克羅地亞 撲朔迷離的未來

| 文 ·張翼

7月1日，不僅在中國是值得慶祝的日子，在克羅地亞，這一天也成為很特別的一日。今年的7月1日，位于東歐巴爾干半島的克羅地亞終于正式加入歐盟。這場“入會”談判歷經十余年，可見其艱辛。

歐盟給人的感覺經常是冷艷高貴的，不過近年如保加利亞和羅馬尼亞這兩個人均GDP排名全球五十名開外的國家也都加入了歐盟?，F在，克羅地亞成為歐盟第28個成員國。在最近五年，克羅地亞的經濟情況非常困難，評級也下降到垃圾級別，經濟增長幾乎停滯。這還不止，那些經常在新聞中與戰(zhàn)爭、暴亂一起出現的國家也都準備著加入歐盟。剛剛“入會”成功的克羅地亞總統(tǒng)在訪問波黑時表示，克方將幫助波黑盡早加入歐盟。與克羅地亞同樣位于西巴爾干半島上的其他國家，也在申請加入歐盟。塞爾維亞政府官網消息稱，6月28日歐盟成員國首腦會議通過決議，正式批準開啟塞爾維亞加入歐盟的談判進程，首輪入盟談判預計在2014年1月。4月19日，貝爾格萊德和普里什蒂納達成了“歐盟引薦”協(xié)議，歐盟認為，這是具有里程碑意義的協(xié)議，它為今后塞爾維亞和科索沃加入歐盟鋪平了道路?？扑魑忠矊⑦~出“入會”第一步——開啟《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》會談。

新成員的經濟困境

按理說7月1日的克羅地亞應該鑼鼓歡天，然而，可能大部分克羅地亞人都沒有心情慶祝。這不足為奇，克羅地亞的經濟處于困境，人民都在擔憂生計。另外，加入歐盟的談判耗時12年，把克羅地亞人民的熱情都耗光了。

自2009年以來，這個歐盟新成員國的經濟要么收縮要么停滯，從沒見過陽光。2013年的國內生產總值預計將萎縮0.3%。2008年失業(yè)率為13.4%，今年很可能超過20%，而且青年失業(yè)率特別高。腐敗和有組織犯罪在克羅地亞依然是一個大問題。2008年外國直接投資420億歐元，達到頂峰，而2012年的外國直接投資只有62.4億歐元。

在2011年上任的克羅地亞總理Zoran Milanovic剛剛開始了他的改革。首先，他推出了新的房產稅政策。新的《房產稅法》一經推出就引起了關注。國內的主要經濟學家對新《房產稅法》并不看好，他們表示，此法的推出將加劇克羅地亞經濟的衰退，房產市場的迅速崩塌會降低投資者的消費，此法對銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性也構成威脅。總理Zoran Milanovic表示這是兩個政黨在此問題上不能達成一致的地方，但兩方的討論仍會繼續(xù)，并努力尋找解決問題的辦法。

克羅地亞的私有化浪潮在今年3月開始了。根據入盟前經濟綱領，克羅地亞2013年須將絕大部分公有制企業(yè)私有化。克羅地亞現有783家國有企業(yè)，業(yè)務涉及電力、郵政、水務、鐵路等眾多領域。國家私有化委員會稱，這些企業(yè)中的絕大多數將實現私有化，僅有波德拉夫卡食品廠及克保險公司等少數企業(yè)將維持國有性質。

克羅地亞的公共部門非常臃腫，公務員隊伍大約有25萬人。2012年4月，政府已承諾縮減15,000個政府部門的就業(yè)崗位，其中將裁減1萬人，包括符合退休條件的5,000人。政府將采取直接裁員、允許一些尚未達到退休條件的人買斷工齡退休等方式實現裁員計劃。除裁員外，政府還將提高新招員工的標準，從而控制新員工的數量。

今年5月，克羅地亞航空公司的80多名飛行員和乘務員因不滿公司新的休假制度而舉行罷工。經過談判，克羅地亞航空公司的工作人員接受了9%的減薪后，于5月22日回到工作崗位。罷工讓人們看到了英國和德國進行勞動力市場改革時的前兆。改革總是伴隨著陣痛或者混亂，總統(tǒng)Ivo Josipovic卻不以為然。他說，克羅地亞是一個穩(wěn)定的國家，并沒有其他歐洲國家的那種極端主義。同時，他堅信克羅地亞能獨自恢復經濟，因為從加入歐盟的準備和進度來看，這個國家自我改變的速度很快。

