段玄鋒

（樂山師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院 四川樂山 614000）

一、前言

殘疾人接受高等教育是社會和諧發(fā)展的要求，是體現(xiàn)人權(quán)和實(shí)現(xiàn)教育公平的一面旗幟，是提高殘疾人自身素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要途徑。殘疾學(xué)生渴望經(jīng)過高等教育的訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)“平等、參與和共享”的社會生活理想，提高自己的生活質(zhì)量，增強(qiáng)幸福感。殘疾人高等教育的目的是使教育平等的理念成為現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)社會財(cái)富的創(chuàng)造者，最大限度地開發(fā)殘疾人的潛能和使殘疾人的人格得到健康發(fā)展。[1]殘疾人高等教育是以生活質(zhì)量為核心的支持性教育，其最終目的是提高殘疾學(xué)生的生活質(zhì)量。[2]在我國，高等特殊教育是指中等教育階段以上的特殊教育，是特殊教育體系的組成部分，除為少數(shù)天才少年開設(shè)的高等教育的專門班外，多指為有聽力、視力、肢體等方面殘疾的青年實(shí)施的高等教育。[3]目前,我國殘疾人接受高等教育主要通過三種形式：一是專門為殘疾青年舉辦的高等教育院校或?qū)ｉT招收殘疾青年的系(專業(yè))；二是通過高考進(jìn)入普通高等院校,在適宜的專業(yè)中接受高等教育；三是通過國家認(rèn)可的業(yè)大、電大、函授教育、高等教育自學(xué)考試等方式學(xué)習(xí)高等教育課程，經(jīng)考核成績合格者,取得大學(xué)專科或本科的學(xué)歷。[4]

二、目前我國殘疾人接受高等教育的基本情況

表1 我國招收殘疾大學(xué)生的高等特殊教育學(xué)院基本情況匯總[8]

（一）招收殘疾大學(xué)生的主要高等特教學(xué)院我國殘疾人高等教育發(fā)展于20世紀(jì)80年代中期。1985年，濱州醫(yī)學(xué)院創(chuàng)辦殘疾人臨床醫(yī)學(xué)系，是全國第一家專門招收殘疾學(xué)生的大學(xué)本科系。1987年成立的長春大學(xué)特殊教育學(xué)院則是我國第一所高等特殊教育學(xué)院。1987年，北京大學(xué)首次招收肢殘學(xué)生，21名來自全國各地的殘疾考生得以進(jìn)入中國最高學(xué)府學(xué)習(xí)。1988年中國殘疾人聯(lián)合會成立后，隨著我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，全社會扶殘助殘意識的提高，殘疾考生接受高等教育工作逐步走上了正軌，特別是1994年第六屆“遠(yuǎn)南”運(yùn)動會在我國舉辦之后，全社會對殘疾考生上大學(xué)一事更為關(guān)注。[5]天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)、重慶師范大學(xué)等相繼辦學(xué)招收殘疾大學(xué)生。2010年7月《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“重視發(fā)展殘疾人高等教育”,這一重大決策的提出與落實(shí),對切實(shí)維護(hù)殘疾人平等接受高等教育權(quán)利,推動我國殘疾人教育體系的不斷完善，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展,將產(chǎn)生重要而積極的作用。[6]殘疾人高等教育勢必會以此為新的起點(diǎn)，取得更大的成就。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底,我國專門招收殘疾人的殘疾人高等院校(系、專業(yè)、班)19個(gè),在校生近3000人。[7]（見表1）在我國，殘疾人高等教育主要覆蓋了盲、聾、肢殘等三類學(xué)生，教學(xué)層級主要有?？啤⒈究坪脱芯可?，涉及的專業(yè)有醫(yī)學(xué)、中文、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、外語、數(shù)學(xué)、哲學(xué)、教育、計(jì)算機(jī)等，學(xué)歷層次有?？啤⒈究坪脱芯可?。

（二）2000-2011年高等院校（普通高等學(xué)院和高等特教學(xué)院）招收殘疾學(xué)生總情況[9]

由圖1可知2000年-2011年我國高等院校招收殘疾大學(xué)生人數(shù)總體上逐年增加，2000年招收殘疾人數(shù)僅為2329人，到了2011年達(dá)到了8027人，增長率約為245%。在12年里，僅06年和11年出現(xiàn)負(fù)增長，其余均為正增長，平均每年增長率約為12%。其中增長率最高的一年為2004年招收殘疾大學(xué)生4943人，增長幅度相對于2003年的3899人達(dá)到27%。增長率最低的是2011年招收殘疾大學(xué)生8027人，相對于2010年的8731人下降了8%。

