周秋蓮

(湖北師范學(xué)院 地理科學(xué)系，湖北 黃石 435002)

黨的十八大報(bào)告提出:“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！保?］這是高校堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的核心所在。目前我國地方本科院校占全國本科院校的3/4 以上，依托地方發(fā)展，主要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，并承擔(dān)著大眾化教育培養(yǎng)責(zé)任。學(xué)生管理工作是現(xiàn)代高等教育管理的重要組成部分，是以服務(wù)學(xué)生全面成長成才為中心，為學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供幫助和支持的服務(wù)工作。加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育工作，為高校的教學(xué)、科研工作提供有力的支持與保障，也是地方本科院校內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分［2］。

從廣義上說，學(xué)生管理隊(duì)伍應(yīng)包括學(xué)校與二級院系所有參與學(xué)生工作的管理者，本文討論的是狹義上的學(xué)生管理隊(duì)伍，主要是指二級院系分管學(xué)生工作的副書記、團(tuán)總支書記、輔導(dǎo)員、公寓管理員、班主任等。學(xué)生工作管理隊(duì)伍是學(xué)生管理工作的根本和基石，同時(shí)也是學(xué)生管理工作的核心與靈魂。其主要工作職責(zé)是對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、行為規(guī)范管理、成長成才服務(wù)等工作，以人才培養(yǎng)為中心，全面貫徹黨的教育方針，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證［3］。職責(zé)范圍涵蓋學(xué)生的思想政治教育工作、學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活指導(dǎo)工作、學(xué)生的心理健康教育與咨詢工作、學(xué)生干部隊(duì)伍的管理和建設(shè)工作、學(xué)生的幫困助學(xué)工作、學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作等。作為培養(yǎng)高層次人才的高校，學(xué)工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到大學(xué)生的成長發(fā)展與培養(yǎng)質(zhì)量。能否建設(shè)一支精干高效、銳意進(jìn)取的學(xué)生管理隊(duì)伍已成為高校向社會(huì)輸送合格人才的關(guān)鍵，只有充分發(fā)揮管理隊(duì)伍的作用，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的學(xué)生管理隊(duì)伍才能確保高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［4］。筆者從存在的問題入手，分析目前地方本科院校學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)狀況，并據(jù)此提出若干推進(jìn)地方本科院校學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)的措施與建議，以期通過強(qiáng)化學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)，提高地方本科院校學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量。

一、目前地方本科院校學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

地方本科院校學(xué)生管理隊(duì)伍一般具有較高的素質(zhì)、較強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在學(xué)生管理的崗位上默默奉獻(xiàn)，促進(jìn)了學(xué)生管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，為學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升做出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入、現(xiàn)代大學(xué)管理要求的不斷提高，學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)中也暴露出一些亟待解決的問題［5－7］，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)隊(duì)伍不穩(wěn)定，水平能力有待提高，干部出現(xiàn)斷層現(xiàn)象

地方本科院校普遍存在著對學(xué)生管理隊(duì)伍重使用、輕建設(shè)的現(xiàn)象。由于對隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，容易忽視學(xué)生管理干部的選拔、培養(yǎng)和管理工作，存在工資待遇相對較低、職稱評定相對較慢、職務(wù)晉升相對較難等現(xiàn)象，從而影響了學(xué)生管理干部的積極性。部分管理干部轉(zhuǎn)崗到待遇較高的教學(xué)等崗位，致使學(xué)生管理人員流動(dòng)性增大，尤其是輔導(dǎo)員異動(dòng)更為頻繁，造成學(xué)生管理隊(duì)伍嚴(yán)重不穩(wěn)定。有些學(xué)生管理崗位一邊選拔、培養(yǎng)，一邊出現(xiàn)人員流失，給學(xué)生管理工作的連續(xù)性、績效性造成了極大的影響，并且由于學(xué)校編制總量控制，流失的人員往往得不到及時(shí)補(bǔ)充，學(xué)生管理隊(duì)伍難免出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。沒有流失的學(xué)生管理干部也大多水平相對較差、能力相對較弱。另外，學(xué)校忙于內(nèi)部建設(shè)，忽視了對學(xué)生管理干部的定期培訓(xùn)，造成了學(xué)生管理干部工作水平整體偏低。

