本刊記者 曹 凜

明朝中后期，福建沿海一帶地區(qū)開始征收市舶課稅。明朝張燮撰寫的《東西洋考》卷七《餉稅考》，詳細記述了福建沿海一帶地區(qū)的市舶課稅制度、漳州海澄縣一帶的商船丈量與征稅程序，以及市舶官員和辦公衙門的相關內(nèi)容介紹。

舶水餉稅標準

明朝中后期，漳州一帶管理市舶的官員，十分重視對民間商舶的船體丈量和登記工作。顧炎武《天下郡國利病書》卷二十六記載市舶征稅的相當一部分商船都是明朝本國船只：“商舶則土著民□錢造舟，裝土產(chǎn)徑往東、西洋而去”，表明商舶是指本國出境貿(mào)易的商船。據(jù)記載：1589年，福建漳州沿海一帶對商船征收水餉稅，通過量取船只寬度的尺寸，征收水餉，“（萬歷）十七年（1589年）中丞周寀議，……水餉者、以船廣狹為準，其餉出于船商”，具體規(guī)則如下：“西洋船面闊一丈六尺以上者，征餉五兩，每多一尺，加銀五錢；東洋船頗小量，減西洋十分之三?！u籠（現(xiàn)基隆地區(qū)）、淡水地近，船小，每船面闊一尺，征水餉五錢”（《東西洋考》卷七《餉稅考》）。

張燮（1574年～1640年），福建漳州龍海海澄人，他起初受聘于海澄縣縣令陶 ，撰寫《東西洋考》，中途輟筆，后又應漳州府督糧通判王起宗之請，完成該書。據(jù)《東西洋考》卷七《餉稅考》記載：“水餉，以梁頭尺寸為定。載在成冊，而商人往往克減尺寸，官亦利其加增而重科之；……餉官躬詣，從腹闊處，看量尺寸，編記天地玄黃字號，以某船往某處，給引其同，澚即照字號規(guī)則，依納水餉，不必復量梁頭?！绷咳〈瑢挼亩悇展伲皬母归熖?，看量尺寸”，此外他還要將船號記錄在冊，“編記天地玄黃字號”，并登記船只去往地，然后納稅給船引。

1575年出臺的《東西洋船水餉等第規(guī)則》，規(guī)定了量取民間海商船梁頭尺寸后的水餉收取原則?！稏|西洋考》卷七《餉稅考》記載：“萬歷三年（1575年），提督軍門劉詳允，東西洋船水餉等第規(guī)則（時海防同知沈植議詳）”。餉務官認真量取船寬尺寸，船寬超過一丈六尺的商船，都要開始收取水餉稅，從五兩白銀起價，每超過一尺，加收五錢白銀。

根據(jù)《東西洋船水餉等第規(guī)則》，福建漳州海澄縣的餉務官檢查商船船體，量取最大船寬值，并將船只相關信息登記在冊后，征收船稅，發(fā)放船引：“原給引時，商船量報梁頭登引，而本海道發(fā)印信、官單一本，發(fā)與商人，以備登報荅艙貨物，遞送掣驗?！庇涗浟咳〈w的尺寸后，市舶機關將船引發(fā)給船商，船引記載了船只梁頭的闊狹尺寸，然后由相關官員“隨送隨檢”：“……于請引時，發(fā)下商人；……某人與主商梁頭闊狹，備造官冊，隨送隨驗”。

超級大船，除水餉稅外，還要加增船稅，“議禁加起：與梁頭加增者，并禁于以絕干沒社衙、蠹足國餉，有三善焉?！薄短煜驴肪矶涗浫f歷年間“其征稅之規(guī)，有水餉，有陸?zhàn)A，有加增餉?！?/p>

