許蕾，韓建民

（甘肅農(nóng)業(yè)大學 人文學院，甘肅 蘭州730070）

一、甘肅省城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)村教育資源供求現(xiàn)狀

（一）甘肅省城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況

2011年我國城鎮(zhèn)化率達到51．3%，表明城鎮(zhèn)地區(qū)人口比重已經(jīng)超過農(nóng)村地區(qū)。甘肅地處我國西北地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較落后，由于擁有獨特的資源優(yōu)勢，加之政府的大力支持和經(jīng)濟的較快振興，促使甘肅省的城鎮(zhèn)化進程邁向新臺階。據(jù)統(tǒng)計，到2011年底，甘肅省城鎮(zhèn)化率達到38．5%以上。城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，對于促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、改善城鄉(xiāng)人民生活條件、擴大內(nèi)需、推動區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展有重要作用。就城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)化速度而言，甘肅省與全國仍有較大差距?？傮w看來，甘肅城鎮(zhèn)化保持了健康、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，并進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期。［1］

（二）甘肅省農(nóng)村教育資源現(xiàn)狀

甘肅省城鎮(zhèn)化的較快、穩(wěn)定發(fā)展對農(nóng)村教育產(chǎn)生重要影響，教育資源供求矛盾加大，分配不均衡情況更趨明顯，優(yōu)勢教育資源向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移成為不爭的事實。由此，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村教育資源供求和配置產(chǎn)生明顯的沖擊。

一般而言，教育資源供求是指在一定階段人們對教育資源需求與供給；教育資源配置是指在教育資源定量的情況下，將有限的各種教育資源在教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分或在不同子系統(tǒng)之間進行分配，以期實現(xiàn)教育資源的充分、合理利用，最大化地滿足社會各方面的教育需求，從而實現(xiàn)教育長期健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。［2］甘肅省農(nóng)村教育資源供求和配置有以下現(xiàn)狀及問題：

1．教育資源供求緊張

據(jù)統(tǒng)計，甘肅省城鄉(xiāng)居民收入逐年遞增而恩格爾系數(shù)連續(xù)多年基本呈遞減趨勢 （見表1），城鄉(xiāng)家庭對子女教育的重視體現(xiàn)在將教育費用列為家庭主要開支項目，對教育資源需求量遞增，而實際教育資源供給能力不足，出現(xiàn)教育資源供求緊張現(xiàn)象。2010年，甘肅省教育經(jīng)費總收入327．68億元，比上年增長10．8%，其中，國家財政性教育經(jīng)費275．7億元，比上年增長10．2%；經(jīng)費總支出318億元，比上年增加12．56%。［3］從政府教育經(jīng)費上的支持力度足見教育的重要性。但是，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，甘肅省城鎮(zhèn)化水平從2005年末的30．02%提高到2010年底的35．1%。［4］農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移使城鎮(zhèn)人口比重不斷增加，由此導致城鎮(zhèn)教育資源供需矛盾突出。同時，甘肅省農(nóng)村教育資源問題更深刻的表現(xiàn)為人們對于優(yōu)質(zhì)教育資源強烈的需求和優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重供給不足的矛盾上。這一矛盾成為影響農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動技能提高的阻礙因素，尤其是農(nóng)村職業(yè)教育和專業(yè)培訓的普及程度未能達到理想水平，在一定程度上深化了矛盾。

表1 普通中學基本情況統(tǒng)計表

圖1 2006～2011年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長速度

圖2 2006～2011年甘肅省農(nóng)村居民人均可支配收入及增長速度

圖3 1980年以來甘肅省城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)

（1）教師資源緊缺

教師資源是教育資源的重要組成部分，對教育事業(yè)而言有著十分重要的意義。為加強教師隊伍建設(shè)，甘肅省啟動實施中小學 “國培計劃”，陸續(xù)對23 790名農(nóng)村中小學骨干教師進行培訓，并通過開展繼續(xù)教育和遠程培訓累計3．6萬人。但是，教師資源仍呈現(xiàn)明顯緊缺狀況。

以甘肅省普通中學學校數(shù)、在校生數(shù)和教師資源的對比為例，從表1可以看出：2006年甘肅省專任教師數(shù)與在校學生數(shù)比例為1∶19．33，2008年比例為1∶17．85，2010年比例為1∶16．79。而國家規(guī)定中小學階段師生比標準為1∶12．5，高中階段師生比為1∶14．6。不考慮城鄉(xiāng)分布的因素，普通中學專任教師相對緊缺。在考慮城鄉(xiāng)普通中學分布和學科分類情況時，該比例發(fā)生明顯變化，由表3中所知，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的教師資源都是缺乏的，但農(nóng)村地區(qū)缺乏嚴重。

