翟文秀

（山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014）

一、引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型趨勢(shì)進(jìn)一步加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，商務(wù)服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中的比重不斷提高，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。李克強(qiáng)指出，要把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。商務(wù)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)渠道，積聚人力資本，提高社會(huì)資源利用效率，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面起到積極作用，特別是對(duì)藍(lán)黃兩區(qū)的建設(shè)具有重要意義。

商務(wù)服務(wù)業(yè)具有高成長(zhǎng)性，高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值，顧客導(dǎo)向型的價(jià)值增值效應(yīng)，強(qiáng)集聚性和輻射力四個(gè)產(chǎn)業(yè)特性。專業(yè)化分工深化、體制改革釋放的供需增多、國(guó)際化程度提高、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展是商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制（郭懷英，2010）。[1]商務(wù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新研究方向是提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立多維度、多角度、多元化的指標(biāo)體系（周紅等，2011）。[2]近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究。饒小琦等（2010）通過(guò)行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間、城市間三方面以及與京滬浙三省市的對(duì)比，分析了廣州商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題。[3]胡元木（2009）、[4]關(guān)麗麗（2011）[5]等將SWOT分析方法運(yùn)用到商務(wù)服務(wù)業(yè)的研究中。聶聆等（2011）運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、貿(mào)易專門化指數(shù)，將中國(guó)與美、德、日、法等8個(gè)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，分析了我國(guó)商務(wù)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀。[6]

本文通過(guò)查閱多種年鑒資料，大量搜集整理數(shù)據(jù)，對(duì)山東省商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了表層和分行業(yè)剖析，并對(duì)其發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

二、山東省商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

商務(wù)服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在研究和統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一概念。本文采用我國(guó)2002年頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)服務(wù)業(yè)包括：企業(yè)管理、法律、咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職業(yè)中介、市場(chǎng)管理、旅行社和其他商務(wù)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，由于目前我國(guó)統(tǒng)計(jì)資料中商務(wù)服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)尚未獨(dú)立，使用租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)代替商務(wù)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)，數(shù)值略有差異但不影響整體分析結(jié)果。

（一）山東省商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體概況

1.生產(chǎn)總值增長(zhǎng)平穩(wěn)，總量初具規(guī)模

山東省商務(wù)服務(wù)業(yè)雖起步晚，發(fā)展相對(duì)緩慢，但目前已初具規(guī)模。截至2011年底，山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位46418個(gè)，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的30.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2513748萬(wàn)元，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的2.8%。

2004-2011年間，山東商務(wù)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升，年均增長(zhǎng)21.6%。2004年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值為112.61億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為2.4%。2011年提高到556.01億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重增加到3.2%，除2007年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)步提升。

2.就業(yè)人數(shù)不斷增加，薪酬?duì)顩r不斷改善

2005年以來(lái)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的良好態(tài)勢(shì)。2005年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)29.8萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)的1.7%，僅次于信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)與教育業(yè)；2011年吸收就業(yè)61.8萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)的3.0%，所占比例大幅度提升。

近幾年，山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)平均工資穩(wěn)步提升，增加值略有起伏。2005年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為15238元，2011年提高到35000元，年均增長(zhǎng)14.9%。

3.專業(yè)化水平不斷提高

某一地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平可以用區(qū)位商和比較勞動(dòng)生產(chǎn)率兩個(gè)指標(biāo)反映。

區(qū)位商是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)在空間上分布的相對(duì)集中程度的指標(biāo)，其計(jì)算公式為：

其中Eij為j城市i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，Ekj為j城市的總就業(yè)人數(shù)，Ei為i產(chǎn)業(yè)的全國(guó)總就業(yè)人數(shù)，Ek為全國(guó)總就業(yè)人數(shù)。近年來(lái)，山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的區(qū)位商均小于1，表明其專業(yè)化水平處于全國(guó)平均水平之下，但區(qū)位商數(shù)值不斷提高，由2005年的0.27提高到2011年的0.48，比較劣勢(shì)不斷縮小。

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)部門的產(chǎn)值與在此部門就業(yè)的勞動(dòng)力比重的比率，客觀地反映某一部門當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，其計(jì)算公式為：

