● 伍香平

（作者系湖北省教學(xué)研究室研究員）

《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的頒布標志著我國學(xué)前教育進入了一個跨越式發(fā)展的歷史階段，也意味著“向教育要質(zhì)量”將成為學(xué)前教育今后很長一個時期內(nèi)努力的方向?！吨改稀窞槲覈鴮W(xué)前教育描繪了美好的理想圖景，但在實現(xiàn)這一理想圖景的實踐操作中，仍然存在著一些問題，需要及時進行反思和總結(jié)，為下個階段的行動提供借鑒和指導(dǎo)。

《指南》描繪的理想圖景

近幾年來，我國學(xué)前教育獲得了財政資金的大力支持，農(nóng)村學(xué)前教育得到快速發(fā)展，普惠型民辦幼兒園得到大力扶持，形式豐富的國家級和省級幼教研修與培訓(xùn)不斷實施，預(yù)期到2020年可以實現(xiàn)基本普及學(xué)前教育的戰(zhàn)略目標。在此背景下，《指南》基于科學(xué)規(guī)律、實證研究為我們描繪的學(xué)前教育的理想圖景，其價值就顯得尤為重要。

形成科學(xué)的育兒觀念

目前，幼兒家長越來越重視學(xué)前教育，但由于受應(yīng)試教育的影響，加上社會上各種培訓(xùn)機構(gòu)基于商業(yè)目的的宣傳誤導(dǎo)，許多對學(xué)前教育不夠了解的家長，容易盲目跟風(fēng)，片面追求“超前教育”，不僅違背了幼兒身心發(fā)展規(guī)律、傷害了幼兒的身體健康，還直接干擾了幼兒園的辦園方向和教育工作的正常秩序?！吨改稀芬?7條學(xué)習(xí)與發(fā)展目標來引導(dǎo)教師和家長了解3-6歲幼兒身心發(fā)展的基本規(guī)律和特點，知道什么年齡段的幼兒會有怎樣的發(fā)展需要、應(yīng)達到怎樣的發(fā)展水平，對幼兒給予合理期望，逐步形成科學(xué)的兒童觀和教育觀。當(dāng)科學(xué)的育兒觀念得到廣泛認同的時候，家長就能有效地開展家庭教育并配合好幼兒園教育工作，不主動參與有損幼兒健康的社會培訓(xùn)活動。這樣，各種誤導(dǎo)都會自動消失，學(xué)前教育將呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

建立專業(yè)的師資隊伍

建設(shè)一支專業(yè)而敬業(yè)的幼兒教師隊伍，是提高學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。當(dāng)前幼兒教師的崗前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)未能形成一貫制，一些轉(zhuǎn)崗進入學(xué)前教育領(lǐng)域的幼兒教師還需要大力提高專業(yè)能力，師資問題成為學(xué)前教育質(zhì)量提升的重要障礙?！吨改稀返膶嵤τ變航處煹膶I(yè)水平提出了明確要求，因此，在學(xué)前教育的質(zhì)量化發(fā)展道路上，把《指南》作為貫穿職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把對《指南》的理解和實踐操作作為幼兒教師入職考試、專業(yè)考評和職稱晉升的核心內(nèi)容，將科學(xué)保教的觀念深入到幼兒教師頭腦中，讓其成為真正懂學(xué)前教育并且能做好幼教工作的專業(yè)教師，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，將是學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)的另一圖景。

完善有效的督導(dǎo)體制

由于學(xué)前教育一直存在著社會力量和政府力量兩種不同的舉辦主體，因此在管理體制上也一直存在著差異；不同的管理體制也帶來了不同的教育質(zhì)量和教育水平，導(dǎo)致家長們在擇園的問題上一邊倒地傾向于他們心目中的優(yōu)質(zhì)幼兒園；而評判幼兒園的標準也存在差異——這些都因未建立起有效的督導(dǎo)管理體制所致?！吨改稀芬笥烧鲗?dǎo)，有效整合各方資源，合力辦出社會認可度高的優(yōu)質(zhì)幼兒園；地方教育行政部門要牽頭制訂促進當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，建立學(xué)前教育評估考核體系，形成《指南》培訓(xùn)、實驗研究和實踐指導(dǎo)的常態(tài)工作制度，將督查管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和實踐研修等相結(jié)合，形成有效的督導(dǎo)管理體制，保障學(xué)前教育持續(xù)深入地發(fā)展。將學(xué)前教育作為政府責(zé)任和義務(wù)，不管類別不論層級都能得到政府和相關(guān)部門的規(guī)范管理和資金扶持，將是學(xué)前教育探尋義務(wù)化道路的終極圖景。