（2）教育配套設(shè)施較缺失

教育配套設(shè)施包括各項教育硬件及軟件設(shè)施，是支撐教育發(fā)展的基本條件，也是實現(xiàn)教育目標的重要前提，教育配套設(shè)施完善與否對教育效果會產(chǎn)生影響。據(jù)甘肅省統(tǒng)計年報，2010年教育基本建設(shè)投資中用于建安工程512 489萬元，占總投資的80．90%；用于設(shè)備購置85 103萬元，占總投資的13．44%；用于其他基建35 876萬元，占總投資的5．66%。隨著國家和甘肅省政府對教育重視程度的不斷提高，對教育投資的力度也不斷加大，說明這一階段教育配套設(shè)施是不足且需要加快完善的。

2．教育資源配置不均衡

（1）教育資源配置整體不均衡

由于教育資源是稀缺性資源，其配置的合理有效性成為充分發(fā)揮其作用的關(guān)鍵。2000年到2009年 （見表2），甘肅省城鄉(xiāng)普通中小學呈現(xiàn)以下趨勢：第一，農(nóng)村學校數(shù)呈現(xiàn)遞減趨勢且減幅較大，城市學校數(shù)也呈現(xiàn)遞減趨勢且減幅較?。坏诙?，2000年到2005年間，農(nóng)村和城市的學校在校生數(shù)都呈增長趨勢，幅度都較大；2005年到2009年間，農(nóng)村學校在校生數(shù)量遞減且減幅較大，城市在校生數(shù)量仍呈遞增趨勢；第三，農(nóng)村中小學的畢業(yè)生數(shù)與招生數(shù)有較大差距，說明中途輟學等原因造成未畢業(yè)的學生數(shù)量呈遞增趨勢。教育資源配置不均衡還表現(xiàn)在教師資源配置不均衡、財政支持不均衡和配套政策不均衡等方面。

表2 2000～2009年甘肅省城鄉(xiāng)普通中小學基本情況對照表

（2）教師資源配置不均衡

由于甘肅省的獨特地理位置和特殊省情，在農(nóng)村，優(yōu)質(zhì)教育資源極度匱乏，農(nóng)民為了讓子女有更好的發(fā)展前景而愈加重視其教育問題，或選擇送子女到城鎮(zhèn)讀書，或外出務工的同時帶子女進城讀書，使得農(nóng)村學齡人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。以上因素導致農(nóng)村在校生數(shù)量明顯減少，學校缺乏規(guī)模效應，各地方不同程度的出現(xiàn)教育資源閑置甚至浪費的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)教育資源絕對匱乏與普通教育資源相對富余的矛盾。與此同時，城鎮(zhèn)學生數(shù)量增加幅度較大的情況下，學校數(shù)量相對較少，師資力量相對短缺。教育資源配置呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。

（3）財政支持配置不均衡

2009年，甘肅城鄉(xiāng)學校數(shù)的比例為1∶28，農(nóng)村地學生數(shù)量是城鎮(zhèn)學生數(shù)量的近6倍。以2010年甘肅省教育經(jīng)費投入為例，普通中學（包括普通高中和普通初中）共支出111億元，其中農(nóng)村地區(qū)56．5億元，僅占總支出的50．9%。由此可見教育財政支持在城鄉(xiāng)地區(qū)配置明顯不均衡。

（4）配套政策不均衡

由于農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展水平和地理因素的影響，對教育政策的敏感度和認識層次都不高，從而不利于農(nóng)村地區(qū)充分利用國家和政府提出的支持教育發(fā)展的相關(guān)配套政策。城鎮(zhèn)地區(qū)是高等教育的集中地，也是優(yōu)質(zhì)教育資源的集中地，有天然的地理優(yōu)勢能第一時間了解政府相關(guān)政策的內(nèi)涵，通過對政策的準確把握而獲得更多的教育資源和教育發(fā)展機會。