其中Gi為i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，G為總產(chǎn)值，Li為i產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)，L為勞動(dòng)力總數(shù)。從2005年開(kāi)始，山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率略有起伏但均大于1，表明山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

表1 山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平發(fā)展情況

4.開(kāi)業(yè)法人單位數(shù)不斷增加。據(jù)山東經(jīng)濟(jì)普查年鑒及統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，解放前，我省成立了35家商務(wù)服務(wù)法人單位，解放后至1991年年均成立法人單位數(shù)不足百家，從1992年開(kāi)始，山東商務(wù)服務(wù)業(yè)年成立法人單位數(shù)大幅增加，2000年開(kāi)業(yè)法人單位數(shù)首次突破千家，達(dá)到1466家。2003年山東商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)首次突破萬(wàn)家，2011年山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位達(dá)到46418家。

5.營(yíng)業(yè)收入不斷提高。據(jù)2004年和2008年山東經(jīng)濟(jì)普查年鑒測(cè)算，2004年山東商務(wù)服務(wù)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入240.64億元，2008年增長(zhǎng)到845.42億元，年均增長(zhǎng)36.9%，2010年山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到949.06億元。在山東商務(wù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)中，企業(yè)管理一直占據(jù)主要地位，總量一直增加但比重略有下降，除咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入略有下降外，其他行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入均呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)。原本所占比重較大的行業(yè)所占比重略有下降。

（二）山東省商務(wù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)分析

1.旅行社業(yè)。近年來(lái)，我省打出“好客山東”的品牌，加上“藍(lán)黃兩區(qū)”的建設(shè)發(fā)展，山東旅行社業(yè)得到快速發(fā)展。2011年山東共有1865家旅行社，同比增長(zhǎng)1.2%，位居全國(guó)第二。山東省旅行社不僅數(shù)量逐年增長(zhǎng)而且服務(wù)質(zhì)量不斷提高，擁有5A級(jí)旅行社21家，4A級(jí)旅行社22家，3A級(jí)旅行社128家。

2011年，山東旅行社職工22978人。旅行社外聯(lián)入境游客127.92萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)18.5%。接待入境游客162.08萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16.1%。組織國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)占全國(guó)的6%，排名全國(guó)第六。接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)占全國(guó)的5%，排名全國(guó)第六。山東旅行社旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入122.61億元，毛利潤(rùn)7.58億元，實(shí)繳稅金1.16億元，毛利率6.18%，四項(xiàng)指標(biāo)綜合排名，位居全國(guó)第五，僅次于粵、浙、京、滬。

2.會(huì)展業(yè)。2011年，山東會(huì)展業(yè)在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流合作、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)有會(huì)展場(chǎng)館36個(gè)，建筑面積282.2萬(wàn)平方米，同比增加92.66萬(wàn)平方米，可提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位4.6萬(wàn)個(gè)，主要分布于濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊等地，占全國(guó)總量的6%左右。2011年，山東共舉辦各類展會(huì)活動(dòng)1444個(gè)，會(huì)展業(yè)直接收入42.48億元，同比增長(zhǎng)約18%，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入383億元。①

山東省貿(mào)促會(huì)、山東省會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦了“2011首屆山東省會(huì)展行業(yè)大學(xué)生創(chuàng)意大賽”，共有12所院校報(bào)名參賽。省政府先后出臺(tái)了《山東省“十二五”會(huì)展服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》和《山東省會(huì)展行業(yè)自律公約》以規(guī)范和促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。在第八屆中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇上，共有5名山東學(xué)員獲得會(huì)展經(jīng)理人CEM證書(shū)，占總數(shù)的10.9%。

