□文/盛寶柱
(安徽建筑大學(xué) 安徽·合肥)
高等職業(yè)教育是我國高等教育的一個(gè)重要組成部分。高等職業(yè)教育既是高等教育,又是職業(yè)教育,承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)并輸送生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才的重任,它以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)素質(zhì)為目標(biāo),走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的道路。所以,高等職業(yè)教育必須而且能夠通過改善人才培養(yǎng)規(guī)格,培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新緊缺的應(yīng)用型高技能人才,提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)業(yè)附加值,創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng),有利于發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)教育一體化在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域的融合實(shí)現(xiàn),也是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的人才之本和科技之基。
(一)高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才。高職業(yè)教育的根本任務(wù)就是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)大批高技能人才,特別是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的高級(jí)應(yīng)用型人才。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(jí)以及高新技術(shù)向各生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,電子、信息、新材料、生物、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也要走“三高一優(yōu)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型,由體力型為主轉(zhuǎn)向智力型為主,由對(duì)熟練勞動(dòng)者和中初級(jí)人才的需求轉(zhuǎn)向?yàn)閷?duì)中高級(jí)高技能人才的需求。而這些高技能人力資源主要是通過高等職業(yè)教育來培養(yǎng)的。高職院校能夠主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,培養(yǎng)多規(guī)格、多層次、高質(zhì)量、廣適應(yīng)的高級(jí)應(yīng)用型人才,從而有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
(二)高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。高等職業(yè)院校擁有一支科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍,具有一批較先進(jìn)的儀器設(shè)備和大量圖書資料,能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐。其一,高職院校可以將自身的科技成果和發(fā)明專利通過科技中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),還可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需要來調(diào)整自己的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和科研方向,從而增強(qiáng)了高職院校的科技創(chuàng)新工作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的針對(duì)性和有效性;其二,高職院校還可以發(fā)揮自身的人才和科技優(yōu)勢(shì),承擔(dān)企業(yè)委托的橫向科研項(xiàng)目,或者與企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān)或者合作開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;其三,高職院校的教師與企業(yè)的工程技術(shù)人員和管理人員還可進(jìn)行雙項(xiàng)流動(dòng),教師可以把自身最新科技成果帶到企業(yè),或參與企業(yè)的技術(shù)改造、科技攻關(guān)、職工培訓(xùn)等活動(dòng),為企業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等職業(yè)教育提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持。目前,我國民辦高等職業(yè)教育發(fā)展還比較落后,地方高職院校以公立為主,其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也以地方財(cái)政撥款為主。一般來說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,地方財(cái)政收入越多,對(duì)高等職業(yè)教育的投資就可能越大,亦即經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),高等職業(yè)教育一般也比較發(fā)達(dá)。此外,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),產(chǎn)業(yè)梯度較高,企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值也較高,對(duì)技術(shù)的需求更迫切。這樣,企業(yè)會(huì)主動(dòng)“攀高親”,積極尋求與高校包括高職院校的合作與聯(lián)姻。高職院校就可以通過向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果、接受企業(yè)委托的橫向課題、提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)、與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品等方式,獲得企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持,增強(qiáng)高職院校的辦學(xué)實(shí)力。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了對(duì)高職畢業(yè)生的吸納能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育發(fā)展水平之間客觀上存在服務(wù)與被服務(wù)、制約與被制約的關(guān)系。根據(jù)克拉克定律,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),就業(yè)人口將發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移,即從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)依次流動(dòng),結(jié)果是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例逐漸減少,第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例逐步增加。而第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)與技能素質(zhì)要求更高,亦即吸收高等職業(yè)教育畢業(yè)生的主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)。由此不難看出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和高度化,相應(yīng)擴(kuò)大了高等職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì),提高了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)高職畢業(yè)生的吸納能力,進(jìn)而相應(yīng)擴(kuò)大了高職院校的招生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,會(huì)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,增加了對(duì)高等職業(yè)教育畢業(yè)生的需求量,促進(jìn)了地方高等教育的發(fā)展。
