全面提高江西開放型經(jīng)濟(jì)水平

■李 娟 中共撫州市委黨校

全面提高江西開放型經(jīng)濟(jì)水平

■李 娟 中共撫州市委黨校

近年來，江西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了顯著成績，這充分證明了開放型經(jīng)濟(jì)是推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。但是江西還屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展不足在一定程度上制約開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我們必須加快發(fā)展、做大總量，堅定不移擴(kuò)大開放，全面提高江西開放型經(jīng)濟(jì)水平。

全面提高 開放型經(jīng)濟(jì) 水平

十八大報告要求，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，并且成為“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的重要領(lǐng)域之一，這充分說明全面加速發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全黨全國人民在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共識。作為中部地區(qū)的江西要充分利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，創(chuàng)新開放模式，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，使江西的開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)一個新的跨越。

一、江西開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平

1.江西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)跨越發(fā)展

2012年，全省進(jìn)出口334.09億美元，增長6.17%。其中：出口251.11億美元，增長14.8%，高出全國出口平均增速6.9個百分點，總量在全國排名第15位；進(jìn)口82.99億美元，下降13.5%。

外貿(mào)總值再創(chuàng)歷史新高。繼2011年全省外貿(mào)進(jìn)出口突破300億美元、出口突破200億美元大關(guān)之后，2012年全省外貿(mào)進(jìn)出口、出口總值再創(chuàng)歷史新高，分別達(dá)到334.09億美元和251.11億美元，其中出口總值占全國比重比2011年提高0.08個百分點。出口增長14.8%，高出全國平均水平6.9個百分點。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。一般貿(mào)易穩(wěn)步增長，2012年，一般貿(mào)易進(jìn)出口221.44億美元，同比增長6.4%，其中出口173.5億美元，占全省出口總值的69.1%，比2011年上升7個百分點；增長27.7%，高出全省平均水平12.9個百分點。新興市場開拓成效明顯，對非洲、拉丁美洲、東盟等新興市場累計出口136.54億美元，占全省出口總值的54.4%，較2011年提高9.1個百分點。機(jī)電、高新產(chǎn)品出口持續(xù)增長，2012年，機(jī)電產(chǎn)品累計出口93.6億美元，同比增長14.87%，高于全省平均出口增幅0.08個百分點。

出口主體規(guī)模迅速壯大。2012年，全省新辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)1372家，累計辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)達(dá)到8604家,有出口實績企業(yè)2460家，比去年增加207家。

2.開放型經(jīng)濟(jì)對江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)

一是拉動了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為42%，“十一五”時期，江西固定資產(chǎn)投資從“十五”末期的2169億元增加到8775億元，年均增長32.3%，增量主要是招商引資資金。2012年，全省固定資產(chǎn)投資超萬億元，達(dá)到11388.9億元，比2011年增長30.1%，投資增速高出全國平均水平9.5個百分點。全省累計新批外商投資企業(yè)789家，實際利用外資68.24億美元，增長12.63%。對外直接投資3.65億美元，增長30%，總量在全國排名第20位。2012年全省生產(chǎn)總值12948.5億元，增長11%。財政總收入2046億元，增長24.4%，開放型經(jīng)濟(jì)功不可沒，開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大的拉動了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了整個江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是增加了各級政府財政稅收，為各項事業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)支撐。開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為財政增收提供了源頭活水。開放型經(jīng)濟(jì)帶來稅收約占全省稅收總收入的50%，占全省財政總收入的40%以上。全省上繳稅金過億元園區(qū)有90多個，開放型經(jīng)濟(jì)為財政稅收提供了保障，從而為各項事業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)支撐。

三是擴(kuò)大了社會就業(yè)，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。開放型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，解決了大量就業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)53萬人，新增就業(yè)崗位占全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的比重為30%以上，成為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工就業(yè)的重要渠道。與此同時，隨著開放型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大，園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，園區(qū)周圍的相關(guān)配套設(shè)施相繼完善，使居住環(huán)境、交通狀況、教育、衛(wèi)生條件等都得到了有力的改善，這就進(jìn)一步推動了江西城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