《東西洋考》卷九《舟師考》記載當時有十多米寬的國內(nèi)民間商務巨船，餉務官需要量取或核實船體寬度后，增收加增餉：“舟大者，廣可三丈五六尺，長十余丈；小者，廣二丈，長約七八丈?！薄稏|西洋船水餉等第規(guī)則》規(guī)定的水餉稅收取標準是在船寬二丈六尺以內(nèi)的船只，超過二丈六尺者，就要加收船只加增餉了。

餉務官登船檢查

餉務官除量取船體以便征收船稅外，還負責對國外商船船質(zhì)的檢查，以保證來往中國的洋船其航行安全：“洋船隨至隨驗，以便起貨：海舟入澚，跋涉久而幾壞，裝載重而甚危，而巨颶時作，覆沒堪虞。乃衙門吏胥不飽欲壑，不為稟驗，以致風水叵測，閣破濕漏。如前年之秋可鑒也。自后船至，即行抽驗，限以三日為期，不得逾期刁難，違者究治。所謂早一日，得一日之便者也?！?/p>

從以上記載看出，當?shù)厥胁皺C構規(guī)定今后國外商船“洋船”來到中國，必須隨到隨驗，“自后船至，即行抽驗，限以三日為期”，由餉務官在規(guī)定時間的三天內(nèi)檢查船體和船上貨物情況情況。中國餉務官檢查船體的質(zhì)量情況，是因為洋船來中國，一般都航行了很遠距離，船體會出現(xiàn)不同程度的磨損，“跋涉久而幾壞”，船只穩(wěn)性和結構也會出現(xiàn)問題，“裝載重而甚?！薄＿@時，餉務官發(fā)現(xiàn)船質(zhì)問題或隱患，就要及時告知船方加以解決，或由當?shù)匮瞄T相關部門協(xié)助解決。以往當?shù)匮瞄T的一些官員徇私瀆職，不對船質(zhì)進行勘驗，“不為稟驗”，導致船只在風浪中發(fā)生船艙破裂或滲漏現(xiàn)象，以致“閣破濕漏”。這表明過去當?shù)匮瞄T相關部門，負有對國外商船進行船質(zhì)檢查的“稟驗”職責。

卷七《餉稅考》還記錄了當?shù)厥胁肮賳T對來往商船的進行檢查?，F(xiàn)代的PSC檢查，指港口國對合法出入境船只的監(jiān)控檢查，以保障船上人員和財產(chǎn)安全，尤其是船只的安全。明朝餉務官的港口登船檢查，也有類似之處?！叭敫巯任俜忉敚悍忉敚郑?。前無此例，近年始有之，防漏貨也。然滔滔洋波，何地不可匿載，何必入港而封之？適以飽官差之需索乎？只宜嚴禁地方套小艇，先出海外接載餉貨，須命巡欄澚之人防之。然假巡緝名色駕船者，多是漏載之奸，應示禁巡欄澚甲之船，在大擔內(nèi)者只就海畔暸望，不許近泊，商船在本港者，從溪邊巡視，不許在商船邊往來，倘商梢登岸，止用小艇渡載，而搜檢有夾帶貨者，究沒，其巡欄澚甲人役，如三五成群生事指騙者，亦究治。此法三令五申，未必不可以杜漏貨而蠲商害也?！贝笮蜕檀M入中國港口，規(guī)定其在指定海域拋錨停泊，由市舶機構的專門餉務官登船檢查，其他部門的官吏一律不許靠近商船。

餉務官登船驗船質(zhì)量后，還要查驗船貨?！膀灤螅浂悾捍浂?，俱從在船。貨物多寡、精粗、勻科。命艙商自秤，以防船主多科之弊”。國外商船起航前，督餉館的餉務官還要登船驗船，然后“經(jīng)縣蓋印，抱引出洋”：“洋船啟行，既有經(jīng)（督餉）館（的官員）驗船，經(jīng)縣蓋印，抱引出洋，法綦密矣?！?/p>

