楊雪萍，王文棣

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文學(xué)院，甘肅 蘭州730070）

隴西縣中藥材專業(yè)合作社在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)步增收方面發(fā)揮著重要的作用。項(xiàng)目組采用文獻(xiàn)研究與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，在隴西縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三十幾家中藥材專業(yè)合作社進(jìn)行為期兩個(gè)月的調(diào)查，探究隴西縣中藥材專業(yè)合作社在其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、隴西縣中藥材專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r

（一）隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中藥材產(chǎn)業(yè)是隴西縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，主要栽培的品種有黨參、紅黃芪、防風(fēng)、板藍(lán)根、柴胡、大黃、生地、當(dāng)歸等。全縣已普查到的中藥材品種313種，大宗種植品種36種，年種植中藥材2萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)7．2億元；有較大規(guī)模的中藥材加工企業(yè)48家，19家通過(guò)GMP認(rèn)證，年加工轉(zhuǎn)化各類中藥材3．5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4．5億元；有千噸以上倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)23家，其中20家通過(guò)GSP認(rèn)證，靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力15萬(wàn)噸，倉(cāng)儲(chǔ)品種320多個(gè)，年倉(cāng)儲(chǔ)周轉(zhuǎn)量50萬(wàn)噸；有中藥材銷售經(jīng)營(yíng)企業(yè)230家，6家獲得自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)證，本地營(yíng)銷人員3萬(wàn)多人，常駐外地客商2000多人，年市場(chǎng)交易量20萬(wàn)噸，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及全國(guó)多個(gè)省市和東南亞國(guó)家、地區(qū)，中藥材在全國(guó)市場(chǎng)上的占有份額達(dá)到20%以上。從2008年開始連續(xù)承辦四屆中國(guó)·定西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，有力地?cái)U(kuò)大和提升了中藥材產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度。

（二）隴西縣中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年 《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，隴西縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展。截止2012年9月，全縣共注冊(cè)成立中藥材專業(yè)合作社37個(gè)，成員3877人（戶），帶動(dòng)非成員農(nóng)戶40 875戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的9．42%。其中，藥材種植業(yè)14個(gè)，藥材運(yùn)銷業(yè)23個(gè)。①隴西縣農(nóng)業(yè)局

1．隴西縣中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社的類型

（1）專業(yè)大戶或農(nóng)村能人帶動(dòng)型

這類合作社是以專業(yè)大戶或農(nóng)村能人為核心，按照自愿、互利的原則，聯(lián)結(jié)周邊農(nóng)戶，共同從事中藥材的種植、粗加工、銷售、運(yùn)營(yíng)等方面的活動(dòng)而形成的中藥材專業(yè)合作組織。［1］截止2012年，以專業(yè)大戶或農(nóng)村能人帶動(dòng)的合作社有朝陽(yáng)中藥材專業(yè)合作社、首陽(yáng)鎮(zhèn)樵氏中藥材專業(yè)合作社、首陽(yáng)中藥材種子種苗販運(yùn)協(xié)會(huì)、菜子鎮(zhèn)雪山舊莊中藥材協(xié)會(huì)等。他們依靠自己在資金、人脈、技術(shù)、管理等方面的特長(zhǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化種植、加工和運(yùn)銷。

圖1 隴西縣專業(yè)合作社類型表

如：蘭祥祥是隴西縣首陽(yáng)鎮(zhèn)首陽(yáng)村塔堡社的社員，其常年經(jīng)營(yíng)中藥材的簡(jiǎn)易加工和販賣，隨著生意的擴(kuò)大，他首先想到通過(guò)辦中藥材合作社來(lái)帶動(dòng)地方百姓共同致富，于是2010年由蘭祥祥帶頭與100多戶農(nóng)戶共同參與組建朝陽(yáng)中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社。該合作社主要以經(jīng)營(yíng)甘肅地產(chǎn)白條黨參、黃芪、黃芩、柴胡、甘草等原料藥及加工品，提供種植技術(shù)和引進(jìn)高產(chǎn)量的品種，向各大市場(chǎng)推入無(wú)硫的原產(chǎn)地地道真藥材。合作社現(xiàn)有管理人員5人，總資產(chǎn)200萬(wàn)元，2011年銷售額400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50萬(wàn)元，合作社通過(guò)社員輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶800余戶，產(chǎn)品直接銷往北京、天津、安徽等地藥廠，為當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

（2）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

這種模式是以實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)戶組建或直接參與的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，形成 “企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。［1］隴西君達(dá)中藥材專業(yè)合作社、隴西縣中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)、效德中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社、恒盛藥業(yè)專業(yè)合作社、隴星中藥材專業(yè)合作社等，依靠企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，促進(jìn)了農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

