張 杰，于 鵬

（昌邑市人民檢察院，山東 濰坊 261300）

新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家一直非常重視廉政建設(shè)工作。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命與建設(shè)的實(shí)踐中，逐步形成了概括的廉政建設(shè)理論體系，主張“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，[1](P109)“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”；[2](P1438-1439)十一屆三中全會(huì)之后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體把廉政建設(shè)上升到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，認(rèn)為“整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗”，“我們要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治”；[3](P314)以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把廉政建設(shè)提高到“關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”[4](P266)的歷史高度，并將“三個(gè)代表”重要思想作為廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想；面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以胡錦濤為代表的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持深化改革和制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立良好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面”；[5]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記更是將廉政建設(shè)放在了一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的高度，指出“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力，我很以為然”、“貪污腐敗必須嚴(yán)懲，廉潔與否關(guān)乎民生”。[6]

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列反腐倡廉的法律規(guī)范并花大力氣進(jìn)行黨的制度建設(shè)，在創(chuàng)新中開創(chuàng)了廉政建設(shè)的新局面。但是由于一些關(guān)鍵性的廉政制度沒(méi)有制定出臺(tái)，廉政制度運(yùn)行和配套機(jī)制包括創(chuàng)新機(jī)制、教育機(jī)制、執(zhí)行中的問(wèn)責(zé)機(jī)制、廉潔從政激勵(lì)機(jī)制和舉報(bào)人保障機(jī)制等沒(méi)有健全或沒(méi)有高效運(yùn)作起來(lái)，一定程度上制約了廉政建設(shè)的效果。[7](P24)李克強(qiáng)總理指出：“當(dāng)前，我國(guó)反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域和部門的突出問(wèn)題仍然存在”，“深層次原因，是權(quán)力過(guò)于集中又得不到有效約束，關(guān)鍵是有些制度不夠完善，有些制度落實(shí)得不好?！盵8]政法系統(tǒng)作為國(guó)家反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著行政管理職能的同時(shí)還具有執(zhí)法監(jiān)督功能，屬于“權(quán)利過(guò)于集中”并且約束相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。因此，政法系統(tǒng)內(nèi)部的廉政建設(shè)就尤其需要重視。在2013年1月31日召開的司法部全國(guó)司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)電視電話會(huì)議上，司法部部長(zhǎng)、黨組書記吳愛英強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神,大力推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,嚴(yán)明政治紀(jì)律,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗,扎實(shí)推進(jìn)司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展。”[9]由此可見，政法干警廉政建設(shè)已經(jīng)由政法系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)注點(diǎn)上升為國(guó)家廉政建設(shè)的重要議題。

在大力推進(jìn)反腐倡廉工作的今天，如何保持政法隊(duì)伍的廉潔性，保障政法干警廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政法干警廉潔自律，已成為全面落實(shí)十八大會(huì)議精神和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的最重要一環(huán)。

由此，根據(jù)自己多年來(lái)從事政法工作的實(shí)際，結(jié)合國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有政法干警廉政建設(shè)的多方經(jīng)驗(yàn)，提出如下幾方面措施。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為政法干警廉政建設(shè)提供政治保障

推進(jìn)政法干警廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)椤爸挥袌?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立和堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，才能有效地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，保證政法干警廉政建設(shè)的正確方向?！盵10](P42)

我們黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的黨，與廣大人民群眾有著血肉聯(lián)系，有著其他政黨、組織所不具備的先進(jìn)性和革命性，它堅(jiān)持馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，具有與時(shí)俱進(jìn)的特質(zhì)，是拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)武器。我們要加強(qiáng)政法干警廉政建設(shè)，就必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論以及政法干警核心價(jià)值觀武裝全體政法干警的頭腦，為廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論支撐，建立起拒腐防變的思想堡壘。

只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能消除一切偽理論的干擾，打破金錢至上、享樂(lè)主義、自私主義等腐朽思想，建立起風(fēng)清氣正的政法干警核心價(jià)值觀體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障。