(一)高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配。一方面高技能人才的需求和短缺顯現(xiàn)出來。隨著經(jīng)濟(jì)全球化日趨擴(kuò)展,科技進(jìn)步日新月異,國際產(chǎn)業(yè)分工與合作不斷深化,我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不斷加快,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)找嫫惹?,企業(yè)員工從業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)化日益明確,人力資源能力建設(shè)要求不斷提高,正在加快從人口大國到人力資源大國的步伐。在這一過程中,高技能人才的嚴(yán)重短缺一定程度上已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。因此,中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》明確指出:力爭(zhēng)到2020年,使我國高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局;另一方面高技能人才培養(yǎng)的需求和不足顯現(xiàn)出來。抓高等職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)能級(jí)、抓社會(huì)和諧,這是一種超越教育本身的認(rèn)識(shí),但并未完全落實(shí)了。目前,高等職業(yè)教育已取得了快速發(fā)展的有效成果,但也呈現(xiàn)出明顯的階段性特征:發(fā)展戰(zhàn)略明確但政策支持尚有缺位,規(guī)模擴(kuò)張迅猛但內(nèi)涵發(fā)展尚不平衡,辦學(xué)理念確立但面上運(yùn)作難度不小,優(yōu)秀學(xué)校個(gè)案突出但社會(huì)總體認(rèn)可不高,在這一發(fā)展階段,做強(qiáng)高等職業(yè)教育,使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到良性循環(huán)互動(dòng)尤為重要。
(二)高等職業(yè)教育發(fā)展與教育發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的匹配。一方面當(dāng)教育與科技一起被視為促進(jìn)國家工業(yè)化、社會(huì)現(xiàn)代化的雙引擎時(shí),高等教育的大眾化理論給出了高等教育發(fā)展的方向就是必須為更多的人提供高等教育的學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)。因此,高等教育領(lǐng)域內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變革。社會(huì)的人才呈金字塔形,與之相匹配,教育類型也應(yīng)呈金字塔形,高等職業(yè)教育是基礎(chǔ)教育、中職教育與高等教育的關(guān)鍵鏈接點(diǎn),起著啟下承上的作用,必須有一定的適度規(guī)模,必須有相應(yīng)的質(zhì)量要求。任何高等教育機(jī)構(gòu),給予學(xué)生的必然有兩條出路:分流就業(yè)與回流深造,高等職業(yè)教育就是教育立交橋的不可或缺而又十分重要的中間站;另一方面當(dāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略日益凸顯其在國家整體發(fā)展中的作用時(shí),教育的區(qū)域布局意義也凸顯出來:高等教育面向中心城市而后走向農(nóng)村,中西部高等教育的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整與開發(fā),區(qū)域高層次人才“下得去、留得住”的招生制度改革與就業(yè)制度的導(dǎo)向,區(qū)域促進(jìn)民辦高校發(fā)展的政策引導(dǎo)。在這一布局發(fā)展過程中,高等職業(yè)教育成為區(qū)域高等教育發(fā)展的中堅(jiān)力量,做強(qiáng)高等職業(yè)教育成為區(qū)域教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
(一)寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,與各級(jí)政府?dāng)y手成立寧波開發(fā)區(qū)數(shù)字科技園、服務(wù)外包學(xué)院、北侖人力資源基地與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。成立陽明學(xué)院,探索中高職銜接辦學(xué)體制改革。積極探索國際化發(fā)展,承辦商務(wù)部援外項(xiàng)目,提升中國職業(yè)教育的國際影響力。以“開放程度高,資源整合能力強(qiáng),特色鮮明,具有較高國際知名度的高水平、高質(zhì)量、高效率的國內(nèi)一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院”為目標(biāo),踐行“素質(zhì)為核心,能力為基礎(chǔ)”的育人理念,在實(shí)踐中形成了合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)“三位合一”,政府、學(xué)校、企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”的辦學(xué)模式。
(二)南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過“四個(gè)適應(yīng)”。即辦學(xué)方向適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、人才培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)變化需求、專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、教學(xué)改革適應(yīng)就業(yè)轉(zhuǎn)型需求;“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”,即學(xué)院發(fā)展與區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)、學(xué)院發(fā)展與城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)、學(xué)院發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng);“兩個(gè)承接”,即承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接區(qū)域工業(yè)化發(fā)展的科技創(chuàng)新重任;實(shí)現(xiàn)“一個(gè)打造”,即打造高水平示范院校,促進(jìn)地方高等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。
(三)安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院。安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院走頗具自身內(nèi)涵特色的服務(wù)社會(huì)之路,堅(jiān)持“課堂小企業(yè),理實(shí)交融;企業(yè)大課堂,德技兼修”的教育理念,創(chuàng)新并實(shí)踐“校企融合、項(xiàng)目帶動(dòng)、雙輪職訓(xùn)”的高職人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建了“一依托三適應(yīng)”,即依托行業(yè),適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)政府的開放辦學(xué)模式,致力于培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高端技能型人才。多年來,畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在98%以上。