(二)專職化保障體系不健全，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，干部成長性不夠好

地方本科院校學(xué)生管理干部組成相對復(fù)雜，學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)差異較大。管理經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年干部熟悉學(xué)校的學(xué)生情況，但是往往卻不能很好運(yùn)用現(xiàn)代高等教育理念去教育學(xué)生。年富力強(qiáng)、思路開闊的年輕干部具備較高的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，熟悉學(xué)生學(xué)習(xí)生活規(guī)律和特點(diǎn)，有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識和開拓精神，但缺乏學(xué)生管理的專業(yè)訓(xùn)練，缺乏教育學(xué)、教學(xué)管理的系統(tǒng)理論與方法，難以滿足學(xué)生現(xiàn)代管理專業(yè)化、信息化、科學(xué)化的實(shí)際要求。目前地方本科院校學(xué)生管理干部專職化保障體系不夠完善，較普遍地存在知識單一，必備的人文、社會(huì)、科學(xué)知識偏少等知識結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象。大多數(shù)管理干部參加工作后沒有經(jīng)過學(xué)生管理方面的專門培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的科學(xué)管理知識和技能，干部發(fā)展的可持續(xù)性不理想。

(三)管理機(jī)制存在不足，重管理輕培養(yǎng)，干部缺乏先進(jìn)的管理意識

部分地方本科院校學(xué)生管理干部選拔、培養(yǎng)、考核機(jī)制不夠完善，沒有建立、健全業(yè)績考核的相關(guān)機(jī)制，沒有從現(xiàn)代大學(xué)體制上建立學(xué)生管理事務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，影響了學(xué)生管理干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，高校要組建起一支學(xué)生思想政治教育工作的專職隊(duì)伍，專門從事大學(xué)生思想政治教育、心理咨詢、學(xué)習(xí)生活管理等工作，要求按照師生比1 :200的比例配備專職輔導(dǎo)員，按1 :5000的比例配備專職心理咨詢師等。目前，地方本科院校學(xué)生管理干部的配備基本沒有達(dá)到教育部的要求，例如，有些地方本科院校配備的專職輔導(dǎo)員人數(shù)甚至低于師生比1 :400的比例。學(xué)生管理干部數(shù)量較少，工作覆蓋不到位，一定程度上影響了學(xué)生管理工作的正常開展。目前，一些地方本科院校雖然對學(xué)生管理干部嚴(yán)格要求，但卻忽視了對他們進(jìn)行現(xiàn)代管理理念的培訓(xùn)。社會(huì)的飛速發(fā)展和信息化的普及，使得學(xué)生獲得信息的渠道更為廣泛，網(wǎng)絡(luò)交流的環(huán)境和群體在高校已經(jīng)逐步形成，學(xué)生的思想意識越來越頻繁地受到網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)思潮的沖擊，這也嚴(yán)重地威脅到了學(xué)校的安全與穩(wěn)定，因此，學(xué)生管理干部的工作水平亟需進(jìn)一步的提高。

(四)權(quán)限與職責(zé)不明，事務(wù)性工作繁重，學(xué)生管理干部社會(huì)地位偏低

部分地方本科院校對學(xué)生管理干部的職責(zé)定位不明確，安排學(xué)生管理干部時(shí)沒有注意對學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等條件的要求，部分不了解學(xué)生管理基本規(guī)律和高校學(xué)生工作特點(diǎn)的同志成為學(xué)生管理人員，從而使學(xué)生管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)受到了一定的影響。另外，一些地方本科院校還存在對學(xué)生管理干部重職務(wù)管理輕職責(zé)管理、重過程管理輕目標(biāo)管理等現(xiàn)象，不少干部整天陷于處理日常繁瑣的事務(wù)之中，處理問題常常停留在表面上，缺乏對高校學(xué)生管理工作的深入研究和整體把握。學(xué)生管理機(jī)構(gòu)及其人員常常因?yàn)闄?quán)限不清、職責(zé)不明，導(dǎo)致工作中互相推諉、扯皮，降低了學(xué)生管理的效率。由于沒有處理好穩(wěn)定和流動(dòng)的關(guān)系，沒有出臺政策給予學(xué)生管理干部在晉升或提拔上的相應(yīng)傾斜，導(dǎo)致學(xué)生管理人員社會(huì)地位偏低，從而無法保證管理干部合理梯隊(duì)的建設(shè)與人員的穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)地方本科院校學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)的措施