二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村教育資源供求的相關(guān)性

城鎮(zhèn)化與農(nóng)村教育資源供求之間的相互作用：一方面，農(nóng)村教育在一定程度上提高了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的可能，農(nóng)村教育資源供求成為農(nóng)村教育質(zhì)量的重要影響因素之一。另一方面，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村教育產(chǎn)生一定沖擊，使教育資源供求發(fā)生變化。城鎮(zhèn)化過程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，使農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時需要接納部分勞動力的子女教育需求。由于城鎮(zhèn)教育資源較為集中，大量農(nóng)民工子女加入到城鎮(zhèn)教育的行列對城鎮(zhèn)地區(qū)的教育帶來很大壓力。同時，給農(nóng)村的教育造成巨大沖擊，學齡人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移使農(nóng)村受教育學生數(shù)量減少，而農(nóng)村建設(shè)的大量教育設(shè)施和投入的教育資源將會因為 “招生難”而產(chǎn)生浪費。［5］

（一）農(nóng)村教育及教育資源對農(nóng)民向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移的影響

1．農(nóng)村教育及教育資源加快了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度

農(nóng)民受教育的過程是學習勞動技能的過程，同時也是了解外面世界的過程。隨著農(nóng)民對經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城鎮(zhèn)有越來越多的認識，外出務工的需求會逐漸明顯。在部分地區(qū)，勞務輸出已經(jīng)成為地方經(jīng)濟的主要發(fā)展支柱。2011年，定西共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力65．246萬人，其中組織輸出近40萬人，創(chuàng)勞務收入67．06億元。［6］隨著政府不斷加大對教育財政投入力度，為農(nóng)民參與教育學習提供了條件，農(nóng)村教育資源成為影響農(nóng)村教育效果的關(guān)鍵所在。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村教育資源對加快農(nóng)村人口勞務輸出的速度有重要作用，可以讓農(nóng)民通過先進的教學設(shè)備和教學資源更迅速、快捷的了解城鎮(zhèn)就業(yè)的信息，也可以提高農(nóng)民勞動技能。

2．農(nóng)村教育使農(nóng)民能較快適應城鎮(zhèn)生活方式

農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移的同時，農(nóng)民需要適應城鎮(zhèn)的環(huán)境。農(nóng)村的生產(chǎn)方式和生活方式與城鎮(zhèn)區(qū)別較大，由于農(nóng)民長期從事以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的工作，對外部缺乏認識及認識渠道，接受信息的來源單一，使得其生活習慣等與城鎮(zhèn)地區(qū)截然不同。教育的過程，是學習的過程，也是開闊眼界、了解外面世界的過程。農(nóng)村教育在一定程度上會對城鎮(zhèn)的生產(chǎn)方式和生活方式進行介紹說明，幫助農(nóng)民加深認識，有利于其盡快適應城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式。以作息時間為例，農(nóng)民對此沒有統(tǒng)一的標準，農(nóng)忙季節(jié)作息時間就會發(fā)生較大變化，農(nóng)閑季節(jié)的作息時間是無規(guī)律的、較隨意的；城鎮(zhèn)地區(qū)，按照工時工作，一般為八小時工作制，作息時間有較強的規(guī)律性和計劃性。農(nóng)村教育 （如職業(yè)教育）會對即將進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民進行培訓，讓農(nóng)民在學習工作技能的同時學會適應城鎮(zhèn)的作息習慣。

3．農(nóng)村教育及教育資源增加了農(nóng)民的就業(yè)機會

農(nóng)民有自身缺陷，其中缺乏認識和目光短淺普遍存在，觀念的落后不僅轄制了農(nóng)民的就業(yè)范圍，同時也嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。甘肅省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民人口基數(shù)大，解決農(nóng)村剩余勞動力的問題對于提高經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。要解決這一問題，就要從教育入手，通過農(nóng)村教育工作的開展提高農(nóng)民的知識水平，同時提高其綜合素質(zhì)。與一般教育不同，職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，擔負著培育高素質(zhì)勞動者和各類綜合專門技術(shù)人才的任務，為農(nóng)村勞動力可以提供多形式、多層次的職業(yè)培訓。［7］職業(yè)教育相對于其他教育有較完善的教育資源，相配套的實踐教育設(shè)施可以幫助農(nóng)民進行實踐學習。經(jīng)濟水平較高的農(nóng)村地區(qū)有較充足的優(yōu)勢教育資源，為當?shù)剞r(nóng)民開闊眼光，獲得信息流、資金流、物流提供了條件，從而間接地幫助農(nóng)民實現(xiàn)了就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。因而，重視農(nóng)村教育資源的投入和優(yōu)化配置對于實現(xiàn)農(nóng)民增收、創(chuàng)收提供間接條件。