《指南》實施的現(xiàn)實困惑

任何一項政策的落實都有一個漸進的過程。落實《指南》是一項長期工程，自《指南》發(fā)布以來的一年多時間，只是這項工程的初級階段，此階段的主要任務(wù)是使各級部門和家庭的相關(guān)人員能了解并認同《指南》的核心精神，能融合各方力量為學(xué)前教育的健康發(fā)展提供支持。但就現(xiàn)階段《指南》落實情況來看，既有較大的成效，也存在一些問題，需要進一步梳理。

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《指南》突出強調(diào)的幼教理念

幼兒是積極主動的學(xué)習(xí)者。促進幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展最重要的是要為幼兒創(chuàng)造機會和條件，注重激發(fā)和保護幼兒的求知欲和學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動幼兒學(xué)習(xí)的積極性和主動性，鼓勵、支持和引導(dǎo)幼兒去主動探究和學(xué)習(xí)。

珍惜童年生活的獨特價值。要充分認識生活和游戲?qū)τ變撼砷L的教育價值，把握蘊含其中的教育契機，讓幼兒在一日生活中，在與同伴和成人的交往中感知體驗、分享合作、享受快樂。

尊重幼兒的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)特點。要最大限度地滿足和支持幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗的需要，嚴禁“拔苗助長”式的超前教育和強化訓(xùn)練。

尊重幼兒發(fā)展的個體差異。幼兒的學(xué)習(xí)方式和發(fā)展速度各有不同，在不同學(xué)習(xí)與發(fā)展領(lǐng)域的表現(xiàn)也存在明顯差異。孩子年齡越小，個體差異就越明顯。成人不應(yīng)要求孩子在統(tǒng)一的時間達到相同的水平，應(yīng)允許幼兒按照自身的速度和方式到達《指南》所呈現(xiàn)的發(fā)展“階梯”，不用一把“尺子”衡量所有幼兒。

重視家園共育。強調(diào)要重視家庭教育對幼兒終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的重要影響，倡導(dǎo)建立良好的親子關(guān)系，創(chuàng)設(shè)平等、溫馨的家庭環(huán)境，注重家長對孩子言傳身教和潛移默化的影響。只有家長和幼兒園共同努力，才能有效地促進幼兒身心健康成長，否則就會事倍功半。

科學(xué)的育兒觀念還需要加大宣傳力度

家長對《指南》的了解，一方面是從電視、報紙等媒體的宣傳報道中獲知的，另一方面則主要是通過幼兒園的專題培訓(xùn)和專家講座獲得的。在園幼兒的家長基本上都對《指南》有所了解，對《指南》中對應(yīng)自己孩子年齡的發(fā)展目標都有所關(guān)注，對于幼兒園的教育理念較為認同，大多數(shù)家長愿意支持和配合幼兒園的工作。但是對學(xué)前教育中存在的小學(xué)化、學(xué)科化傾向，還是有較多家長持觀望甚至是支持的態(tài)度。一些家長表現(xiàn)出兩面性，一面是積極參加《指南》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，現(xiàn)場表態(tài)支持學(xué)前教育改革，給予幼兒園更多的支持；另一面則是對自己無法直接通過“識字、算術(shù)和英語”之類的知識標準來檢驗幼兒在園學(xué)習(xí)效果表示不滿，仍然要求幼兒園提供可直接測查顯性的教育效果，且能直接為孩子進入小學(xué)做準備的課程內(nèi)容，仍然希望幼兒園提前講授一些適用于小學(xué)學(xué)科化的知識，甚至仍然以轉(zhuǎn)園來威脅幼兒園開設(shè)興趣班。幼兒園教育工作離不開家長的積極支持和有效配合，目前的家長環(huán)境還需要大力改善，家長的教育認識還需要教育部門和社會相關(guān)機構(gòu)合力進行提高。

運用《指南》需注意三個問題

幼兒發(fā)展的速度和在各領(lǐng)域的表現(xiàn)存在明顯的個體差異，學(xué)習(xí)和運用《指南》時，最重要的是融會貫通地理解《指南》所倡導(dǎo)的理念，用正確的態(tài)度和行為去關(guān)心幼兒、觀察幼兒、理解幼兒、尊重幼兒，遵循幼兒的成長規(guī)律和年齡特點，為幼兒成長創(chuàng)設(shè)寬松、適宜的條件和環(huán)境，因勢利導(dǎo)，因材施教。運用《指南》時要特別注意三點。