針對以上地方本科院校學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)需從以下幾方面著手。

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善隊(duì)伍選拔機(jī)制

學(xué)生管理隊(duì)伍是對學(xué)生進(jìn)行思想、素質(zhì)教育的重要力量，其管理制度的建立與完善是隊(duì)伍建設(shè)的重要保障，也是提高學(xué)生管理隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)化水平的必要前提。加強(qiáng)學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)就要堅(jiān)持做到選人、育人、用人相結(jié)合，制定學(xué)生管理干部培養(yǎng)、選拔管理辦法，加大教育培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮有經(jīng)驗(yàn)的年長干部的傳、幫、帶作用，促進(jìn)年輕干部盡快成長，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。高校學(xué)生管理干部的選拔可通過考察學(xué)生管理干部的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)特長、學(xué)歷學(xué)位等方面的情況來進(jìn)行，實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)來提高干部隊(duì)伍的基本素質(zhì)。

(二)強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高綜合能力

學(xué)生管理工作是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分。學(xué)生管理干部的綜合能力是其開展學(xué)生管理工作、完成學(xué)生管理任務(wù)不可缺少的基本條件和重要保證。提高學(xué)生管理干部的綜合能力是地方本科院校內(nèi)涵建設(shè)中做好學(xué)生工作的重要手段，它包括組織能力、管理能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、表達(dá)能力和感染能力等等。要努力提升學(xué)生管理干部綜合能力，促進(jìn)學(xué)生管理水平提高，這就要求學(xué)生管理干部不僅要有細(xì)致認(rèn)真的作風(fēng)、精益求精的精神、腳踏實(shí)地的干勁，還要有總攬全局的視野、開拓進(jìn)取的勇氣和協(xié)調(diào)各方的能力。要有計(jì)劃、有組織地選派學(xué)生管理干部參加校內(nèi)外相關(guān)知識的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，在學(xué)生管理實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)在職在崗終生學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)生管理干部必備的人文、社會(huì)、科學(xué)知識等基本素質(zhì)。要通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉，加快干部的知識更新，開闊其視野，全面提升干部的綜合素質(zhì)、綜合能力和水平。同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生管理干部的責(zé)任感和緊迫感，促使其積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代大學(xué)的管理理念，了解學(xué)生工作的新方法，掌握學(xué)生的各種思想動(dòng)態(tài)等等。

(三)樹立團(tuán)隊(duì)意識，提高管理水平

要在學(xué)生管理干部中樹立管理團(tuán)隊(duì)意識，共同協(xié)調(diào)做好學(xué)生管理工作。以建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)為導(dǎo)向，以大學(xué)生思想政治工作為抓手，堅(jiān)持開展多種形式的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生管理干部的日常學(xué)習(xí)，提高其個(gè)人管理的專業(yè)水平。以建設(shè)開拓型團(tuán)隊(duì)為導(dǎo)向，堅(jiān)持在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、處理復(fù)雜問題和掌控復(fù)雜局面等實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部隊(duì)伍，全面提高干部隊(duì)伍應(yīng)對復(fù)雜形勢、開拓創(chuàng)新工作、處理學(xué)生事務(wù)的能力。以建設(shè)服務(wù)型團(tuán)隊(duì)為導(dǎo)向，樹立一切為了學(xué)生的管理理念，提高干部隊(duì)伍服務(wù)意識。以建設(shè)協(xié)作型團(tuán)隊(duì)為導(dǎo)向，強(qiáng)化干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，進(jìn)一步規(guī)范崗位職責(zé)，強(qiáng)化部門之間、干部之間的橫向溝通、分工協(xié)作，提高工作效率和工作質(zhì)量。以建設(shè)高效型團(tuán)隊(duì)為導(dǎo)向，強(qiáng)化務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，推動(dòng)學(xué)生工作大發(fā)展。