二、完善干部選拔機(jī)制，為政法干警廉政建設(shè)提供人力保障

毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“政治路線確定之后，干部就是決定性的因素?！盵11](P53)想要實(shí)現(xiàn)政法干警的廉政建設(shè)，我們就務(wù)必要“把好選人用人關(guān),選好配強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子”，[12]從源頭上遏制貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

對(duì)于干部選拔問(wèn)題，胡錦濤同志指出：“干部的優(yōu)劣和是非功過(guò)，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)；只有走好群眾路線，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合，才能把人選好用好?！盵13]在全面踐行“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀的今天，我們必須按照民主法治的時(shí)代要求，遵循“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的選拔原則，避免“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)堅(jiān)持“群眾公認(rèn)”原則，堅(jiān)持對(duì)任命的干部實(shí)行票決制。應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，切實(shí)推進(jìn)干部選拔工作的科學(xué)化、民主化和制度化。此外，還應(yīng)進(jìn)一步解放思想，更新用人觀念，努力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，保持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的生機(jī)和活力，保證黨的路線方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

只有運(yùn)用科學(xué)合理的民主選拔機(jī)制選拔出政治上過(guò)硬、能力上突出、工作上全面的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能打牢政法干警廉政建設(shè)的地基，為推行其他各項(xiàng)廉政建設(shè)保障機(jī)制提供最強(qiáng)有力的人力保障。

三、倡導(dǎo)廉政教育，為政法干警廉政建設(shè)提供思想保障

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。要進(jìn)行什么樣的社會(huì)實(shí)踐，就必須培養(yǎng)與之相適應(yīng)的社會(huì)意識(shí)，政法干警廉政建設(shè)也不例外。因?yàn)檎ǜ删ㄔO(shè)是社會(huì)廉政建設(shè)的一部分，所以需要在全社會(huì)倡樹廉政文化，進(jìn)行廉政教育。

首先，在全社會(huì)開展系統(tǒng)全面的廉政教育。第一，廉政教育要系統(tǒng)開展，實(shí)現(xiàn)廉政教育終身化。從進(jìn)入學(xué)校開始，在小學(xué)開展廉政文化宣傳，在中學(xué)開展廉政課堂，在大學(xué)開展廉政講座，待進(jìn)入社會(huì)后定期開展廉政培訓(xùn)。[14]根據(jù)受教育對(duì)象的不同接受能力和需求程度采用不同的教育方式，讓全體國(guó)民從小樹立廉潔思想，終生接受廉政教育，將廉政文化內(nèi)化于心；第二，廉政教育要全面開展，實(shí)現(xiàn)廉政教育社會(huì)化。在全社會(huì)開展靈活多樣的廉政文化教育，做好輿論引導(dǎo)，大力樹立典型人物，把廉政建設(shè)同創(chuàng)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，防止廉政文化建設(shè)走過(guò)場(chǎng)，流于形式。[15](P76)在廉潔文化教育的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)公民權(quán)利責(zé)任的教育，讓法治理念深入到人民心中，從而實(shí)現(xiàn)廉潔社會(huì)建設(shè)和法治社會(huì)建設(shè)的良性互動(dòng)。

其次，在政法干警內(nèi)部開展特色廉政教育。第一，開展激勵(lì)教育，對(duì)廉潔從政的政法干警予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的人廉潔自律、奉公守法。這種獎(jiǎng)勵(lì)包括“精神獎(jiǎng)勵(lì)”和“物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”，精神獎(jiǎng)勵(lì)指一定范圍內(nèi)的“優(yōu)秀公務(wù)員”、“人民滿意政法干警”、“廉潔公務(wù)員”等的評(píng)選和表彰；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)指適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)品和獎(jiǎng)金等；第二，開展警示教育，讓廣大政法干警從內(nèi)心拒絕貪污腐敗。通過(guò)組織觀看廉政教育片，學(xué)習(xí)貪腐官員懺悔錄等方式，增強(qiáng)政法干警的自律能力；第三，開展家庭教育，用真情換真心。組織政法干警親屬學(xué)習(xí)廉政文化，助力廉政教育，為政法干警創(chuàng)造廉政氛圍，保證廉政效果。[16](P32)