3.江西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺建設(shè)成效顯著

在中西部地區(qū)率先建成并上線運(yùn)行電子口岸實體平臺，開通了九江港至韓國仁川港直達(dá)始發(fā)貨運(yùn)班輪、上饒至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)“五定班列”，大幅加密了贛臺航班，每周7班。井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家級出口加工區(qū)，新增國際友好城市5對。在產(chǎn)業(yè)培育方面，全省已形成光伏、有色（銅、稀土）、鋰電新能源、化工建材、機(jī)械電子等一批特色和支柱產(chǎn)業(yè)，并形成集聚發(fā)展態(tài)勢。

二、江西發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的條件分析

1.區(qū)位條件

江西地處中國中部省份，居于長江中下游南岸。江西一頭連著沿海，一頭連著內(nèi)地，是長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同腹地，具有承東啟西、貫通南北的極佳區(qū)位優(yōu)勢，是中國所有省市中毗鄰省市最多的省；交通網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá),境內(nèi)高速公路突破3000公里，出省主要通道和省會各設(shè)區(qū)市全部實現(xiàn)高速化，全省公路、水路交通形成以省會城市南昌為中心，以各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)為重要交通節(jié)點運(yùn)輸樞紐，以高速公路、普通干線和贛江航道為主干道的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。我省公路建設(shè)已進(jìn)入以高速公路和特大型橋梁為代表的現(xiàn)代化交通新紀(jì)元，全省“三縱四橫”高速公路主骨架基本建成。京九鐵路和浙贛鐵路縱橫貫通全境,與周邊省份(特別是東部沿海地區(qū))的交通聯(lián)系較為便利快捷。

2.資源條件

江西自然資源和勞動力資源較為豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。江西是環(huán)太平洋成礦帶的組成部分，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。鄱陽湖是全國最大的淡水湖,是有名的“魚庫”,有淡水魚類171種,經(jīng)濟(jì)價值高的有30多種,不少珍禽是世界保護(hù)動物。江西榮獲了“世界鎢都”、“稀土王國”等桂冠，并有“七朵金花（銅、鎢、鈾、鉭、稀土、金、銀）”的美譽(yù)，奠定了江西在中國甚至在世界的有色金屬、貴金屬和稀有、稀土礦產(chǎn)資源方面的重要地位。

3.成本條件

江西勞動力成本較低,水、電、土地等價格較為便宜。與中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,江西低成本優(yōu)勢非常明顯,投資江西可節(jié)省成本20%以上。另外,相比沿海開放城市，江西屬于內(nèi)陸地區(qū)，信息相對較閉塞，與市場的承接能力較弱，這樣也會增加經(jīng)營成本,降低經(jīng)營效率,又會影響江西開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.文化觀念條件

江西“物華天寶，人杰地靈”，有著悠久的歷史和璀璨的文化，在中華民族文明史上，具有重要地位和深遠(yuǎn)影響，文化遺產(chǎn)較為豐富。近年來，江西針對開放意識不強(qiáng)、開放度不夠的現(xiàn)狀，連續(xù)9年舉辦香港招商引資活動周、連續(xù)8年舉辦贛臺經(jīng)貿(mào)研討會、連續(xù)7年舉辦景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會，終于成功打響招商引資品牌，簽約落戶重大項目越來越多，質(zhì)量和水平越來越高，帶動效應(yīng)越來越強(qiáng)，這些文化觀念的轉(zhuǎn)變有利于江西發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

三、抓住機(jī)遇，全面提高江西開放型經(jīng)濟(jì)水平

2012年，中國對外開放進(jìn)入了新的發(fā)展階段，迎來了全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的時代。江西要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新優(yōu)勢，根據(jù)十八大精神，全面、準(zhǔn)確地把握完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升開放水平，全面提高江西開放型經(jīng)濟(jì)水平。

