目中的經(jīng)濟(jì)能人推上村政舞臺(tái)，并期待這些精英人物為他們謀求實(shí)際利益。［13］

結(jié)合經(jīng)濟(jì)精英的有關(guān)概念，這一類型以Y村參加本次選舉的劉某為代表。劉某是一個(gè)典型的村莊經(jīng)濟(jì)能人。從20世紀(jì)80年代后期開始，他就一直主要從事村莊洋芋銷售方面的工作，10多年他到處奔波，自己開車將收集到的洋芋銷往山西、山東、河南、湖北等許多地方，由于村莊的洋芋質(zhì)量好，而且其信譽(yù)高，與很多買主都建立了長(zhǎng)期的來(lái)往，后來(lái)劉某就不再到處奔波，而是買主直接到村子里來(lái)收購(gòu)。由于長(zhǎng)期和村民打交道，而且貼近村民、肯為村莊做實(shí)事，因此他與村民之間建立了良好的關(guān)系。由于其突出的經(jīng)濟(jì)能力及其與村民的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)需求得到滿足的情況下，劉某也開始積極關(guān)注自己的政治需要，他希望能夠通過贏得選舉提升自己的價(jià)值和名譽(yù)并籍此為村莊和村民做些實(shí)事。

3．“無(wú)政治的村民”

對(duì)于村主任競(jìng)選，按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村主任由全體村民投票選舉產(chǎn)生。也因此，在整個(gè)選舉中，村民手中的投票也就給予了村民“不小的權(quán)力”，至少在具有決定性一票時(shí)，就能定奪誰(shuí)輸誰(shuí)贏得選舉。但是對(duì)于這樣的鄉(xiāng)村社會(huì)來(lái)說，占村莊成員大多數(shù)是無(wú)政治的普通村民?！洞逦瘯?huì)組織法》賦予了村民在鄉(xiāng)村治理中一份難得的投票權(quán)力，一人一票原則深刻改變著一般村民在村莊事務(wù)決定中的無(wú)力感。

村民對(duì)村莊候選人的政治期待是村民投票投向誰(shuí)的決定性因素之一。而在實(shí)踐中，在對(duì)Y村的調(diào)研中，村民的一般性看法都是以消極無(wú)為的。對(duì)與他們的訪談中，或許能發(fā)現(xiàn)他們的普遍心理態(tài)度:“選舉這東西都是個(gè)形式，選誰(shuí)都一樣，反正與我無(wú)關(guān)?！薄霸凼强嗝耍桓蚁胍o咱們辦啥事……”“不管選誰(shuí)，只要他能把鄉(xiāng)親急需解決的問題(農(nóng)田水利灌溉)解決就行了……”

因此，對(duì)于在村莊政治舞臺(tái)上，村莊精英之間的競(jìng)爭(zhēng)選舉，村民們往往出于觀望態(tài)勢(shì)。相對(duì)于村莊傳統(tǒng)型精英和現(xiàn)代型精英，他們能夠掌握的經(jīng)濟(jì)政治資源太少，因而直接影響了政治參與積極性。但是由于經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，村民的自主、民主觀念也漸漸覺醒，他們開始為了自身利益而參加村莊選舉，希望用自己的一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力選出符合自己利益的村干部。

三、利益博弈下的村莊民主選舉

(一)一次村莊選舉“鬧劇”

Y村最近的一次村委會(huì)換屆選舉時(shí)間為2008年，在這次選舉中發(fā)生了一場(chǎng)“鬧劇”。Y村這次的選舉并不成功，因?yàn)樽罱K沒有選出村長(zhǎng)。但是這種不成功中卻包含著一種成功，因?yàn)檫@次選舉過程中出現(xiàn)了對(duì)書記權(quán)威的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了民眾自發(fā)追求民主的趨向。然而，由于書記的采取的“緊急措施”和受到上級(jí)的干涉而流產(chǎn)。所以整個(gè)選舉過程是一個(gè)相互博弈的過程，在這個(gè)過程中博弈的雙方是競(jìng)選村長(zhǎng)的劉建文和維持自己專政“體制”的書記，而決定這場(chǎng)博弈結(jié)果的是上級(jí)政府。