四、改善福利待遇，為政法干警廉政建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障

物質(zhì)決定意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。只有建立起完善的福利待遇體制，才能從根本上減少貪腐問(wèn)題的發(fā)生。[17](P51)

建立完善的福利待遇體制，一是要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)或者是略高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)高薪待遇讓政法干警自覺與貪污腐敗行為劃清界限。新加坡在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中提出了“高薪養(yǎng)廉”的廉政策略，通過(guò)嚴(yán)格的法律懲處與優(yōu)厚的薪酬待遇為政府公務(wù)人員建立起了一道拒腐防貪的高壓線并取得極大地成功[18](P123-124)。我們可以借鑒這種“高薪養(yǎng)廉”的廉政模式，提高福利待遇的同時(shí)加大對(duì)于貪腐問(wèn)題的懲處力度，讓政法干警自覺養(yǎng)成廉潔自律的習(xí)慣。

二是要建立合理的福利待遇分配比例，在提高工資薪酬在總收入中比重的同時(shí)平衡各部門地區(qū)之間的收入差異。在我國(guó)現(xiàn)在的政法干警收入構(gòu)成中，工資薪酬所占比例偏低，福利性待遇較高且不均衡。這造成了財(cái)政資源分配不透明，單位與單位之間，上級(jí)與下級(jí)之間福利待遇相差極大，同級(jí)別但不同部門地區(qū)政法干警之間收入不平衡，為廉政建設(shè)留下了隱憂。[19]首先，人民群眾視福利性待遇為腐敗，認(rèn)為福利性待遇是“特權(quán)待遇”、“灰色收入”，不利于政法干警廉政形象的樹立。所以，應(yīng)該減少福利性待遇的發(fā)放，而以正式政法干警工資薪酬的形式來(lái)分配財(cái)政資源，保證政法干警高薪酬的基礎(chǔ)上降低直至消除福利性待遇，做到財(cái)產(chǎn)透明化。[20](P111-112)其次，政法系統(tǒng)內(nèi)部不同部門地區(qū)之間收入差別導(dǎo)致攀比和不平衡心態(tài)產(chǎn)生。同樣是一個(gè)級(jí)別的政法干警，在不同地區(qū)部門之間收入懸殊，自然會(huì)產(chǎn)生不平衡心理，成為貪污腐敗行為的誘因之一。應(yīng)該探索合理的階梯工資標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)間的工資差異。同時(shí)量化工資標(biāo)準(zhǔn)，使工資收入與工作付出之間比例均衡，縮小乃至消除基本工資差別，提高績(jī)效工資比例，平衡收入不均衡的政法干警心理。

五、完善監(jiān)督機(jī)制，為政法干警廉政建設(shè)提供監(jiān)督保障

要實(shí)現(xiàn)政法干警的廉政建設(shè)，就必須完善對(duì)政法干警的監(jiān)督機(jī)制。因?yàn)椤皺?quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗?！盵21]總體來(lái)說(shuō)，政法干警的監(jiān)督機(jī)制包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面。

所謂內(nèi)部監(jiān)督，是指政法系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。就現(xiàn)在來(lái)看，政法系統(tǒng)的內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)整體地位不高，權(quán)能有限，在履行監(jiān)督監(jiān)察職能時(shí)執(zhí)行力度不夠。要完善內(nèi)部監(jiān)督，首先要提高政法系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和獨(dú)立性，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，形成行政權(quán)、監(jiān)督權(quán)和司法權(quán)三者相互制約、相互輔助的局面。[22](P21-22)其次要選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，建立一支廉潔高效，專業(yè)性強(qiáng)的內(nèi)部監(jiān)督隊(duì)伍，確保監(jiān)察有效，監(jiān)督有力。