(一)政府重視。國家和各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育發(fā)展的最高級(jí)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性。要正確認(rèn)識(shí)并處理好高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,把發(fā)展中西部高等職業(yè)教育作為一種促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的一種手段,采取多種有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的措施,支持和促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展,讓高等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓高等職業(yè)教育就是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,抓職業(yè)教育就是抓生產(chǎn)力,抓高等職業(yè)教育就是促進(jìn)生產(chǎn)力快速提高的觀念,把發(fā)展職業(yè)教育特別是發(fā)展高等職業(yè)教育提到議事日程上來,從各方面做到高度的關(guān)注和重視。
(二)加大高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模,滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。必須大力發(fā)展高等職業(yè)教育的規(guī)模,擴(kuò)大高職院校的數(shù)量和招生規(guī)模,拓寬高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的領(lǐng)域,培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所需要的各類應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者,為地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的充足的人才資源動(dòng)力。事實(shí)上,擴(kuò)大高等職業(yè)院校的數(shù)量和招生人數(shù)遠(yuǎn)比普通高校要難得多。第一,人們對(duì)職業(yè)教育的偏見,不愿意讀高職,使高等職業(yè)院校招生困難,生源不足;第二,政府和國家對(duì)高等職業(yè)教育的扶持還不夠,比如高校的擴(kuò)招,“使得普通高中規(guī)模迅速增加,不少地方高中階段教育的普通高中與職業(yè)高中的比例幾年內(nèi)從5.5∶4.5 迅速增加到7∶3,這讓本來就生源不足的高職院校情況更糟。我們必須認(rèn)識(shí)到開拓高等職業(yè)教育市場(chǎng),擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模是區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)所要求的,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀,國家、地區(qū)政府可以做好以下方面:中職與高等職業(yè)教育的銜接,擴(kuò)大高等職業(yè)院校招生規(guī)模;整合中職和高職資源,充分發(fā)揮職業(yè)教育資源的使用效率,有質(zhì)量地增加高等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量。
(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。高等職業(yè)教育是以能力、技能培養(yǎng)為中心的教育,高職教師既要具有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識(shí),又要具備過硬的實(shí)踐技能和較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)能力,即具備“雙師型”素質(zhì)。對(duì)于提高高職院校教師隊(duì)伍的水平,建立一支結(jié)構(gòu)合理、水平較高、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,尤其是“雙師型”教師隊(duì)伍,保障高等職業(yè)教育的質(zhì)量,以下有兩點(diǎn)建議:(1)加強(qiáng)培訓(xùn)。通過加強(qiáng)高職師資培訓(xùn)基地建設(shè)和建立高職教師定期實(shí)踐鍛煉制度,有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排教師特別是專業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和新進(jìn)校的“雙門型”青年教師,到基地和對(duì)口企業(yè)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練、掛職鍛煉、新技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)考察或技術(shù)開發(fā),讓他們更多地貼近現(xiàn)場(chǎng)、接觸生產(chǎn)實(shí)踐,在干中學(xué)、學(xué)中干,提高自身的技能水平,并給予學(xué)生更高質(zhì)量的實(shí)踐指導(dǎo);(2)外部引進(jìn)。面對(duì)教師不足,水平不高的現(xiàn)狀,高職院??梢悦嫦蛏鐣?huì)和企業(yè)外聘水平較高的專業(yè)技術(shù)人才,或以兼職方式,擴(kuò)大“雙師型”教師比例。
(四)以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為機(jī)制,推行訂單式人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作是世界高等教育改革與發(fā)展的一大潮流,也是我國高職院校培養(yǎng)技能型人才的必由之路。訂單式培養(yǎng)模式是一種產(chǎn)學(xué)合作模式,是高職院校與用人單位共同制訂人才培養(yǎng)方案,簽訂學(xué)生就業(yè)訂單,在學(xué)校、企業(yè)兩個(gè)教學(xué)地點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)與實(shí)踐,學(xué)生畢業(yè)后直接到該企業(yè)就業(yè)。在這種雙向參與合作模式中,企業(yè)直接介入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃制定、專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)等過程環(huán)節(jié),并在師資、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面開展合作與交流,其最大的好處是能使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方實(shí)現(xiàn)“共贏”。對(duì)學(xué)校來說,人才培養(yǎng)目標(biāo)明確,教學(xué)內(nèi)容具有針對(duì)性,教學(xué)方法上理論與實(shí)踐、課堂與現(xiàn)場(chǎng)緊密結(jié)合。學(xué)校根據(jù)訂單單位的需要培養(yǎng)出“適銷對(duì)路”的人才。對(duì)企業(yè)來說,學(xué)校直接為他們培養(yǎng)急需的人才和后備員工,畢業(yè)生能做到直接上崗,直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,也節(jié)省了大量的員工上崗培養(yǎng)費(fèi)用。因此,高職院校必須以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為機(jī)制,大力推行訂單式人才培養(yǎng)模式。
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