如：隴西君達(dá)中藥材專業(yè)合作社是甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)隴西君達(dá)中藥材加工營(yíng)銷有限責(zé)任公司牽頭，于2007年8月在隴西縣中藥材主產(chǎn)區(qū)的文峰鎮(zhèn)仙家門村聯(lián)合100名農(nóng)戶組建成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織，并于2007年11月14日在隴西縣工商局正式進(jìn)行了注冊(cè)登記。合作社現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地2500平方米，庫(kù)房2間540平方米，吸收社員101人，其中入股社員101人，通過(guò)民主選舉并產(chǎn)生了由5人組成的理事會(huì)，按照章程開展合作社的各項(xiàng)事務(wù)管理工作。合作社主要服務(wù)內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：一是為社員提供中藥材購(gòu)銷服務(wù)；二是為社員提供良種、農(nóng)資服務(wù)；三是為社員提供技術(shù)信息及培訓(xùn)服務(wù)。合作社充分發(fā)揮首陽(yáng)中藥材市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，采用 “客商＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，積極與外地客商和農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷訂單合同，與合作社簽訂合同的有廣東、四川、河南、河北、湖北、湖南等8家外地客商，訂單金額達(dá)320萬(wàn)元，與社員農(nóng)戶簽訂訂單達(dá)260萬(wàn)元，共計(jì)銷售中藥材65噸。目前，合作社盈余返還額已達(dá)4．2萬(wàn)元。

（3）鄉(xiāng)村干部牽頭型

在一些傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，農(nóng)村基層干部為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，聯(lián)合本地的專業(yè)種養(yǎng)殖農(nóng)民而組建的合作社。這類合作社是在農(nóng)戶盲目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，鄉(xiāng)村基層的干部根據(jù)地方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際而聯(lián)合農(nóng)戶，采取自愿的原則，鼓勵(lì)大家規(guī)?；a(chǎn)，調(diào)查市場(chǎng)，統(tǒng)一銷售，使得分散生產(chǎn)變成連片生產(chǎn)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［1］菜子雪山舊莊藥材協(xié)會(huì)、雙泉藥材協(xié)會(huì)、權(quán)家灣維新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、渭陽(yáng)中藥材GAP種植協(xié)會(huì)等多家合作社，都是在鄉(xiāng)村干部的帶動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的。

如：2003年雙泉鄉(xiāng)人民政府依據(jù)甘肅省定西市隴西縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的要求，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，組建中藥材協(xié)會(huì)，按照 “提升藥材品質(zhì)、發(fā)展道地藥材、增加農(nóng)民收入”的思路，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加中藥材協(xié)會(huì)，建立了 “市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局，大力發(fā)展和扶持民間運(yùn)銷大戶、經(jīng)營(yíng)能人和經(jīng)紀(jì)人，使之成為開拓市場(chǎng)的主力軍。為進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)銷合同制，用合同形式明確龍頭企業(yè)與農(nóng)戶各自的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任，構(gòu)建 “市場(chǎng)＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”等多種組織形式。同時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，建立信用協(xié)議，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶納入市場(chǎng)化、法制化的軌道。通過(guò)積極協(xié)調(diào)銜接，組織隴原中天公司等藥材收購(gòu)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單合同，在藥材收獲后，全部按高于市場(chǎng)價(jià)10%的保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，有效解決了農(nóng)戶銷售的后顧之憂，保證了藥農(nóng)的效益。

2．隴西縣中藥材專業(yè)合作社的特點(diǎn)

隴西縣在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)方面有相對(duì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上各級(jí)政府的各類幫扶，中藥材產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)運(yùn)而生并得到快速發(fā)展。自2003年，首陽(yáng)鎮(zhèn)出現(xiàn)第一家中藥材專業(yè)合作組織以來(lái)，隴西縣中藥材的發(fā)展逐步走向了規(guī)范化、規(guī)?；?、效益化。并具有以下幾點(diǎn)特征：

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

隴西是西北最大的中藥材種植、加工基地和交易、信息中心。隴西有 “千年藥鄉(xiāng)”、“天下藥倉(cāng)”和 “西部藥都”之美稱，是全國(guó) “道地藥材”的重要產(chǎn)區(qū)之一，被中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)命名為 “中國(guó)黃芪之鄉(xiāng)”，隴西黃芪和白條黨參通過(guò)了國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)定。以隴西為中心的藥材，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的20%以上，其中白條黨參的產(chǎn)量占全國(guó)市場(chǎng)份額的70%以上。初步形成了以首陽(yáng)為中心的渭河沿川黃 （紅）芪基地，以菜子為中心的南部二陰區(qū)的優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地，以福星為中心的北山、西山黨參、板藍(lán)根生產(chǎn)基地，以及以馬河、通安為中心的柴胡基地，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集約化、基地化進(jìn)程。