（二）城鎮(zhèn)化進程對教育資源的影響

1．教育資源，尤其優(yōu)質(zhì)教育資源在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)較集中

農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重短缺且質(zhì)量較低造成大量浪費。城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源具有集聚效應，可以最大程度地發(fā)揮資源的積極作用。相反，農(nóng)村學齡人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移使農(nóng)村教育出現(xiàn)“招生難”問題。城鎮(zhèn)化在一定程度上對農(nóng)村教育及教育資源產(chǎn)生較大沖擊，優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺與低質(zhì)教育資源浪費的矛盾成為明顯的表現(xiàn)。

2．城鄉(xiāng)教育布局發(fā)生變化

城鎮(zhèn)化的發(fā)展促使城鄉(xiāng)教育布局發(fā)生變化，“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體系確立，城鄉(xiāng)教育綜合改革、學校內(nèi)部管理體制改革也穩(wěn)步推進。［3］為節(jié)約教育資源和提高農(nóng)村教育的規(guī)模效應，農(nóng)村地區(qū)普遍存在 “并村并?！爆F(xiàn)象，通過調(diào)整學校布局及區(qū)位層次，堅持 “相對集中、方便入學、改善條件、確保質(zhì)量、提高效益”的原則，對地區(qū)學校進行合并、新建、改建，實現(xiàn)農(nóng)村中小學相對集中的集聚效應，突出中心學校的重要性，通過不斷提高教學水平來帶動農(nóng)村教育的發(fā)展。同時，也產(chǎn)生一系列相關(guān)問題，如造成部分地區(qū)接受義務教育的學生要走很長的路去集鎮(zhèn)合并的小學上學，中午飲食問題需要在學校周邊解決，部分農(nóng)民為了讓子女有安定的學習環(huán)境并方便照顧其飲食，在學校周邊租房陪孩子讀書。

3．教師資源是一種稀缺資源

表3說明：2000年農(nóng)村中小學校數(shù)、專任教師數(shù)和學生數(shù)比例約為1∶8∶175，城鎮(zhèn)中小學校比例約為1∶40∶712；2005年農(nóng)村比例約為1∶12∶264，城鎮(zhèn)中小學的比例約為1∶57∶1121；2009年農(nóng)村比例約為1∶15∶274，城鎮(zhèn)比例約為1∶72∶1328。由此可知：（1）從農(nóng)村中小學校數(shù)量與教師數(shù)量比例可以看出農(nóng)村教師資源相對于城鎮(zhèn)教師資源而言，缺失嚴重。（2）從農(nóng)村中小學教師數(shù)量與學生數(shù)量的比例可以看出農(nóng)村學生人數(shù)多而教師數(shù)量不足，教師代課壓力較大；城鎮(zhèn)中小學教師數(shù)量與學生數(shù)量比例較低，教師資源較為充足。

表3 2000～2009年甘肅省城鄉(xiāng)普通中小學教師基本情況對照表

4．對教育財政投入的影響

國家及省市政府的財政投入主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的教育資金投入較少，使得農(nóng)村教育發(fā)展缺乏動力。從歷年國家及政府對教育投入的地區(qū)差異可以看出：農(nóng)村地區(qū)教育資金缺乏嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施及教學設(shè)備不能滿足教學需求；城鎮(zhèn)地區(qū)教育資源投入大，教學設(shè)備齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完備，但相對于教學需求而言仍是不足。

三、城鎮(zhèn)化與教育資源相關(guān)性對農(nóng)村的影響

（一）對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

1．對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生促進作用

城鎮(zhèn)化與教育資源供求的關(guān)系對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有重要影響。財政教育投入對經(jīng)濟增長具有顯著的促進作用，財政教育投入每增加1個百分點，經(jīng)濟增長就增加0．584 241個百分點。［8］

近幾年，甘肅省不斷加大對教育資源的資金投入，不斷加強城鄉(xiāng)教育資源配置的優(yōu)化程度，在一定程度上促進了甘肅省經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)農(nóng)村大量富余勞動力的轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點，轉(zhuǎn)移農(nóng)民中的一部分會將獲得的經(jīng)濟收入投資到農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)中，一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，在優(yōu)質(zhì)教育資源較集中的高校接受教育并完成學業(yè)的農(nóng)村大學生部分返回農(nóng)村，對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)村社會發(fā)展貢獻力量。這些高素質(zhì)的大學生會將專業(yè)和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)思想帶到農(nóng)村地區(qū)，帶動農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革和轉(zhuǎn)型，有些則進入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，將先進的管理思想或現(xiàn)代生產(chǎn)思想應用到企業(yè)的發(fā)展過程中，從而間接促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2．一定程度上對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生制約