（三）2000-2011年高等特殊教育學(xué)院招收殘疾學(xué)生情況

由圖2所示2000-2011年我國高等特教學(xué)院招收殘疾學(xué)生的人數(shù)總體呈上升趨勢，平均年增長率約為8.25%。2000年招收人數(shù)為404人，2011年達(dá)到了877人，增長率為117%。其中增幅最高為2002年招收殘疾大學(xué)生909人，相對于2001年的585人增長率達(dá)到55%。最低增幅為2011年招收人數(shù)877人，相對于2010年的1057人下降了17%。

（四）2000-2011普通高等學(xué)院招收殘疾學(xué)生情況

由圖3所示200-2011年普通高等學(xué)院招收殘疾大學(xué)生人數(shù)總體呈上升趨勢，平均年增長率約為12.33%。2000年招收殘疾大學(xué)生1925人，到了2011年已達(dá)到7150人，增長率高達(dá)271%。其中增長率最高為2004年招收殘疾大學(xué)生4101人，相對于2003年的3072人增長率達(dá)到33%，最低為2011年招收殘疾大學(xué)生7150人，相對于2010年的7674人，下降了7%。

由圖2和圖3可知，進(jìn)入普通高等學(xué)院學(xué)習(xí)的殘疾大學(xué)生人數(shù)明顯高于高等特殊教育學(xué)院，這表明高等特教融合理念得到了明顯發(fā)展。

（五）高等院校招收盲、聾以及肢體殘疾學(xué)生情況（2006-2009年數(shù)據(jù)為例）

由圖4所示，在2006-2009年這4年里，我國高等院校招收盲、聾和肢殘大學(xué)生人數(shù)總體呈上升趨勢。表明越來越多的殘疾大學(xué)生進(jìn)入了高等院校學(xué)習(xí)，其中肢體殘疾學(xué)生人數(shù)最多，其次為聾生，最少為盲生。肢體殘疾學(xué)生相對于盲、聾生，其障礙受限制程度較低，所需學(xué)校支持較少，因此進(jìn)入高等院校的人數(shù)相對多一點(diǎn)。而盲和聾生要進(jìn)入高等院校則需要校方建設(shè)更專業(yè)的支持系統(tǒng)，以便減少其受限制條件。我們還發(fā)現(xiàn)肢體殘疾學(xué)生主要進(jìn)入普通高等學(xué)院，高等特教學(xué)院主要招收聾和盲殘疾大學(xué)生。究其根源，筆者認(rèn)為主要與殘疾學(xué)生自身障礙程度以及學(xué)校支持系統(tǒng)完善程度相關(guān)。

三、結(jié)論與建議

（一）完善高等特殊教育的法律法規(guī)，確保相關(guān)政策落到實(shí)處

方俊明教授認(rèn)為，從教育的立法環(huán)境來看，教育發(fā)展將需要法治和人治的結(jié)合。為了維護(hù)弱勢群體和處境不利群體受教育的權(quán)利，除了一般的號召、倡導(dǎo)和動員之外，還必須通過立法的形式來發(fā)揮國家各級政府干預(yù)和指導(dǎo)的職能，明確各級組織機(jī)構(gòu)和家長在負(fù)責(zé)特殊人群教育方面應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。[10]我國的《憲法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《高等教育法》等法律法規(guī)都對殘疾人接受高等教育作出了明確的規(guī)定。在實(shí)現(xiàn)“有法可依”后，還要堅(jiān)決做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。法律是現(xiàn)代社會公平、正義和權(quán)力的保障，但只有將法律法規(guī)從書面條文轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，才能確保殘疾人的受教育權(quán)得到體現(xiàn)。[11]同時(shí)加強(qiáng)社會道德建設(shè)，引導(dǎo)大眾接納和推動殘疾人高等教育發(fā)展。