3.廣告業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，山東省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。截至2010年底，全省廣告經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到15095戶，從業(yè)人員9.6萬(wàn)人，全年實(shí)現(xiàn)廣告經(jīng)營(yíng)額85.9億元，等級(jí)廣告資質(zhì)企業(yè)83家，居全國(guó)前列，廣告市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)水平不斷提高。省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“十二五”期間，我省廣告產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是與全省全面建設(shè)小康社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，力爭(zhēng)到2015年全省廣告經(jīng)營(yíng)額達(dá)到150億元左右，確保全省廣告經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)高于同期地區(qū)GDP的增長(zhǎng)速度。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)。我省采用的是省知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，各市、縣（市、區(qū)）已經(jīng)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了完整高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指揮體系。2011年，我省專利申請(qǐng)量109599件，同比增長(zhǎng)35.5%；專利授權(quán)量58843件，同比增長(zhǎng)14.3%。組織有關(guān)單位制訂了各項(xiàng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)并且連續(xù)5年與有關(guān)部門組織開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)”，此外，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2010年底正式成為5個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心之一，為我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。

三、山東省商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，拉動(dòng)作用不明顯

與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的其他行業(yè)以及其他省份的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)相比，山東省租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)仍是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的比值始終介于2%～3%之間，不僅低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也低于金融、房地產(chǎn)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯不足。

山東商務(wù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍偏小，大企業(yè)所占比重小。據(jù)2008年山東經(jīng)濟(jì)普查年鑒數(shù)據(jù)得，山東商務(wù)服務(wù)業(yè)小企業(yè)占全部企業(yè)的98.6%。從資產(chǎn)總額看，多數(shù)企業(yè)的資產(chǎn)總額在500萬(wàn)元以下，資產(chǎn)總額100萬(wàn)元以下的企業(yè)占56.3%，而資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅占5.7%。

（二）外資投資增速緩慢，經(jīng)費(fèi)支出不足

山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)吸引外資的能力不斷增強(qiáng)，但增速緩慢。2011年，外商直接投資項(xiàng)目新增93個(gè)，累計(jì)達(dá)到1979項(xiàng)，吸引外資36926萬(wàn)美元，同比減少20.9%，實(shí)際使用外資7336萬(wàn)美元，同比減少62.1%，僅占合同外資的19.9%。

2011年，山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出27100萬(wàn)元，外部支出632萬(wàn)元，遠(yuǎn)不及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支出金額。

（三）市場(chǎng)體系發(fā)育程度低，政策機(jī)制不完善

山東商務(wù)服務(wù)業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，還未形成完善的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)功能不發(fā)達(dá)。以會(huì)展業(yè)為例，一方面，許多大型會(huì)展業(yè)都是由政府一手包辦，帶有指令性和強(qiáng)制性；另一方面，山東會(huì)展業(yè)缺乏統(tǒng)一有效的展覽管理部門和行業(yè)自律協(xié)會(huì)，相關(guān)工作人員的市場(chǎng)意識(shí)淡薄。[7]

近年來(lái)，省政府努力通過(guò)制定法律、法規(guī)來(lái)保護(hù)商務(wù)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，并在政策和稅收方面給予優(yōu)惠。但我省商務(wù)服務(wù)業(yè)仍然以國(guó)有和集體所有制為主，中小企業(yè)的發(fā)展存在融資難、風(fēng)險(xiǎn)高、交易成本高的難題，沒(méi)有形成鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的政策機(jī)制。同時(shí)，由于缺乏有效的行業(yè)自律機(jī)制，行業(yè)內(nèi)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（四）工資水平低，缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才

近年來(lái)，山東商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大幅增加，薪酬水平不斷提高，但與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及全省的平均工資水平相比，存在一定的差距。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的薪酬水平高于全省平均水平，但作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其薪酬水平明顯低于全省平均水平。

目前山東省商務(wù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平無(wú)法適應(yīng)其發(fā)展要求，擁有高學(xué)歷和高級(jí)技術(shù)職稱的從業(yè)人員所占比例小。據(jù)2008年山東經(jīng)濟(jì)普查年鑒，在商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位就業(yè)人員中，高級(jí)技師僅占0.2%，高級(jí)工僅占0.6%，全部技術(shù)人員總和僅占2.2%左右；具有高級(jí)技術(shù)職稱人員僅占1.7%，全部具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員僅占11%左右；商務(wù)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員以大專及以下學(xué)歷為主，占全部從業(yè)人員的76.1%，研究生及以上學(xué)歷僅占2.1%。