所謂外部監(jiān)督，是指來(lái)源于政法系統(tǒng)外部的監(jiān)察監(jiān)督，主要包括黨的監(jiān)督和群眾監(jiān)督兩方面。黨的監(jiān)督在現(xiàn)階段已經(jīng)頗有成效，下一步的改進(jìn)方向主要在于黨的紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)該擁有更獨(dú)立的監(jiān)察權(quán)力，在明確的法律法規(guī)保證下對(duì)全體政法干警實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

群眾監(jiān)督在現(xiàn)階段的作用并不明顯，需要在媒體監(jiān)督和舉報(bào)監(jiān)督兩方面加大力度。媒體監(jiān)督在近幾年發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，許多政法干警的貪腐問(wèn)題都是通過(guò)媒體披露而被我們熟知，但是媒體監(jiān)督的力度仍然不夠，需要大力支持的同時(shí)加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，讓媒體成為一種穩(wěn)定性、目的性、連續(xù)性的監(jiān)督力量。[23](P228)加大舉報(bào)監(jiān)督力度主要在于健全舉報(bào)人保障制度。目前我國(guó)雖然建立了一系列保護(hù)舉報(bào)人的制度，但并沒(méi)有明確規(guī)定由哪個(gè)部門來(lái)保護(hù)舉報(bào)人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都有一些關(guān)于保護(hù)舉報(bào)人的規(guī)定，表面上看每個(gè)接受舉報(bào)的單位都有保護(hù)的責(zé)任，但事實(shí)上每個(gè)單位都保護(hù)不好，或者說(shuō)保護(hù)不了，造成打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件仍時(shí)有發(fā)生，保護(hù)舉報(bào)人制度執(zhí)行效果不佳。要完善舉報(bào)工作機(jī)制，諸如舉報(bào)人信息的保密，明確接受舉報(bào)職責(zé)的部門，健全舉報(bào)信息在不斷流轉(zhuǎn)中的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)最初接受舉報(bào)的部門必須回復(fù)的制度，協(xié)調(diào)舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)與調(diào)查機(jī)構(gòu)的溝通等等，最大限度地減少舉報(bào)人的顧慮和對(duì)他們的威脅，保障他們的合法權(quán)益。

六、健全落實(shí)機(jī)制，為政法干警廉政建設(shè)提供執(zhí)行保障

制度的效用取決于制度的執(zhí)行力，得不到落實(shí)的制度不僅等于沒(méi)有，而且更加有害，因?yàn)檫@會(huì)極大地?fù)p害制度、法紀(jì)的權(quán)威性、公信力、嚴(yán)肅性。[24](P26)政法干警廉政建設(shè)的關(guān)鍵在于相關(guān)制度能夠被切實(shí)執(zhí)行，否則只能是紙上談兵。而要解決政法干警廉政建設(shè)中有令不行、有禁不止的問(wèn)題，就必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是要進(jìn)一步明確和完善政法干警廉政建設(shè)制度的執(zhí)行主體及其職責(zé)。如果特定的職責(zé)在執(zhí)行的主體上可以有多種解釋，或者粗略地規(guī)定為由多個(gè)部門和崗位相互協(xié)商來(lái)確定，則職責(zé)的落實(shí)必然落空，進(jìn)而削弱制度的執(zhí)行力。當(dāng)前大量的廉政法規(guī)表現(xiàn)為嚴(yán)禁或不準(zhǔn)等禁止性規(guī)定，但對(duì)于由誰(shuí)或什么機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)執(zhí)行則缺乏明確的規(guī)定。如政法干警禮品登記制度就缺乏登記受理機(jī)關(guān)和核查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部的收入申報(bào)制度也缺乏專業(yè)性的受理和核查機(jī)構(gòu)，缺乏與相關(guān)部門的信息共享機(jī)制。因此必須按照科學(xué)化的原則進(jìn)一步細(xì)化不同部門機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任范圍和職責(zé)內(nèi)容，確保政法干警廉政建設(shè)制度落到實(shí)處。