1.解放思想，更新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

開放型經(jīng)濟(jì)不同于外向型經(jīng)濟(jì)，外向型經(jīng)濟(jì)是從中國自己的利益出發(fā)，著重強(qiáng)調(diào)中國單純對外部市場、外部資源的利用和掌握，只是商品、資本、人員的單向流動，因而造成外部市場的不穩(wěn)定和單方盈利，外向型經(jīng)濟(jì)也必然引起更多的貿(mào)易摩擦，遭受更多的投資障礙。開放型經(jīng)濟(jì)是從世界角度出發(fā)，與中國以外的要素進(jìn)行相互、雙向、多維度的交流，也有利于與其他國家共同解決人類面臨的問題。

江西要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)思想觀念的合作與交流，發(fā)達(dá)地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)正是憑借其思想觀念的開放才得以大力發(fā)展。我們要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)觀念，大膽沖破“內(nèi)陸”意識，增強(qiáng)開放意識，堅決摒棄那些不利于擴(kuò)大開放的陳舊思想和落后觀念，開拓進(jìn)取，充分把握開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。

2.加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

重視優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。做到因地制宜引導(dǎo)外資投向，根據(jù)本省實際，鼓勵外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高污染等產(chǎn)業(yè)。重視優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，提高機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，提高我省產(chǎn)品國際市場占有率。優(yōu)化出口主體結(jié)構(gòu)，不斷壯大重點出口企業(yè)。重視加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)增加研發(fā)投入和通過技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種形式，扶持一批有規(guī)模、有優(yōu)勢的加工貿(mào)易企業(yè)從貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計向自主品牌營銷能力；重視對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展步伐，使金融投資與實體經(jīng)濟(jì)投資更加協(xié)調(diào)，是走出去與引進(jìn)來更趨平衡。重視發(fā)展服務(wù)外包，把主動承接國際服務(wù)外包作為加快開放型經(jīng)濟(jì)升級的一個重要抓手。

3.創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)

提高利用外資綜合優(yōu)勢。切實把利用外資從主要依靠生產(chǎn)成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)到主要依靠人才、環(huán)境、市場上來。積極利用外資推動自主創(chuàng)新。鼓勵外資企業(yè)進(jìn)行原始技術(shù)創(chuàng)新，推動外商投資企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上做好消化、吸收、再創(chuàng)新工作。重視優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)外資延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)外資對江西技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)作用。加大新興產(chǎn)業(yè)引資力度，提高服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)利用外資比重。

4.著力整合工業(yè)園區(qū)，切實提高資源配置效率

工業(yè)園區(qū)是開放型經(jīng)濟(jì)的載體，園區(qū)建設(shè)水平直接關(guān)系到開放型經(jīng)濟(jì)的前途命運(yùn)。截至2012年，江西共有94個工業(yè)園區(qū)。當(dāng)前，要打破行政區(qū)域限制，按照不同的功能對空間進(jìn)行劃分，對園區(qū)加以整合。整合后的園區(qū)，要突出功能空間，體現(xiàn)市場研發(fā)、孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)、教育培訓(xùn)等不同功能，并在各個園區(qū)內(nèi)構(gòu)建有機(jī)組合的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。這樣才能使我省的資源得到有效的配置，從而更有效的發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)的作用。

5.實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展可持續(xù)開放型經(jīng)濟(jì)

十八大報告的一個突出亮點是把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。這充分說明了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并且這“五位一體”是相輔相成，相互促進(jìn)的，所以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必然要實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。江西是擁有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，但是經(jīng)濟(jì)還是欠發(fā)達(dá)，所以我們在繼續(xù)保障良好的生態(tài)環(huán)境的同時，也要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，引進(jìn)有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的產(chǎn)業(yè)。

[1]江西省商務(wù)廳網(wǎng)站.對外貿(mào)易處編—外貿(mào)運(yùn)行情況分析，2012-01-13.

[2]歐陽有旺等.有江西特色的開放型經(jīng)濟(jì)模式探討[J].價格月刊，2005，（11）.

[3]胡江云.中國經(jīng)濟(jì)時報.如何全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，2012-11-14.

[4]鹿心社.在江西省開放型經(jīng)濟(jì)工作會議中的講話，2012-2-8.

[5]郭翀.江西日報-學(xué)與思.大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，2009-5-11，（B03版）.