克羅地亞的旅游業(yè)是國內支柱產業(yè)，雇傭了大量員工，而且產業(yè)的狀態(tài)良好。不方便的是，因為加入了歐盟，到克羅地亞旅游的俄羅斯人和土耳其人需要另外辦理簽證。在很大程度上，克羅地亞的命運取決于歐元區(qū)經濟健康與否，因為其大部分出口都被歐元區(qū)國家吸收。巴爾干半島上其他國家對克羅地亞經濟的影響也不能忽視，不幸的是，這些國家都在經濟危機中受到重創(chuàng)。加入歐盟后，克羅地亞公司必須面對的是，非歐盟的巴爾干半島國家出口關稅上升。為了解決這個問題，一些企業(yè)把工廠轉移到邊界處。至于那些沒有行動的企業(yè)，雇主協(xié)會主席Emil Tedeschi認為，他們沒有做好準備。

沒有蜜月的新婚

經濟危機之后，歐洲央行為了解救深陷主權債務危機的國家拿出了約3,000億歐元，德國被當成了希臘、西班牙等國家的救星?？粗约嘿嵉腻X被補貼到其他“不思進取”的國家，德國民眾非常不滿。英國也有聲音提出要舉行脫離歐盟的全民公投。英國首相卡梅倫曾承諾將重新調整英國與歐盟之間的關系，并在2017年底舉行退出歐盟的全民公投。

歐盟內部已經夠麻煩了，克羅地亞的新婚注定是沒有蜜月的。

加入一個富強的大家庭一定是件好事嗎？其實不然?？纯聪ＥD的塞浦路斯就知道了。與德國、法國相比克羅地亞各方面都處于弱勢，盡管這不是實力高低的競爭，但弱國勢必受到經濟實力的限制。有人擔心，在克羅地亞為歐盟的其他成員國敞開本國大門之時，同時失去了在巴爾干半島的自由通行證，這對于一個GDP多年沒有增長的國家而言是什么結果？墨西哥人成了美國人的女傭，那么克羅地亞人會不會成為德國人的餐廳服務員？

克羅地亞是第二個加入歐盟的南斯拉夫國家。1990年，克羅地亞公開了從南斯拉夫獨立的意圖，在1991年成功獨立。從1990年開始，克羅地亞人與塞爾維亞人展開了長達5年的戰(zhàn)爭。到現在，十幾年過去了，但這些時間還不足以讓一個國家完全走出戰(zhàn)爭的陰霾。在克羅地亞的邊境，有一座名為武科瓦爾的小城。這里是克羅地亞首都薩格勒布與塞爾維亞首都貝爾格萊德之間的經濟中心，這里有制造業(yè)，如輪胎廠、鞋廠和紡織工廠。武科瓦爾還未從戰(zhàn)爭的影響中復原，當地的工業(yè)也還沒完全恢復。

對于武科瓦爾的居民而言，加入歐盟沒給他們帶來更多的實際利益，反而讓他們更難從其他國家買到便宜的商品。

然而，首都薩格勒布的居民卻雀躍于加入歐盟，這讓他們有資格自由通行于歐盟的發(fā)達國家，甚至可能在倫敦或柏林找到工作。

克羅地亞本國人對于加入歐盟都沒有百分百的信心。2012年舉行的加入歐盟公投中，三分之二的人投了贊成票，可是參與投票的人數還不足全國人口的一半。

未完全從戰(zhàn)爭中恢復，經濟危機影響至深以及改革的不確定性，種種原因讓歐盟的其他成員國對克羅地亞的加入并不那么興奮。

克羅地亞現在狀態(tài)不是最佳，但也并非無藥可救。獨立之后，克羅地亞先加入了聯(lián)合國，后加入了北約，現在又加入了歐盟，足以證明其融入和平世界的決心?，F在，克羅地亞急需戰(zhàn)后重建、經濟改革。

多年來，克羅地亞人一直被游說：加入歐盟后他們的生活會更好。如今，總統(tǒng)Ivo Josipovic說，他們是現實主義者，應該理解，加入歐盟不會帶來翻天覆地的變化，也不能讓經濟瞬間復蘇。不過，110億歐元的結構基金多少可以幫助一些克羅地亞企業(yè)?？肆_地亞比保加利亞和羅馬尼亞準備得好，從外交、改革兩個方面就能看出。不過，最關鍵的是，它仍然面對著挑戰(zhàn)。