（2）發(fā)展速度快

隴西縣中藥材專業(yè)合作組織從2003年成立首陽(yáng)中藥材運(yùn)銷協(xié)會(huì)開始起步，至2012年9月，已經(jīng)在全縣形成了三十多家中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社或合作組織，涉及種植、運(yùn)銷等方面，促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，中藥材合作社主要集中在文峰鎮(zhèn) （3家）、首陽(yáng)鎮(zhèn) （7家）、菜子鎮(zhèn) （3家）、福星鎮(zhèn)（3家）、通安驛 （3家）等，全縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼創(chuàng)立了中藥材專業(yè)合作社，形成了相應(yīng)的發(fā)展模式，具有一定的發(fā)展規(guī)模。實(shí)現(xiàn)了中藥材合作社從無(wú)到有，從有到強(qiáng)的發(fā)展。

（3）發(fā)展效益好

世界經(jīng)濟(jì)的合作化發(fā)展，區(qū)位經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也是我國(guó)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)的必然選擇。［2］隴西縣作為西北內(nèi)陸的一個(gè)相對(duì)落后的縣域，其長(zhǎng)期以來(lái)都是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式，由于散戶經(jīng)營(yíng)，銷售中間環(huán)節(jié)過(guò)多，藥農(nóng)們沒(méi)有獲得相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)所得。中藥材專業(yè)合作社的創(chuàng)辦，使原來(lái)分散的藥農(nóng)進(jìn)行聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模，獲得更大的利潤(rùn)。如：朝陽(yáng)中藥材專業(yè)合作社，近兩年先后聯(lián)系北京、天津、安徽等地藥廠客商26戶，為合作社社員及周邊農(nóng)戶銷售中藥材700噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入近1400萬(wàn)元，成員戶均收入4000元。

（4）農(nóng)經(jīng)部門重視高

任何組織的發(fā)展都離不開政府部門的認(rèn)可與支持。由于隴西縣是中藥材大縣，為了進(jìn)一步的提升地道藥材品質(zhì)，全力打造 “中國(guó)藥都”，著力提升 “隴藥”品質(zhì)，縣農(nóng)業(yè)局與農(nóng)經(jīng)站在中藥材育苗、種植、加工、運(yùn)銷等一系列的生產(chǎn)加工活動(dòng)中，派專業(yè)人員定點(diǎn)不定時(shí)的進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，在保障了藥材品質(zhì)的同時(shí)，也促進(jìn)了中藥材合作社與政府部門的關(guān)系，提升了農(nóng)民入社的積極性，保障了農(nóng)民的收益。

（5）資源優(yōu)勢(shì)明顯

隴西縣野生藥材資源豐富，種植歷史悠久。目前，全縣大宗種植品種達(dá)到30多種，年種植面積穩(wěn)定在1．87萬(wàn)公頃左右，產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)噸，分別占定西市的23．6%和31．3%，甘肅省的13%和25%，是全省中藥材種植面積最大、產(chǎn)量最高的縣。

二、隴西縣中藥材專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隴西縣中藥材專業(yè)合作社近年來(lái)雖取得了比較好的發(fā)展，但仍然存在著以下幾方面的問(wèn)題：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

由于中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社在隴西縣起步晚，農(nóng)民還沒(méi)有從真正意義上了解、認(rèn)識(shí)合作社的好處。從法律意識(shí)層面講，許多農(nóng)戶和基層同志對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)缺乏認(rèn)識(shí)，不能清楚掌握各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利義務(wù)；從合作意識(shí)方面講，農(nóng)民的自我發(fā)展能力較差，發(fā)展目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，存在著對(duì)政府和帶頭人依賴性過(guò)大等問(wèn)題。部分農(nóng)民對(duì)以勞務(wù)和資金合作為主的創(chuàng)新性富民合作社的組建工作，更多的是抱一種觀望和等待的態(tài)度，缺乏參與組建的積極性。

（二）政府幫扶力度不足

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民合作組織能夠享受的生產(chǎn)、流通、服務(wù)以及各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施做出了明文規(guī)定，［3］但這些優(yōu)惠措施往往在具體操作中不能有效貫徹。政府在資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面沒(méi)有對(duì)中藥材專業(yè)合作社進(jìn)行傾斜。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的中藥材專業(yè)合作社為例，一旦進(jìn)行工商登記，合作社就按企業(yè)運(yùn)行收稅，不僅不能享受到規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，反而加重了運(yùn)行成本，造成很多合作社缺乏工商登記意愿。而政府各項(xiàng)政策要求合作社首先要獲得工商登記才能獲得扶持項(xiàng)目。這樣合作社就處于登記和不登記的兩難局面。