《指南》提供的幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展目標和典型表現(xiàn)是家長和教師觀察、了解幼兒的參照，但不是評價和衡量幼兒發(fā)展快與慢、好與差的“標尺”，不能簡單地對照指標評判幼兒，更不能將《指南》作為分領(lǐng)域訓(xùn)練的“清單”，為追求“達標”而對幼兒進行強化訓(xùn)練。

《指南》有助于幫助家長和教師根據(jù)每個幼兒的特點，確定適合其身心狀況的合理發(fā)展目標，但《指南》中的各學(xué)習(xí)與發(fā)展目標不能簡單、直接地用作幼兒園的具體教育活動目標和活動內(nèi)容，應(yīng)該根據(jù)幼兒的興趣和需要，確定有針對性的活動目標，選擇活動內(nèi)容，提供豐富、適宜的玩教具和游戲材料，并善于把握蘊含其中的教育契機，促進每個幼兒在原有水平上的發(fā)展。

要從促進幼兒全面發(fā)展的角度，理解和運用《指南》各領(lǐng)域的目標及要求，注重各領(lǐng)域之間和目標之間的相互滲透和整合，促進幼兒身心健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能片面強調(diào)和追求幼兒在某一方面或幾個方面的發(fā)展。

教師是實施《指南》的第一責(zé)任人，教師持有的兒童觀直接影響到教育工作的開展情況。近幾年來大量非學(xué)前教育專業(yè)的人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗成為幼兒園教師或園長，較快速地解決了幼兒園教師數(shù)量不足的問題，但他們中的一部分人原來不在教育行業(yè)，缺乏相應(yīng)的教育學(xué)和心理學(xué)專業(yè)知識支撐，在領(lǐng)會《指南》的精神上還需要經(jīng)歷一個更長的過程；而另一部分來自于教育行業(yè)其他學(xué)段的轉(zhuǎn)崗教師，因受到原來學(xué)段、學(xué)科教育思想的隱性影響，難以快速適應(yīng)學(xué)前教育工作的崗位要求，甚至有部分教師會將原來學(xué)科教育的經(jīng)驗或應(yīng)試教育的追求遷移到學(xué)前教育領(lǐng)域，不僅不利于自身的專業(yè)發(fā)展，甚至還影響到周圍其他學(xué)前教育專業(yè)的教師。現(xiàn)階段，專業(yè)化的教師隊伍都還沒有完全建立起來，其他職工的配備就更需要進一步下大力氣去追求專業(yè)化的道路。

社會力量主辦的教育活動當(dāng)下非常混亂，由于涉及到人的培養(yǎng)問題，關(guān)系到國家的人才儲備，不能任由市場自由泛濫，相關(guān)部門應(yīng)對社會培訓(xùn)機構(gòu)的商業(yè)宣傳進行規(guī)范、疏導(dǎo)和整治。

專業(yè)場所的專業(yè)化能力有待提高

幼兒園是貫徹學(xué)前教育方針政策的主陣地，也是實施《指南》的專業(yè)場所，幼兒園的專業(yè)化程度直接影響著學(xué)前教育的質(zhì)量。

首先，從幼兒園內(nèi)在的專業(yè)水平來看，一日活動安排、活動課程設(shè)置和游戲活動組織實施等問題制約著《指南》實施的效果。雖然現(xiàn)在將生活活動、戶外活動和游戲活動都納入到一日作息時間規(guī)劃中，與學(xué)習(xí)活動一并形成一日活動四大塊內(nèi)容，與傳統(tǒng)的一天四節(jié)或六節(jié)課的時間安排相比有質(zhì)的變化，但四塊活動如何合理安排，如何保證用好、用足相應(yīng)的時間，則是擺在大家面前的新問題。例如“兩餐間隔的時間究竟多長合適”，“戶外活動兩小時安排什么內(nèi)容才算有效”，等等。不同的地區(qū)還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厝罕姷淖飨r間常規(guī)來合理安排在園作息時間表。