二是要嚴(yán)格廉政法規(guī)執(zhí)行程序。腐敗案件從立案查處到刑法制裁整個(gè)流程和環(huán)節(jié)都容易受到個(gè)人權(quán)力的干涉，[25](P26)具體到政法干警腐敗案件，由于工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)的特殊性，具有反偵察意識(shí)高、惡意規(guī)避能力強(qiáng)、辦案人員消息熟等特點(diǎn)，在案件偵辦過(guò)程中有令難行、有禁難止的現(xiàn)象就格外突出。也正是因?yàn)槿绱?，相?dāng)部分辦案人員也就順?biāo)浦?、隨意變通，導(dǎo)致嚴(yán)重破壞廉政制度的行為產(chǎn)生。因此我們必須要嚴(yán)格廉政法規(guī)執(zhí)行程序，縮小自由裁量空間，抵制人治因素的不當(dāng)干預(yù)。

三是要加大對(duì)違反制度、破壞制度行為的懲處力度，建立健全保證制度落實(shí)的監(jiān)督約束機(jī)制，為增強(qiáng)制度的執(zhí)行力提供保障。[26]現(xiàn)有政法干警廉政建設(shè)制度的設(shè)計(jì)對(duì)腐敗現(xiàn)象和腐敗分子自身的制裁和懲處很嚴(yán)厲，但是對(duì)查處腐敗不徹底、追究不到位、打“擦邊球”等違反制度的行為處理卻不夠嚴(yán)格，以至好人主義盛行，該嚴(yán)厲懲處的不嚴(yán)厲懲處，甚至加以包庇。下一步我們要加大對(duì)這些人員的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度，健全和落實(shí)懲處制度，增加有關(guān)責(zé)任人員不嚴(yán)格執(zhí)行政法干警廉政制度的預(yù)期成本和風(fēng)險(xiǎn)。

七、加強(qiáng)國(guó)際合作，為政法干警廉政建設(shè)提供外部保障

當(dāng)今社會(huì)，國(guó)際間的合作與聯(lián)系越來(lái)越緊密，我們應(yīng)該加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，為政法干警廉政建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

近年來(lái)，許多貪腐官員將子女配偶送到國(guó)外，將問(wèn)題資金也轉(zhuǎn)移到國(guó)外，一旦出現(xiàn)問(wèn)題便“只身外逃”，為廉政建設(shè)懲處機(jī)制造成了很大困難。為了避免廉政建設(shè)形同虛設(shè)，震懾貪腐官員，加大懲罰力度，我們應(yīng)該加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，通過(guò)締結(jié)國(guó)際互助條約、簽署引渡條約等方式為國(guó)內(nèi)政法干警廉政建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

政法干警廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其保障機(jī)制更是紛繁復(fù)雜，需要多方努力，齊管共抓。在此過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持綱舉目張的工作思路，首先在政治上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，源頭上完善干部選拔機(jī)制，思想上加強(qiáng)廉政教育，經(jīng)濟(jì)上提供優(yōu)厚而均衡的工資薪酬，制度上完善監(jiān)督機(jī)制和落實(shí)機(jī)制，外部創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。然后，在此基礎(chǔ)之上不斷探索新的保障機(jī)制，完善既有的保障機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)保障政法干警廉潔從政的目標(biāo)，進(jìn)而為全面落實(shí)政法干警核心價(jià)值觀做好鋪墊。

[1]毛澤東.毛澤東選集：第 1卷［M］.北京：人民出版社，1991.

[2]毛澤東.毛澤東選集：第 4卷［M］.北京：人民出版社，1991.

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