(四)明確職責(zé)，完善專職化保障體系

要從學(xué)生工作實(shí)際出發(fā)做好考核工作，建立操作性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)明確的考核體系，為學(xué)生管理干部的發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。對學(xué)生管理干部的管理要強(qiáng)化履責(zé)、明確權(quán)限，從“重使用”向“培養(yǎng)、使用并重”轉(zhuǎn)變，從“重職務(wù)管理”向“重職責(zé)管理”轉(zhuǎn)變，從“重過程管理”向“重目標(biāo)管理”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)學(xué)生管理隊(duì)伍專職化、專業(yè)化工作。利用先進(jìn)的教育理念、現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展規(guī)律，完善學(xué)生管理干部業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核辦法，增強(qiáng)業(yè)績考核的針對性和可操作性。以實(shí)績評價(jià)學(xué)生管理干部，把他們從繁雜的非學(xué)生事務(wù)性工作中解放出來，專心致志地研究高校思想政治教育和從事學(xué)生管理工作，對工作成績突出的學(xué)生管理干部在評先、評優(yōu)、晉升中給予一定的傾斜。要處理好隊(duì)伍穩(wěn)定和流動(dòng)的關(guān)系，完善專職化保障體系，對于政治素質(zhì)高、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生管理干部應(yīng)給予他們在職稱晉升或職務(wù)提拔上的政策傾斜，形成合理的干部梯隊(duì)。對學(xué)生管理干部的工資、職務(wù)、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面要落實(shí)好相關(guān)政策，提高他們的社會(huì)地位。

(五)建立督導(dǎo)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性

學(xué)生工作督導(dǎo)是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分，是高校實(shí)施目標(biāo)管理的重要手段，是學(xué)生工作監(jiān)控體系的重要環(huán)節(jié)，在高校學(xué)生工作中占據(jù)著十分重要的位置。建立高校內(nèi)部學(xué)生工作督導(dǎo)機(jī)制是為了加強(qiáng)對學(xué)生工作各環(huán)節(jié)的檢查，提高監(jiān)督力度而采取的重要措施;是高校建立科學(xué)合理的學(xué)生工作運(yùn)行機(jī)制，健全高校學(xué)生工作管理的自我約束機(jī)制，提高管理水平、提高思想政治教育工作實(shí)效的必然要求。高校要強(qiáng)化學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)，就必須建立學(xué)生工作督導(dǎo)機(jī)制。高校學(xué)生工作督導(dǎo)以深入調(diào)查研究學(xué)生工作中存在的問題為主，有針對性地為學(xué)校有關(guān)學(xué)生工作的改革與發(fā)展提出改革措施和決策咨詢，開展對學(xué)生工作的評估評價(jià)，確保學(xué)校學(xué)生工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。學(xué)生工作督導(dǎo)的開展，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生管理工作隊(duì)伍的積極性，增強(qiáng)從事學(xué)生管理工作人員的內(nèi)在動(dòng)力，激勵(lì)他們?yōu)樽龊脤W(xué)生工作不懈努力。

綜上所述，學(xué)生管理隊(duì)伍是大學(xué)生思想政治教育工作的主要承擔(dān)者。學(xué)生管理隊(duì)伍的建設(shè)是地方本科院校內(nèi)涵建設(shè)的主要組成部分，是高校完成人才培養(yǎng)目標(biāo)，向社會(huì)輸送合格人才的重要保障。地方本科院校唯有高度重視學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)，并將其納入人才隊(duì)伍建設(shè)之中，且采取行之有效的舉措，才能促進(jìn)學(xué)生管理工作水平的提高和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京:人民出版社，2012:35.

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