至于停泊在本地區(qū)過冬的商船，大多因為貿(mào)易不利，遇到窘境，所以免征船稅。“壓冬之船，免征餉銀，失水者，人貨俱付之奔……”。

市舶餉稅制的由來

《東西洋考》卷七《餉稅考》還詳細介紹了餉務官的職業(yè)起源、發(fā)展和成熟各階段的情況。

征稅量取船體的官員，一開始都不是餉館的專職官員。量取船寬并負責征收水餉的人員最初是當?shù)厮娧菜镜能姽?。巡司官員量取船體征稅后，還要派戰(zhàn)船護送商舶，以防海盜的搶劫。萬歷十八年（1590年）開始，“……每歲夏仲至秋中，風汛屆期，賈客揚帆歸抵海外，經(jīng)過南少澚、浯銅諸寨，及島尾、濠門、海門，各巡司隨報餉館，逐程遣舟護送，以防寇掠”。

1599年開始，由中央政府派出內(nèi)監(jiān)，親自驗查船體并收稅，“舶稅歸內(nèi)監(jiān)，委官征收矣，時議委三司首領一員，與委官合管?！?/p>

“議出水免委官驗船：洋船多以百計，少亦不下六七十只。列艘云集，且高且深，委官二員，竭力莫勝，”由于船多人少，查驗船況的人手嚴重不足，需要增加專門的驗船官員來征收船稅，“……故委驗之官，斷可已也?！?/p>

期間，這一工作由布政司的官員接管，一段時間后，布政司交予當?shù)匮瞄T府佐官員征收?！邦惪偨獗O(jiān)者，明命布政司類總也?！焙髞怼皬蜕昵梆A官之議，以海澄洋稅原議，輪委各府佐征收，……本府佐剌五員、歲委一員管理，事無專屬，既于原議不悖，且于事體為宜，當路報可，于是本府官承委歲一更代?！?606年開始，漳州府衙門內(nèi)的官員擔負起每年一輪換的餉務官的職責。

據(jù)統(tǒng)計，量取船體梁頭按丈尺抽船稅的官員，當?shù)睾７拦賳T有七人：“督餉職官：本府海防同知，相繼署稅務凡七人。久之，論劾罷去。當路始疑舶政為防海大夫私物，而輪管之議起矣?！?/p>

漳州府衙門內(nèi)的十二個佐貳官，每年一換地擔負起量取船體梁頭按丈尺抽船稅的餉務官職責：“本府佐貳官，輪署餉務，凡十二人（事歸有司，后議以本府輪管，不復借材他郡）：杜獻潘（南直上海人，舉人，清軍同知，署（萬歷）三十四年（1606年）餉?！簧蛴袊溃现毙侨?，舉人，海防同知署，三十五年（1607年）餉。公強直自遂，風骨棱棱而舶政，乃更平易，賈人安之）；鐘顯（江西定南人，歲貢督捕通判，署三十六年（1608年）餉。后被劾罷去）……公溫秀、朗暢，興利除弊之際，綽有成緒，而所部不擾商人，謀為立碑。（碑由）郡人會魁林茂桂撰（寫）：……才若流云，慧若然犀，一睹簿單，胸中便自了了，接諸商務節(jié)省簡便。如舶初進港，苦驗發(fā)稽遲，未免漂損，侯登時往驗，風雨不辭，……先時每委役將貨物秤明，而后請驗干沒無筭，侯既躬核斯竇隨塞，……侯就中量，派許其半征，……拘束左右甚嚴，檢防宿蠹甚周。”

這其中，許多官員盡職盡責，表現(xiàn)優(yōu)異，百姓立碑紀念他們，如邵圭、盧崇勛、王起宗等。從紀念碑中的記載內(nèi)容來看，邵圭1613年擔任餉務官時，工作兢兢業(yè)業(yè)，不管有多少商船云集港口，他都不辭辛勞，親往驗船，“恬群艦云屯，侯隨至隨閱，以所報簿書為征，以所頒衡尺為準”，進行船只驗丈工作時，他以手中衡尺為準，丈量精確，稅收公正，贏得了船商的尊重。這表明餉務官驗丈船只的工具是衡尺；王起宗1617年任餉務官時，“登時（馬上）往驗，風雨不辭”。