（五）區(qū)域發(fā)展不平衡且差距較大，行業(yè)發(fā)展參差不齊

山東東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則發(fā)展相對(duì)不足。商務(wù)服務(wù)業(yè)在崗職工、技術(shù)人員和法人單位多集中在濟(jì)南和青島兩個(gè)比較發(fā)達(dá)和開(kāi)放的城市。2008年，省內(nèi)共有商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位25249個(gè)，僅濟(jì)南和青島就有12727個(gè)，占全省總數(shù)的50%以上。2008年，全省法人單位就業(yè)人數(shù)38.08萬(wàn)人，其中在濟(jì)南、青島、淄博、威海的從業(yè)人員達(dá)到76%以上，工資薪酬也是在這些城市相對(duì)較高。

從行業(yè)來(lái)看，商務(wù)服務(wù)業(yè)中的企業(yè)管理、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查的發(fā)展相對(duì)較好，而其他行業(yè)則相對(duì)落后。這三個(gè)行業(yè)的事業(yè)法人單位數(shù)占商務(wù)服務(wù)業(yè)總事業(yè)法人單位數(shù)的72.6%，就業(yè)人數(shù)占商務(wù)服務(wù)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的54.8%；營(yíng)業(yè)收入也存在明顯差距，企業(yè)管理服務(wù)的營(yíng)業(yè)收入占商務(wù)服務(wù)業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的34.9%，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的營(yíng)業(yè)收入僅占0.4%，差距懸殊。

四、山東省商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展展望與對(duì)策建議

（一）山東省商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展展望

2011年山東省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值45361.85億元，三次產(chǎn)業(yè)的比值為8.8：52.9：38.3，在本省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)不斷縮小，服務(wù)業(yè)的比重不斷增加?！渡綎|省“十二五”規(guī)劃》和《山東省商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的提出也為山東商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。

根據(jù)2004-2011年山東統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值變動(dòng)與時(shí)間之間基本符合線性變化，采用線性回歸方法對(duì)山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值進(jìn)行預(yù)測(cè)。

以下是利用Eviews所做的線性回歸分析過(guò)程及預(yù)測(cè)結(jié)果。 （取 α=0.05）

表2 回歸分析結(jié)果表

由分析結(jié)果得出，方程通過(guò)了擬合優(yōu)度和顯著性檢驗(yàn)。得到回歸參數(shù)a=-119575.2885，b=59.7130，帶入回歸模型，得線性回歸方程：

根據(jù)該方程，預(yù)測(cè)2012-2016年山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值，2012-2016年山東租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的預(yù)測(cè)產(chǎn)值分別為 567.27、626.98、686.69、746.41、806.12 億元。②

（二）山東省商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

鑒于商務(wù)服務(wù)業(yè)在山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，應(yīng)充分把握國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略等難得機(jī)遇，順應(yīng)國(guó)際商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題采取以下措施。

1.大力發(fā)展咨詢會(huì)展業(yè)，創(chuàng)建品牌效應(yīng)

會(huì)展業(yè)、咨詢與調(diào)查業(yè)是重要的商務(wù)促進(jìn)載體，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。山東省要大力發(fā)展咨詢和會(huì)展業(yè)，建設(shè)多功能的會(huì)展場(chǎng)館，充分利用各種媒介進(jìn)行宣傳，把山東會(huì)展辦成集展示、交易、項(xiàng)目招商、信息發(fā)布于一體的國(guó)際化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)。[8]

目前，山東還沒(méi)有獲得國(guó)際展覽聯(lián)盟UFI認(rèn)證的會(huì)展項(xiàng)目。政府應(yīng)積極引導(dǎo)，形成商務(wù)服務(wù)業(yè)的合理定位。對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、專業(yè)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)基礎(chǔ)雄厚的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予一定的資金和政策扶持，鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)向又大又好的方向發(fā)展，形成獨(dú)具特色的山東品牌效應(yīng)。

2.規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善市場(chǎng)機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)

積極借鑒國(guó)外商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立健全行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。建立由政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的個(gè)人信用征信系統(tǒng)，建立公開(kāi)、透明的信用數(shù)據(jù)庫(kù)。建立黑名單制度，對(duì)企業(yè)信用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管，增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)控制能力和自律能力。