根據(jù)前面的說明可以看出作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)型精英代表的霍某和作為現(xiàn)代性精英代表的劉某，雖然兩人都肯為村莊著想，而且都有一定的成績(jī)，但由于做事風(fēng)格和思想觀念的不同，兩人之間有一定的矛盾，而且在村民中也有不同的印象。因?yàn)閯⒛潮容^接近群眾，貼合民意，有很多事情像一直沒有實(shí)施的村務(wù)公開等等，他都極力提倡，這也就與書記的辦事風(fēng)格格格不入，甚至是對(duì)書記的否定。這就造成了2008年換屆選舉是的一場(chǎng)“鬧劇”。在這次選舉中，劉某參加了村長(zhǎng)的競(jìng)選，而書記則支持另一個(gè)比較順從自己想法的村民競(jìng)選，同時(shí)為了達(dá)到分票的目的，書記又增加了競(jìng)選人。最后，劉某雖得票最多，但由于沒有過半數(shù)票，依據(jù)村委會(huì)選舉法，需要進(jìn)行第二次選舉。當(dāng)天晚上，支持劉某的4名村民拿著紙和印泥，挨家挨戶的敲門，表示支持劉某的就按手印。后來(lái)書記知道了這件事，就向上級(jí)反映，于是鎮(zhèn)上出面將此事平息下去。后來(lái)村里一直就沒有進(jìn)行第二次選舉，一直保持著沒有村長(zhǎng)的狀態(tài)。

(二)選舉“鬧劇”背后的利益博弈

Y村的這次選舉以及選舉后面的“造反鬧劇”意味著什么?書記雖然向往“專政”，但是他是為了村里的發(fā)展的而“專政”，他并沒有什么個(gè)人利益，不是什么村霸，他所作的一切，也是為公的。他所秉承的這種“專政”所面臨的挑戰(zhàn)卻是極大，因?yàn)榇蟛糠执迕褚呀?jīng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有時(shí)代下政府政策的好處，法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)也逐漸成長(zhǎng)，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的個(gè)人主義意識(shí)的覺醒，以及與此相伴隨的民主思想的萌發(fā)，使得這種專政行為很難被村民接受。

劉某則是年輕一代的代表，他同樣在為村里以后的發(fā)展而思考，他認(rèn)為一個(gè)村如果沒有一個(gè)健康的村兩委組織，是無(wú)法發(fā)展起來(lái)的，沒有村級(jí)民主和村民的支持是發(fā)展不起來(lái)的。為什么兩個(gè)都心系村莊發(fā)展的能人，無(wú)法走到一起共同努力，這背后主要是因?yàn)檎蝺r(jià)值的差距所導(dǎo)致的政治分裂。實(shí)際上，拋開政治價(jià)值上的偏見，霍某有很好的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)完全可以負(fù)責(zé)上面聯(lián)系和對(duì)外關(guān)系，而劉某則可以完全主內(nèi)，他們是一對(duì)絕好的搭配。

同時(shí)在這次選舉的背后，可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量的干預(yù)。憲法和《村民委員會(huì)組織法》在內(nèi)的一系列成文法律都已規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)之間是指導(dǎo)關(guān)系，劃定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力和村治權(quán)力各自的運(yùn)作空間。但是，中國(guó)自上而下的壓力型政治體制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這一體制中的特殊地位，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力與村治權(quán)力在結(jié)構(gòu)上的關(guān)聯(lián)。同時(shí)，國(guó)家的政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的特殊功能以及鄉(xiāng)、村利益的分歧，又在相當(dāng)程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力與村治權(quán)力在功能上的沖突，由此導(dǎo)致兩種權(quán)力的運(yùn)作界限不明、相互侵權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。在村莊民主選舉中，就尤為體現(xiàn)的更清楚。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于村莊的選舉進(jìn)行干預(yù)，往往會(huì)通過一些渠道給予影響，從而達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委所熟悉或積極貫徹鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的行政指標(biāo)的候選人當(dāng)選，也因此傳統(tǒng)型精英其實(shí)往往就是他們的首選。

然而不可否認(rèn)的是，在這次選舉中可以看出普通村民參與意識(shí)以及民主理念的提升，他們?yōu)榱诉x出符合自身意愿和利益的村干部開始自發(fā)地與村莊經(jīng)濟(jì)精英一起“反抗”傳統(tǒng)村支書的“專制治理”。通過此次村主任選舉，可以看到“鬧劇”背后傳統(tǒng)精英、現(xiàn)代精英、普通村民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的利益博弈過程，他們都想通過選舉獲取有利于自身的利益。在選舉的背后，是各自利益的博弈。

四、反思與總結(jié)

本文試圖通過對(duì)西部一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的村委會(huì)競(jìng)選，發(fā)現(xiàn)在村莊傳統(tǒng)型與現(xiàn)代型精英以及普通村民在村莊博弈中，雖然他們各自的利益不同，但是在滿足自身利益的驅(qū)動(dòng)下，普通村民可以與維護(hù)村民及村莊整體利益的現(xiàn)代精英相互合作，以此來(lái)抵抗傳統(tǒng)精英，從而使其在村莊治理中獲得優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)前在民主下鄉(xiāng)、村民自治、鄉(xiāng)村自治的背景下，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代型鄉(xiāng)村精英在農(nóng)村政治生活中的作用越來(lái)越重要，而普通民眾的自主參與和利益表達(dá)意識(shí)也逐漸覺醒并不斷發(fā)展，這就為鄉(xiāng)村自治的進(jìn)一步發(fā)展提供了積極因素和有利途徑。

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