其他郡府官員來海澄縣擔當餉務工作的，只有一人：“各府佐貳官委署餉務，只一人：趙賢意（浙江東陽人，乙未進士，授邵武府推官，……來督漳餉時，萬歷二十六年（1598年）也。未幾，中貴人，橫操利權各府佐，遂罷遣）?！?/p>

當?shù)匮瞄T的倉巡官有時擔任驗查船體的工作：“夫倉巡，下屬逢船至，營求差使，……稱驗查、而常例不貲”，衙役的吏書不時也協(xié)助餉務官，量取船丈尺寸，“于吏書量船”。

《東西洋考》卷七《餉稅考》除統(tǒng)計和介紹了以上這些直屬船稅和船檢機構的官員外，還記載了漳州地區(qū)市舶管理機構在各海岸港口設立督餉館，對過往商船進行梁頭驗丈、船質(zhì)檢查和收取水餉稅的情況。當?shù)仳灤驼魇沾惖氖胁昂秸C構在海澄縣、廈門、浯銅、圭嶼、中左所（又名廈門南路）都設有檢驗船質(zhì)和納稅的辦事處，作為辦公地點：

“公署：督餉館：在縣治之右，即靖海館舊基。嘉靖四十二年（1563年）新設海防，改建為海防館。萬歷間（1573年－1620年），舶餉輪管，因改為督餉館?！焙３慰h的督餉館設在縣中心的右邊。

“（嘉靖）四十五年（1566年），（漳州府督糧）通判王起宗以餉館驗船，舊往廈門，廈門無駐札處，所議于圭嶼再建公館一區(qū)，于驗船為便。奏記申請其略曰：商船出海，向?qū)黉淬~，官兵于廈門盤驗始放開駕，近改委各館輪驗職，冬春之間，已驗放出洋，身履其地，始知不便者三，故易地設館之議，不得不為之請也?！吮伛v公館，方可譏盤（稽查盤驗）?！氉h于圭嶼設立公館，將來盤驗，即駐本嶼船之出洋也，既可稽查船只… ”。請本書作者寫書的督糧通判王起宗，為了驗船方便，在圭嶼建立了督餉公館，以使“各館輪驗職”，圭嶼的餉務官對過往商船一一“盤驗”“稽查船只”，并“驗放出洋”。

有關圭嶼督餉館，《東西洋考》卷九《舟師考》記載了它的起源：“圭嶼：屹立海中，為漳之鎮(zhèn)邑人御史周起元，力請當?shù)澜ㄋ渖希嬏戾鷮m、文昌祠、大士閣監(jiān)司，郡縣悉捐俸、佐工，諸商亦共襄盛舉。濤門澎湃，頓爾改觀，近又以?？芪⒕团f城，并設游兵，以固吾圉，商船甫出水，便過此中。近議餉大夫，就此盤驗，半潮至中左所?！北砻鞴鐜Z是一座島嶼，商船出入漳州各郡縣，都要經(jīng)過此島，“商船甫出水，便過此中”。建立督餉公館后，餉務官可“就此盤驗”，檢查船質(zhì)和船貨情況。

商船離開圭嶼至中左所。卷九《舟師考》記載了中左所也有市舶司檢查機構：“中左所：一名廈門南路，參戎防汛處，從前賈舶盤驗于此，驗畢移駐曾家澚，候風開駕，……”中左所（廈門南路）的市舶司檢查機構履行船體查看和收稅檢查程序，商船通過檢查后，駛往曾家澚開始遠洋的下一段航程。“賈舶盤驗于此，驗畢移駐曾家澚”。