通過(guò)建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、健全的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范商務(wù)服務(wù)企業(yè)的行為，維護(hù)高效、有序的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)行業(yè)自律協(xié)會(huì)替代政府發(fā)揮監(jiān)管作用，解決市場(chǎng)無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，進(jìn)而形成公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。政府主管部門要及時(shí)擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指引商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。[9]

3.加大投資力度，加快科技創(chuàng)新和人才培育

加大對(duì)商務(wù)服務(wù)業(yè)的投融資力度，鼓勵(lì)社會(huì)各種形式的合法資金參與到商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展中來(lái)，對(duì)商務(wù)服務(wù)企業(yè)辦理的貸款業(yè)務(wù)，給予適當(dāng)?shù)恼吆屠蕛?yōu)惠。此外，政府應(yīng)積極引導(dǎo)外資投向商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成適合于內(nèi)外資及各種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，盤活商務(wù)服務(wù)業(yè)的投融資體系。

加大科研投入力度，鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)研發(fā)采用科技創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新成果及時(shí)注冊(cè)申請(qǐng)專利。對(duì)于從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的商務(wù)服務(wù)企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠，同時(shí)，加大對(duì)商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)違法行為。

在人才培養(yǎng)方面，首先，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)人員和經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。其次，強(qiáng)化院校對(duì)商務(wù)服務(wù)從業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦規(guī)范化、專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。再次，完善人才引進(jìn)機(jī)制，積極推進(jìn)高端人才的交流合作。[10]

4.提高農(nóng)村消費(fèi)需求，引導(dǎo)農(nóng)村商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展

首先，進(jìn)行大力宣傳，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)意識(shí)以及對(duì)商務(wù)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。其次，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)新興業(yè)態(tài)。再次，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，把商務(wù)服務(wù)業(yè)培養(yǎng)成當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)在農(nóng)村領(lǐng)域的發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)差距，帶動(dòng)全省商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速、高效發(fā)展。

5.大力發(fā)展國(guó)際商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

山東省作為東部沿海較發(fā)達(dá)省份，應(yīng)充分利用其經(jīng)濟(jì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際商務(wù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)商務(wù)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。首先，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)發(fā)展較快、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好、發(fā)展前景明朗的商務(wù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)出口，并對(duì)其實(shí)行出口退稅政策或其他促進(jìn)出口的貿(mào)易政策。其次，主動(dòng)借鑒、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)理論，廢除或調(diào)整與促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)的政策，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。[11]

[1]郭懷英.商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性與驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010（7）：24-26.

[2]周紅，楊曉蕾，孫露卉.商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新研究綜述[J].中國(guó)商貿(mào)，2011（24）：106.

[3]饒小琦，鐘韻.廣州商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平分析[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2010（6）：53-60.

[4]胡元木，于少明，王茜.山東省商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及SWOT分析[J].山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）：72-77.

[5]關(guān)麗麗.成都商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及預(yù)測(cè)[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇，2011（3）：10-14.

[6]聶聆，鄢浩然.我國(guó)商務(wù)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析[J].江蘇商論，2011（6）：90-92.

[7]汪菲菲.山東省會(huì)展業(yè)發(fā)展報(bào)告，2010年：山東文化強(qiáng)省建設(shè)報(bào)告[M].山東：山東人民出版社，2011：198-209.

[8]潘海嵐.中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008：106-140，224-238.

[9]薛玉麗.京津兩地商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚成因與推進(jìn)戰(zhàn)略初探[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008（10）：176-179.

[10]趙弘.北京商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展探析[J].中國(guó)中小企業(yè)，2009（9）：36-37.

[11]沈丹陽(yáng).我國(guó)商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展體制改革必要性[EB/OL].http://www.sccom.gov.cn/x--xfb/priManager.do?behavior=pri&id=15693&page=/page/gzyj/pri.jsp，2008-10.

注釋：

①山東省貿(mào)促會(huì)、山東省會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì).2011年度山東省會(huì)展業(yè)發(fā)展報(bào)告.http://www.sdceia.com/com/news4970.aspx，2012（2）.

②注：該預(yù)測(cè)是以我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為前提，并未涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到不可抗拒阻礙因素的影響。