城鎮(zhèn)化與教育資源供求的關(guān)系對經(jīng)濟有促進作用的同時，也會產(chǎn)生制約和阻礙作用。城鎮(zhèn)化的過程難免造成教育資源在供求上和分配上的不平等問題，表3中可以看出：2000～2009年，城鎮(zhèn)地區(qū)的學校數(shù)、專任教師數(shù)和學生數(shù)的比例較大程度的小于農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村學生數(shù)和學校數(shù)基數(shù)大，對教育資源的需求較大。然而，教育資源的分配卻不能滿足配置比例均等的問題，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重缺失成為制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸。這種教育資源供求上的不均衡將直接導致農(nóng)村學齡人口的減少并可能增加輟學率或人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的比例，不利于提高農(nóng)村地區(qū)人口的文化素質(zhì)，使農(nóng)村發(fā)展缺乏人力資本支撐，缺乏專門人才進行科學的技術(shù)指導，也就間接地對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙和制約作用。

（二）對農(nóng)村家庭的影響

1．對農(nóng)村家庭的穩(wěn)定產(chǎn)生的影響

隨著農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，農(nóng)民有了大量農(nóng)閑時間。一方面，為獲得較高經(jīng)濟收入，甘肅省農(nóng)村剩余勞動力通過參加縣、鎮(zhèn)政府組織的專業(yè)勞動技能培訓，從而獲得到城鎮(zhèn)地區(qū)務工的機會。2010年，甘肅省城鎮(zhèn)人口比重比第五次人口普查統(tǒng)計結(jié)果提高12．11個百分點。［9］農(nóng)民到城鎮(zhèn)地區(qū)務工對農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性帶來較大影響，部分農(nóng)民為了照顧家人而舉家搬遷到城鎮(zhèn)地區(qū)，部分農(nóng)民只身到城鎮(zhèn)打工，有些農(nóng)民只在重要節(jié)日期間返鄉(xiāng)，也就形成了 “春運”大量人口流動帶來的諸多問題，有些則長期在城鎮(zhèn)工作甚至連續(xù)幾年未能返鄉(xiāng)。另一方面，農(nóng)民為了使子女接受良好的教育而送子女到城鎮(zhèn)讀書，有些甚至來到城鎮(zhèn)陪讀。城鎮(zhèn)化的不斷深入，使農(nóng)民及其子女的流動成為愈加普遍的現(xiàn)象，對于農(nóng)村家庭的穩(wěn)定造成了深刻影響，出現(xiàn)了普遍的 “異地家庭”、“父母子女分離”、“離家離鄉(xiāng)”現(xiàn)象，產(chǎn)生較多的社會穩(wěn)定問題。

2．對農(nóng)村家庭收支的影響

城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源產(chǎn)生的規(guī)模效應和集聚效應吸引了大量農(nóng)村地區(qū)的學齡人口，但是城鎮(zhèn)地區(qū)的消費水平遠遠高于農(nóng)村地區(qū)，尤其優(yōu)質(zhì)教育資源的消費更為昂貴，對農(nóng)村家庭的收支產(chǎn)生較大影響。為了供子女能接受良好的教育，投入到子女教育方面的費用成為農(nóng)村家庭的主要支出項目。為了達到收支平衡，也為滿足子女在城鎮(zhèn)的較高生活需求，一部分農(nóng)民開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動技能較低，只能從事簡單的體力勞動，高收入成為農(nóng)民需用對等血汗體力勞動換來的報酬；另一部分農(nóng)民并沒有向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而是將家庭儲蓄的大部分作為教育投入資金，然后通過減少其他家庭支出項目來維持家庭的生活。

有些農(nóng)民家庭，受家庭經(jīng)濟情況的限制，難以支付高昂的教育費用。加之部分父母接受教育的水平有限，存在 “教育無用論”的觀念，子女在小學或初中畢業(yè)后就輟學務工，一部分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的家庭作坊進行初生產(chǎn)工作，一部分青年人到城鎮(zhèn)建筑工地進行務工，成為下一代農(nóng)民工。只有少部分青年人會選擇自學、爭取接受高水平的教育。

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