關(guān)于我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

潘俞彤

近年來，遼陽縣以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢抓住國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機遇，圍繞工業(yè)大縣建設，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，全力推進新型工業(yè)化?，F(xiàn)報告如下：

一、遼陽縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣按照高起點布局、高標準推進、高水平建設的要求，大力引進項目，積極推進工業(yè)集中區(qū)建設。經(jīng)幾年建設，我縣先進裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和精細化工產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)逐漸興起，并已形成初步規(guī)模，為下步發(fā)展奠定了良好基礎。

（一）先進裝備制造產(chǎn)業(yè)

我縣的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)萌芽于上世紀末期，近些年不斷發(fā)展壯大，2011年，規(guī)模以上先進裝備制造業(yè)企業(yè)達9家以上，總產(chǎn)值達100億元，占整個工業(yè)總產(chǎn)值的25%以上。

（1） 高壓共軌系統(tǒng)及其零部件制造。新風高壓共軌項目被列為國家、遼寧省“十二五”重大發(fā)展項目，是我省重點推進的100個新興產(chǎn)業(yè)項目之一。

遼寧新風企業(yè)集團年產(chǎn)200萬套高壓共軌項目，總投資40億元，一期投資2.4億元，已于2008年竣工，可實現(xiàn)年產(chǎn)5萬套高壓共軌系統(tǒng)。二期已完成投資11億元，可實現(xiàn)年產(chǎn)40萬套高壓共軌系統(tǒng)，目前已投入生產(chǎn)。三期規(guī)劃已完成，廠房基礎設施建設已著手建設。我縣著力打造以新風集團為依托、由幾十家企業(yè)配套、以向陽工業(yè)集中區(qū)為載體的高壓共軌及其零部件制造產(chǎn)業(yè)基地‘規(guī)劃總面積1255.8畝。

（2）無錫西姆萊斯石油專用管項目。主導產(chǎn)品為石油專用管，關(guān)鍵生產(chǎn)設備從加拿大、美國引進，產(chǎn)品達到國際先進水平，主要應用于國家重點油田建設，達到同行業(yè)領先水平。年產(chǎn)30萬噸石油專用鋼管項目，總投資7億元，目前已生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，利稅3億元。

（3）數(shù)控機床和基礎制造裝備產(chǎn)業(yè)。目前我縣有代表性的項目主要是遼陽三三機床有限公司大型數(shù)控機床項目。遼陽三三機床有限公司年產(chǎn)200臺大型數(shù)控機床項目，總投資5億元，目前正在建設中，項目達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，利稅2億元。

（4）遼寧三川電氣設備有限公司風力發(fā)電箱式變壓器和特種變壓器生產(chǎn)線項目。總投資1億元，目前正在建設中，項目達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，利稅4000萬元。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)

我縣有電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)4家，2011年產(chǎn)值65億元，占整個工業(yè)總產(chǎn)值的18%以上。

（1）遼陽銅業(yè)集團年產(chǎn)20萬噸高精度銅及銅合金板帶項目，總投資10億元，目前以生產(chǎn)，可實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，利稅3億元；

（2）遼寧新鑫集團10萬噸銅板帶材項目，總投資5億元，目前已生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元，利稅1.5億元；

（3）遼寧萬興達有限公司手機線圈項目，總投資2億元，目前已生產(chǎn)，可實現(xiàn)產(chǎn)值6億元，利稅5000萬元。

（4）遼寧博際電氣技術(shù)有限公司500kv高壓干式電流互感器項目。該項目總投資2億元，目前已開工建設。隨著國內(nèi)外輸變電設備的投資改造，該產(chǎn)品市場容量將在較長時期內(nèi)保持20%的增速，市場前景廣闊。

（三）精細化工產(chǎn)業(yè)

我縣精細化工產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)1家，遼寧聯(lián)港染料化工有限公司高檔苝紅產(chǎn)品節(jié)能及資源再利用項目，總投資2億元，目前已生產(chǎn)，可實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，利稅5000萬元。

二、存在的主要問題

在我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的同時，我們還存在著一些問題和不足：

一是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻份額不高。新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟主體中所占地位還不突出，新興產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，有些企業(yè)剛剛接近新興產(chǎn)業(yè)的邊緣地帶。企業(yè)數(shù)量不多，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不大，影響不強。

二是高級人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠。缺乏關(guān)鍵人才，真正學歷高、具有高層次、復合型的技術(shù)帶頭人和技能型人才相當短缺，尚未形成產(chǎn)、學、研結(jié)合人才培養(yǎng)有效機制。在技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍建設、企業(yè)管理等方面還有一定的差距，科技自主創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入不足。

三是創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱，加快發(fā)展后勁不足。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有相應的金融機制支撐，近年來，為了扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國相繼出臺了一大批鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的政策，但我市乃至我縣都沒有相應的措施和融資體系做保障。

我縣目前還沒有上市公司，小額貸款公司數(shù)量和規(guī)模偏小，這些都制約了我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

三、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路及措施

根據(jù)國家、省加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的要求，借鑒外地先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合實際，我縣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主要思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，在“十二五”期間，通過實施“倍增計劃”，推進重點項目建設，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設創(chuàng)新平臺和特色載體，引進高層次人才，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)目標。即到2015年，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破400億元，是2012年的2.8倍，年均增速超過25%。

（一）加大工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設力度。

結(jié)合沈陽經(jīng)濟區(qū)連結(jié)帶首山新城和劉二堡新市鎮(zhèn)建設，更高起點、更高標準、更大手筆科學規(guī)劃建設與新城、新市鎮(zhèn)相適應的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大基礎設施投入，強力推進高壓共軌、鋼鐵深加工等工業(yè)集中區(qū)建設，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供載體和發(fā)展空間。

（二）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加大項目推進力度。

按照市場前景廣闊、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好等要求，加快培育新興產(chǎn)業(yè)鏈。先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高壓共軌、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型信息用銅板帶材、手機線圈、特種漆包線等產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展資源節(jié)約利用、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展銅產(chǎn)品的深加工。

（三）加大招商引資力度，促進新興產(chǎn)業(yè)的全面推進。

全力招引新興產(chǎn)業(yè)大項目，瞄準世界、國內(nèi)、行業(yè)先進企業(yè)，著力引進關(guān)聯(lián)度大的龍頭型項目、帶動力強的基地型項目、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合性項目，注重引進投資強度大、稅收貢獻額大、科技附加值高的項目。圍繞要素互補、生產(chǎn)營銷環(huán)節(jié)互補、上下游產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)引來一個、帶來一串，輻射一片。

（四）加大政策支持力度，實施科學布局規(guī)劃。

在爭取和落實國家、省相關(guān)鼓勵支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的同時，實行政府引導和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，建立加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，用于扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大土地配置力度，對新增建設用地指標主要用于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)項目，對重大項目優(yōu)先給予土地供應。支持標準化廠房、公共服務平臺和孵化器建設，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，優(yōu)先列入政府采購目錄，在同等條件下優(yōu)先采購。