中國(guó)改革新思維

《中國(guó)改革新思維》

李佐軍 著

電子工業(yè)出版社

2013年4月

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)提出來(lái)了，但從多年來(lái)的轉(zhuǎn)型來(lái)看并不是很順利，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，其原因何在？在我看來(lái)，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不動(dòng)的根源和障礙主要有四個(gè)：

一是我們沒(méi)有抓住轉(zhuǎn)型的軸心。我們總在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型只是表象，決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的因素是主體和制度。問(wèn)題是政府自身轉(zhuǎn)型、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型、法律制度轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型等還沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。二是沒(méi)有消除轉(zhuǎn)型的主要障礙。轉(zhuǎn)型的主要障礙是既得利益集團(tuán)的阻礙。要消除這些障礙有賴于一系列深層次的改革。三是沒(méi)有對(duì)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)做及時(shí)調(diào)整。決定轉(zhuǎn)型的重要因素是指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計(jì)。因此，轉(zhuǎn)型在地方政府層面常常落不到實(shí)處。四是尚未形成上下齊轉(zhuǎn)型的共識(shí)和氛圍。

如何消除轉(zhuǎn)型的主要障礙呢？我認(rèn)為，必須推進(jìn)全面改革。

我認(rèn)為要全面推進(jìn)十大轉(zhuǎn)型：第一，主體轉(zhuǎn)型。包括政府轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型、民眾轉(zhuǎn)型。第二，制度規(guī)則轉(zhuǎn)型。包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型、法律制度轉(zhuǎn)型、文化制度轉(zhuǎn)型、政府政策轉(zhuǎn)型。第三，改革方式轉(zhuǎn)型。唯一的出路是“以更大的政治勇氣和智慧”，進(jìn)一步科學(xué)地推進(jìn)全面改革。第四，發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)型。即由追求速度型增長(zhǎng)向追求效益和質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，由偏重追求有形物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)向追求有形財(cái)富和無(wú)形財(cái)富平衡增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，由主要追求大國(guó)向主要追求強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。第五，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)型。第六，財(cái)富分配轉(zhuǎn)型。政府要減稅，要藏富于民。第七，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第八，區(qū)域轉(zhuǎn)型。第九，要素投入轉(zhuǎn)型。第十，生態(tài)轉(zhuǎn)型。

如何實(shí)現(xiàn)這十大轉(zhuǎn)型呢？我認(rèn)為，全面轉(zhuǎn)型要求我們采取以下實(shí)質(zhì)性的改革行動(dòng)。最重要的是要明確改革方向，應(yīng)該按照十八大報(bào)告的要求，“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟”，推進(jìn)人本改革和人本發(fā)展，建設(shè)人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，邁向中國(guó)特色人本社會(huì)主義。

同時(shí)，設(shè)立推進(jìn)全面改革的頂層管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定各個(gè)層次和領(lǐng)域的改革規(guī)劃，制定促進(jìn)改革的制度體系，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革或突破口改革，開展改革的“真試點(diǎn)”?！罢嬖圏c(diǎn)”改革應(yīng)是去特權(quán)和去優(yōu)惠的改革，而不是競(jìng)相爭(zhēng)取特權(quán)和優(yōu)惠的改革。試點(diǎn)改革的正確方向是按照十八大提出的“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”要求進(jìn)行改革試點(diǎn)。

《改革放言錄》

胡德平著

人民出版社

2013 年3 月

胡德平向來(lái)以獨(dú)立思考、敢于說(shuō)話著稱，本書匯集了作者近年來(lái)對(duì)改革發(fā)展中一些重大問(wèn)題的理性思考和建議。主要分為“在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)開放”等幾個(gè)主要部分，具有極高的思想性、理論性、可讀性。

《簡(jiǎn)約領(lǐng)導(dǎo)》

劉峰著

國(guó)家行政學(xué)院出版社

2012年11月

有效的領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)越來(lái)越復(fù)雜，而應(yīng)越來(lái)越簡(jiǎn)約。簡(jiǎn)約的領(lǐng)導(dǎo)不需要被領(lǐng)導(dǎo)，需要的是共建愿景的積極追隨者，甚至自我領(lǐng)導(dǎo)者。少領(lǐng)少管，追隨者也許更能發(fā)展。每個(gè)追隨者都有領(lǐng)導(dǎo)力，整個(gè)組織就更有活力。

《中堂》

高和著

線裝書局

2013年2月

世上萬(wàn)事做起來(lái)，最高級(jí)的境界就是四個(gè)字：恰到好處。最低級(jí)的錯(cuò)誤也是四個(gè)字：畫蛇添足。從哲學(xué)角度講，萬(wàn)事萬(wàn)物就是一個(gè)掌握度的問(wèn)題。本書詳盡描繪鮮活的官場(chǎng)生態(tài)、妙不可言的為官藝術(shù)。