（二）多元辦學(xué)，促進(jìn)殘疾人高等教育大眾化

1.拓寬殘疾人進(jìn)入高校的途徑

目前我國殘疾人進(jìn)入高校主要有兩種途徑：第一，單招單考，即通過單獨(dú)是考試體系，評價(jià)體系，獲得進(jìn)入高校的機(jī)會。單招單考體現(xiàn)了國家對殘疾人高等教育的人性化、個(gè)性化和差異性，尊重人權(quán)的思想。第二，高等教育隨班就讀，即和普通學(xué)生一樣參加全國高考，獲取資格。體現(xiàn)了融合和全納教育思想在殘疾人高等教育中的發(fā)展。這兩種方式都是以分?jǐn)?shù)為主要參考依據(jù)且只針對在校學(xué)生，很難關(guān)注到文化水平較低但具有某方面特長的殘疾考生以及部分社會考生。因此，要促進(jìn)殘疾人高等教育大眾化就必須拓展殘疾人進(jìn)入高校的途徑。如日本聽覺障礙者考試入學(xué)形式有五種:考生所在學(xué)校推薦、面向社會聽覺障礙人士推薦入學(xué)、國家考試中心一般學(xué)力考試、個(gè)別學(xué)力考試、專業(yè)系部舉辦的部門考試。[12]

2.開放更多的學(xué)校招收殘疾學(xué)生并擴(kuò)大招生規(guī)模和障礙類別

我國高等院校每年招收殘疾大學(xué)生約8000人左右。目前我國招收殘疾大學(xué)生的高等特教學(xué)院共有19所，招生規(guī)模約為每年1000人左右。這與普通高等教育以及殘疾人總數(shù)相比，還應(yīng)該開放更多的高校招收殘疾大學(xué)生并擴(kuò)大招生名額，保障更多的殘疾人有機(jī)會接受高等教育。

我國的殘疾人高等教育招收對象主要為盲、聾和肢體殘疾三類，其他障礙類型如智障、自閉癥等難有機(jī)會接受高等教育。而在美國進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)的殘疾學(xué)生種類有19種[13]，除了盲、聾、肢殘，還有智障、學(xué)障、腦癱、自閉癥、多動癥、患精神疾病等障礙類別都可以申請。因此面向更多的障礙類型開放高等教育，是體現(xiàn)教育公平、推行全納理念的要求，也是促進(jìn)殘疾人高等教育大眾化的一個(gè)奮斗方向。

3.調(diào)整和設(shè)置更加豐富且適合殘疾大學(xué)生需求和市場需求的專業(yè)

專業(yè)調(diào)整和設(shè)置不僅適應(yīng)殘疾人需求,也要適應(yīng)市場及其未來的需求[14]，同時(shí)，針對殘疾學(xué)生的障礙，還需要開設(shè)特定的功能性適應(yīng)課程或職業(yè)輔導(dǎo)課程。這樣才有利于殘疾學(xué)生自身發(fā)展和就業(yè)。目前我國高校針對視障生設(shè)置的專業(yè)主要為針灸推拿、音樂表演等；針對聽障生設(shè)置的專業(yè)主要有藝術(shù)設(shè)計(jì)類、美術(shù)學(xué)類、特殊教育信息與資源、舞蹈表演、青少年工作與管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)類、園藝設(shè)計(jì)等；針對肢體殘疾學(xué)生設(shè)置的專業(yè)主要集中在醫(yī)學(xué)、會計(jì)學(xué)、企業(yè)管理、藝術(shù)等。相對于發(fā)達(dá)國家說，我國殘疾人高等教育專業(yè)設(shè)置還較狹窄且功能單一，美國等發(fā)達(dá)國家，聾人可學(xué)習(xí)語言、法律、心理咨詢等專業(yè)，而這些專業(yè)在我們的觀念里，是基本不能為聾人所選擇的。在日本，聾人能夠選擇的專業(yè)包括家政、縫紉、農(nóng)業(yè)、園藝、產(chǎn)業(yè)工藝、機(jī)械、金屬工業(yè)、印刷、染色、美容、理發(fā)、美術(shù)設(shè)計(jì)、齒科工藝等。[15]

（三）建立健全保障機(jī)制

殘疾人由于自身的障礙，在學(xué)習(xí)和生活中需要不同程度的支持服務(wù)。建立健全殘疾人接受高等教育的保障機(jī)制，國家和社會強(qiáng)有力的資金投入是基礎(chǔ)，師資培養(yǎng)是關(guān)鍵，個(gè)性化的支持系統(tǒng)是核心?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。國家每一年都應(yīng)該增加對高等特殊教育的投資，同時(shí)學(xué)?？梢詮V泛接受社會贊助，這樣才能更好的推進(jìn)特殊教育師資培訓(xùn)工作的開展和殘疾大學(xué)生個(gè)別化支持系統(tǒng)的構(gòu)建，從而促進(jìn)殘疾人高等教育的公平和大眾化發(fā)展。