（三）資金短缺，規(guī)模較小

雖然現(xiàn)有的法律在對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中提供了一定的保障，但是，籌資困難成為當(dāng)前制約隴西縣中藥材農(nóng)民合作組織發(fā)展的主要瓶頸，合作社在資金來(lái)源上除了合作社領(lǐng)導(dǎo)人多方籌措外，大多數(shù)來(lái)源于社員的集資，銀行貸款門檻很高。農(nóng)民合作組織一是缺乏合作組織創(chuàng)建的啟動(dòng)資金，二是缺乏擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的流動(dòng)資金。因此，資金短缺在很大程度上制約了合作社的發(fā)展。

（四）專業(yè)人才匱乏

由于受成員文化程度、技術(shù)水平以及市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)不足的限制，農(nóng)民專業(yè)合作組織難以很好地應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)和不斷涌現(xiàn)的各種新型營(yíng)銷模式，在提高合作社管理水平，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)等方面缺乏后勁。人才的缺乏已成為制約各類合作組織發(fā)展的主要因素之一。

三、推進(jìn)隴西縣中藥材專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）抓好宣傳培訓(xùn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是加大法律法規(guī)宣傳，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)等媒體送法下鄉(xiāng)，把相關(guān)法律條文普及到基層，增強(qiáng)基層干部和農(nóng)民的合作理念；二是加大先進(jìn)典型的宣傳，開展各類合作組織示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批帶動(dòng)農(nóng)民增收顯著的合作社作為宣傳典型，使更多的農(nóng)民看到參加合作社的好處，減少他們的觀望態(tài)度，提高他們參與合作組織的積極性。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)扶持政策

一是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，解決貸款難問(wèn)題，加快出臺(tái)各項(xiàng)明確的扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民合作組織增加貸款規(guī)模，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)；二是加強(qiáng)與工商稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)，解決稅收登記問(wèn)題，促進(jìn)主管部門與工商稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)，做好各類合作組織的工商登記工作，為農(nóng)民合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和各類扶持項(xiàng)目能夠落實(shí)到位，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為中藥材專業(yè)合作社提供方便。

（三）開展相互聯(lián)合，壯大發(fā)展規(guī)模

一是組建地區(qū)聯(lián)合社，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過(guò)建立合作聯(lián)社，統(tǒng)一制度規(guī)范，更好地開展行業(yè)自律，溝通會(huì)員、政府和社會(huì)的聯(lián)系，維護(hù)和促進(jìn)行業(yè)與會(huì)員利益；二是開展生產(chǎn)合作，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從事中藥材種植、加工和運(yùn)銷等同類或者利益相關(guān)的合作組織在采購(gòu)服務(wù)、加工運(yùn)輸與儲(chǔ)存銷售等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。

（四）強(qiáng)化人才意識(shí)，提升整體素質(zhì)

人才是合作社健康長(zhǎng)久發(fā)展的必然要素。一是要加強(qiáng)對(duì)合作社領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力，提高管理水平。二是要定時(shí)定點(diǎn)的對(duì)社員進(jìn)行培訓(xùn)，提升社員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)與科研院所的合作，通過(guò)直接引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、聘請(qǐng)專家教育培訓(xùn)等方式，提高社員技術(shù)水平和管理能力。三是積極引進(jìn)大學(xué)生，給合作社注入新的血液。

促進(jìn)隴西縣中藥材專業(yè)合作社的發(fā)展，在提高農(nóng)民合作化認(rèn)識(shí)的同時(shí)，加大政府幫扶力度，不僅是目前發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的要求，也是促進(jìn)隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑。因此，發(fā)展良性、合理、健康的中藥材專業(yè)合作社是隴西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

［1］王蒲華．農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐與發(fā)展 ［M］．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2006：108，109．

［2］回良玉．大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織 ［J］．中國(guó)農(nóng)村合作社·發(fā)刊詞，2009（6）：1－3．

［3］編委會(huì)．中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法 ［M］．北京：法律出版社．

［4］呂新亞，盧向虎．新形勢(shì)下農(nóng)民專業(yè)合作組織研究 ［M］．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008．

［5］世界銀行．中國(guó)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)回顧與政策建議 ［M］．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2006．

［6］侯保疆．我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的軌跡及其特點(diǎn) ［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì) （農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理），2007（3）：122－126．

［7］夏永清，劉金土．打造特色產(chǎn)業(yè)精品 帶動(dòng)花農(nóng)增收致富——浙江省建德市三都西紅花專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)之道 ［J］．新農(nóng)村 （工作研究），2008 （11）：4－5．

［8］任大鵬，張穎．農(nóng)民專業(yè)合作社責(zé)任制度的完善——合作社成員承諾責(zé)任的引入 ［J］．河北法學(xué)，2009（7）：2－5．

［9］張曉山．走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是歷史發(fā)展的必然要求 ［J］．農(nóng)村工作通訊，2007（12）．

［10］傅朝榮，張傳新．我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 ［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（5）．