幼兒園課程設(shè)置是到今天為止最難解決的一個問題。我國實施的是三級課程管理模式，其中由國家頒布、帶有綱領(lǐng)性的課程指南或教育綱要是國家級課程，地方在此基礎(chǔ)上進行具體化和本土化并形成適合本地開展的課程規(guī)劃即為地方課程，最后由幼兒園來設(shè)計課程活動方案、進行組織實施即是園本課程。然而，當(dāng)前的實際情況是只有國家課程綱要和指南，沒有相對規(guī)范的地方課程體系，園本課程又受各園課程設(shè)計水平所限表現(xiàn)得非常不平衡，導(dǎo)致當(dāng)前各級各類幼兒園的課程設(shè)置非常混亂，一些不科學(xué)的甚至是損害幼兒身心健康的內(nèi)容仍然充斥其中，使得《指南》的精神僅停留于文本中，離落實還有較大的差距。有的地方將教材等同于課程，雖然明文規(guī)定取締幼兒園教材，但是依賴現(xiàn)有教材成習(xí)慣的幼兒園似乎離開教材就無法開展活動，而幼兒園的資源配置權(quán)又主要在園長手中，因此，目前絕大多數(shù)幼兒園都在或多或少暗暗地使用教材，甚至頂風(fēng)使用一些明顯是知識化、小學(xué)化內(nèi)容的教材，這都有待于以完善的地方課程體系和適度的園本課程建設(shè)來加以解決。

游戲活動的組織與實施是當(dāng)前迫切需要研究和解決的難題，應(yīng)堅持以游戲為幼兒園的基本活動。這種理念已經(jīng)深入人心，但是如何落實到一日活動中去還要看教師的游戲組織與實施能力。而由于過去相當(dāng)長的時間里忽視了游戲的重要性，教師沒有系統(tǒng)地了解游戲的組織與實施方法，現(xiàn)行的各種培訓(xùn)也主要以專題講座的形式進行，以思想理念的轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蝿?wù)，導(dǎo)致教師們不會玩游戲，難以在幼兒園有效地開展游戲活動，這是《指南》實施中的一大困境。如何建立起游戲活動區(qū)，開展好區(qū)角游戲活動、戶外游戲活動以及其他幾大類游戲，都是當(dāng)前尚未解決的重要問題。

其次，從幼兒園的外在專業(yè)影響來說，學(xué)前教育在社會大環(huán)境中的正面形象有待進一步樹立和提高。當(dāng)前因為國家和地方都比較重視學(xué)前教育的發(fā)展，也引來了媒體的追捧。但媒體出于報道的需要，或者由于對幼兒園常規(guī)教育工作了解不全面、對學(xué)前教育的發(fā)展狀態(tài)理解不深，常常傾向于抓住負面影響進行報道。這雖然有利于教育部門警示反省，但也在某種程度上影響到社會各界對學(xué)前教育的客觀評價。同時，幼兒園在社會大環(huán)境中的專業(yè)底氣不足，一些高收費幼兒園、一些以次充好違背教育規(guī)律的做法以及一些損害教師職業(yè)道德形象的事件也的確影響到幼兒園的社會地位，使其容易遭到各界的誤解。作為專業(yè)的教育場所，幼兒園需要積極向社會宣傳科學(xué)的教育理念和可行的教育方法，打造良好的專業(yè)影響力，樹立起積極正面的社會形象。

督導(dǎo)評估的管理職責(zé)應(yīng)進一步到位

隨著每年數(shù)億國家財政資金的投入，各地舉辦幼兒園和開展幼師培訓(xùn)活動正如火如荼，但就管理部門的職責(zé)履行力度來看，還需要進一步加大力量。一方面要真正落實管理與指導(dǎo)部門的人員配備，提高已配備人員的專業(yè)素養(yǎng)，做好職責(zé)內(nèi)的工作，不至于草率地決定某一所幼兒園多次參加內(nèi)容相同的國培活動而讓其他幼兒園沒有機會參與，更不至于出現(xiàn)“國培專業(yè)戶”；同時應(yīng)加強教育行政管理和教研指導(dǎo)的隊伍建設(shè)，目前除了教育部和少數(shù)幾個省設(shè)置了專門處室處理學(xué)前教育事務(wù)外，絕大多數(shù)省市還是將學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的附帶工作，教研員配備也沒有落實，缺口大，很多是兼職，既對學(xué)前教育沒有感情也不懂學(xué)前教育，只能做些上傳下達的工作，無法深入開展教研活動，更談不上專業(yè)指導(dǎo)。另一方面要建立健康的督導(dǎo)評估制度，建立學(xué)前教育質(zhì)量評估系統(tǒng)，結(jié)合年檢工作開展集管理、服務(wù)與指導(dǎo)于一體的督導(dǎo)工作，形成督導(dǎo)制度，為實現(xiàn)高質(zhì)量的學(xué)前教育提供有力的保障。