我國殘疾人高等教育教師,大多未受過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，因而不能滿足殘疾學(xué)生的特殊教育需要。因此，應(yīng)加強(qiáng)對殘疾人高等教育教師的培訓(xùn)，并為其提供適當(dāng)?shù)闹С?。[16]首先，做好“準(zhǔn)教師”的培養(yǎng)，即加強(qiáng)特殊教育專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德和高專業(yè)能力的特教師資隊(duì)伍；其次，加強(qiáng)與一線特教學(xué)校的聯(lián)系，走出去或者請進(jìn)來，以一線學(xué)校為基地，鍛煉實(shí)操能力，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合；最后，做好在職教師的再教育，提供機(jī)會讓在職教師接受新的職業(yè)素養(yǎng)。

殘疾人由于自身障礙，在學(xué)習(xí)和生活中存在諸多障礙。高等院校作為殘疾人接受教育、提高自身素養(yǎng)、促進(jìn)人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的陣地，有責(zé)任為殘疾學(xué)生提供個(gè)別化支持服務(wù)。建構(gòu)殘疾人個(gè)別化支持系統(tǒng)主要有三方面：1.無障礙環(huán)境的建設(shè)，包括硬件建設(shè)，如無障礙通道、盲用電腦等；軟件建設(shè)，如現(xiàn)代信息化技術(shù)的支持。2.教育支持，其目的是要保證殘疾學(xué)生與普通學(xué)生一樣平等地享受高等教育資源。[17]有表述過程中的支持,包括評估材料、評估指導(dǎo)與輔助設(shè)備與支持；應(yīng)答過程中的支持，包括評估形式與輔助設(shè)備支持；環(huán)境支持；時(shí)間及日程安排上的支持。[18]3.良好的朋輩關(guān)系，同伴間的互助互愛，有利于殘疾大學(xué)生融入主流群體、促進(jìn)心理健康。

[1]朱寧波.發(fā)展殘疾人高等教育的目的追求[J].中國特殊教育,2005（5）:90-94.

[2]許家成.首都特殊教育的理論和實(shí)踐創(chuàng)新[Z].環(huán)太平洋地區(qū)殘疾人特殊教育研討會，2010.

[3]國家教委基教司,中國殘聯(lián)教育就業(yè)部.特殊教育文件選編[R].1995.

[4]朱寧波.關(guān)于殘疾人高等教育形式之探析[J].中國特殊教育,2001（3）:58-61.

[5]中國殘疾人聯(lián)合會.殘疾人高等教育發(fā)展歷程及現(xiàn)狀 [J/OL].http://www.cdpf.org.cn/lilun/content/2003-08/19/content_30316802.htm,2003-09

[6]黃偉.我國殘疾人高等教育公平研究[J].中國特殊教育,2011(4):10-15.

[7]中國殘疾人聯(lián)合會.2006-2010年中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].http://www.cdpf.org.cn/sjcx/node-5061.htm,2010-02-20.

[8]以下數(shù)據(jù)均來自各學(xué)院網(wǎng)站公布的2011年招生簡章，具體情況若有所不同，請?jiān)斣兏鲗W(xué)院.

[9]參見中國殘疾人聯(lián)合會相應(yīng)年度《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[EB/OL],http://www.cdpf.org.cn/

[10]方俊明.特殊教育對哲學(xué)的呼喚[J].上海特教,2008:10:2-3.

[11]慶祖杰,周春梅.關(guān)于我國殘疾人高等教育存在的問題及對策[J].教育探索,2010(3):75-76.

[12]韓梅,鹿彩玲,李子剛.中國與日本聾人高等教育之比較研究[J].教育探析,2011(5):157-159.

[13]樸永馨.殘疾人高等特殊教育的產(chǎn)生和發(fā)展[J].中國聽力語言康復(fù)科學(xué)雜志,2004(7):4-5.

[14]曲學(xué)利,呂淑惠.我國高等特殊教育的現(xiàn)狀及發(fā)展研究[J].中國特殊教育,2004(6):71-77.

[15]胡春萌.殘疾人高等教育現(xiàn)狀調(diào)查[J/OL].http://www.tianjinwe.com/tianjin/tjcj/201204/t20120427_5590095.html,2012-04-27.

[16]茅艷雯,馬紅英.發(fā)達(dá)國家殘疾人高等教育研究綜述[J].中國特殊教育,2010(3):8-12.

[17]盧倩,雷江華.美國高校殘疾人服務(wù)特點(diǎn)及對我國高校的啟示 [J].中國特殊教育,2010(9):27-32.

[18]OzcanKonur.Assessmentofdisabledstudents in higher education:current public policy issues.Assessment& Evaluation in Higher Education,2002,27(2):131-152.